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2024年11月24日
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昨日上午，市委書記萬慶良到政協二、三組參加分組討論，委員們抓住難得機會，爭相“搶咪”發言，或批評，或獻計，或肯定，城鄉一體化建設成了熱 詞。萬慶良在會上則主動“亮家丑”，坦陳廣州城鄉的貧富懸殊，“沒有農村的現代化，就沒有廣州的全面現代化，沒有城鄉一體共同富裕，建設幸福廣州那就是一 句空話。”他動員委員們參與扶貧，向市委市政府建言獻策。
“不是為我鼓掌，是為全市人民鼓掌”
昨天上午，政協第二組、第三組進行聯組討論，熱議如何推進廣州城鄉一體化。10時，萬慶良來到現場，參加分組討論。
來自九三學社的政協委員曾春航一開口就提議為萬慶良鼓掌：“我先后接待了來自美國、德國以及國內其他城市的朋友，在我帶他們夜游珠江、逛花城廣 場、登電視塔、乘地鐵、看荔枝灣涌的過程中，從外國友人羨慕和向往的眼神中，讓我由一個廣州的普通市民榮升為大市民，同時也讓我們在廣州終于可以揚眉吐氣 了。”
“不是為我鼓掌，是為全市人民鼓掌，是全體市民努力的結果。”萬慶良謙虛地說。
政府工作報告中在2012年工作安排里，圍繞城鄉一體化工作目標足足用了兩頁紙的篇幅進行詳細介紹，提出實施“美麗鄉村計劃”，此舉得到了眾多 委員的贊許，各界別政協委員踴躍發言，就農村教育、醫療、衛生及基礎設施建設等方面提建議。政協委員輕易不放過向市委書記面陳的機會，爭相 “搶咪”，26位委員成功搶到了“發言權”。
“對大家的精彩發言，我首先表示衷心感謝。”萬慶良稱贊委員的發言“很有深度、很有內涵、很有見地、富有針對性”。
“農民變了市民、村民變了居民，但是換湯沒有換藥”
在最后發言中，萬慶良主動向委員會“亮家底”，“揭家丑”。直言：廣州推進科學發展的最大短板之一就是“面臨著城鄉二元結構的瓶頸問題”，并稱 “這也是廣州推進新型城市化發展道路必須要解決的最大難題”。他一口氣列舉了五個主要問題：城鄉居民的收入差距大、農村基礎設施和公共服務設施嚴重滯后、 城鄉基本公共服務不均衡、城鄉二元體制有膠化的趨勢、城鄉人力資源配置不合理等。
他說，十一五期間廣州市城市居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入之比，只是從2006年的2.5∶1微調到2010年的2.42∶1， “世界上共同富裕國家這個比例是1.5∶1，所以我們還有差距。”與國內城市相比，2010年廣州農村居民人均純收入12676元，低于珠三角東莞市的 20486元，中山市的14928元，也低于蘇州的14657元，上海的13746元，北京的13262元，杭州的13186元。
目前全市仍然有19%的自然村未通水泥路，50戶以下的自然村還未實現通潔凈水，207個自然村尚未開通有線電視。“這就是我們的現實。”
在城鄉教育經費投入和師資力量方面，萬慶良說，2009年全市的小學生生均教育經費最高的是越秀區，11539元，最低的是從化市，才6021 元，相差近一倍。在醫療衛生方面，城市居民每千人擁有職業醫師、助理醫師的人數是農村居民的20.3倍，從化、花都、增城至今沒有一所三甲醫院，但是越秀 區就有14家三甲醫院。在社會保障方面，城鎮職工月人均養老金2413元，農村居民是627元，城鄉差距近4倍。農村低保標準也只達到了城鎮標準的 76%。
說到此處，萬慶良說：“中心城區的城中村轉制社區，雖然居民身份發生了變化，農民變了市民、村民變了居民，但是換湯沒有換藥，城市管理、社會管理、公共服務自成一體、體內循環，造成管理方面存在著真空，服務出現了盲點，治安出現了一些黑點。”
分別轉移200萬人口到南沙濱海新城和東部山水新城
在發言中，萬慶良一再強調，以轉型升級為抓手，以科學規劃為龍頭，以縮小差距為核心來推進城鄉一體化。“毫無疑問規劃是總開關，也不是說城里人多少收入農村多少收入、城里什么標準農村也什么標準，這不是共產主義，這還做不到，現在我們要做到的就是縮小城鄉的差距。”
他提出從“統籌城鄉空間布局、城鄉規劃、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉綜合配套改革、城鄉環境建設”等六個方面推進城鄉一體發展。
“村莊不進行統一規劃、綜合整治，那城鄉一體的推進很難，公共服務也很難延伸進去。單是現在農村的垃圾，鎮村以下的垃圾，尤其是村一級的垃圾，按照城建部門的統計，每天最少有4000噸生活垃圾都沒有處理。廣州要建設國際化城市、建設現代化的美麗鄉村，不統籌不行。”
在城鄉空間布局，萬慶良強調突出城市農村各自的特色功能，將全市劃分為核心提升區、重點拓展區、優化發展區、適度發展區、嚴格保護區。
談到廣州目前的人口總量已經接近了2020年1800萬的規劃居住人口規模，今后十年要新增最少500萬人口，這些人口分布到哪里去？萬慶良 說：“要對這些新增人口進行分流，城里現有高密度的人口要進行分流、疏導。”他透露，要分別轉移200萬左右到南沙濱海新城和東部山水新城，100萬到 150萬左右將轉移到三個副中心城區。
農村的公共服務可以通過政府購買
萬慶良說，將加強連接北部、東部、南部的高快速路網，推進中心城區連接從化、增城、花都、南沙的軌道交通建設。整個軌道交通要全覆蓋，要構筑快捷高效的城鄉交通網絡，推進電網、水網、信息網等向農村地區覆蓋，改善農村地區和城中村居民的生產生活條件。
萬慶良在發言中透露，可購買政府服務到農村，一些農村的公共服務可以通過政府購買的方式延伸過去。
“希望各民主黨派、政協委員為推動城鄉一體發展建言獻策，提供給黨委政府參考。”萬慶良最后說。
