以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
 |
 |
2012經(jīng)濟(jì)高端訪談1
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授謝魯江及經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏就2012經(jīng)濟(jì)形勢接受本報(bào)記者專訪
2012年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然動(dòng)蕩，不確定性因素依然在增加，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中 求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我 國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
如何看待今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境，以及如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的定調(diào)和所作調(diào)整？本報(bào)記者采訪了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)展教研室主任謝魯江教授及經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏。
文/本報(bào)記者趙琳琳
國際環(huán)境：
西方各國進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期
廣州日?qǐng)?bào)：如何看待2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢走向？
謝魯江：從大背景看，國際金融危機(jī)的影響仍在，目前，我們遇到的不少問題都與之有直接關(guān)系。從國際層面看，金融危機(jī)之后，各個(gè)國家都進(jìn)入了一個(gè)長期戰(zhàn)略調(diào)整期。
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，目前西方國家缺少非常明顯的、強(qiáng)有力的、具有全局拉動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要想形成這樣的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)需要一定時(shí)間，無論是對(duì)美國、還是對(duì)歐洲、日本而言，都進(jìn)入了重大戰(zhàn)略性的調(diào)整期。
從體制和社會(huì)利益關(guān)系看，二戰(zhàn)以來，西方各國的社會(huì)發(fā)展基本上都以塑造中產(chǎn)階級(jí)為主體，一方面緩和社會(huì)矛盾，另一方面，中產(chǎn)階級(jí)能夠形成很大的 消費(fèi)力量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但現(xiàn)在，這樣的發(fā)展路線也需調(diào)整，比如，在歐洲，主要依靠國家財(cái)政來實(shí)現(xiàn)的國家高福利、高保障的福利國家體制，已經(jīng)使不少國家政 府債臺(tái)高筑。這類國家要走出困境，面臨著深層次的體制改革。所以各國的戰(zhàn)略調(diào)整期將會(huì)持續(xù)一段較長的時(shí)間。
廣州日?qǐng)?bào)：從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何來看？
謝魯江：就國內(nèi)而言，經(jīng)過30年改革開放的發(fā)展，我們?nèi)〉煤艽蟪删停瑫r(shí)也積累了深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性問題。在經(jīng)濟(jì)上也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的問題；另外，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)矛盾的多發(fā)期。所以，我們需要解決的實(shí)際問題也很多。過去，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)寬松的情況下，可以全力開拓國際市場，但 現(xiàn)在，在內(nèi)部和外部都面臨一些困難的情況下，一些問題需要依靠我們自己解決。所以，從某種意義而言，我們?cè)凇笆濉逼陂g所面臨的困難和問題比“十一五” 期間要復(fù)雜很多，任務(wù)也更艱巨。當(dāng)然，這也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)槭澜绺鲊济媾R大調(diào)整。相對(duì)而言，我國較早就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，占了一定先 機(jī)。
此外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益關(guān)系來看，我國也比較有彈性。因?yàn)槲覈漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高、中、低三個(gè)層次都有，且我國國內(nèi)市場廣闊，又正處加速推進(jìn)工業(yè) 化、城市化的進(jìn)程之中，社會(huì)需求層次也非常豐富，這就給我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)必要的增長，提供了比較廣闊的空間和比較充分的回旋余地。
宏觀政策
強(qiáng)調(diào)需求和供給并重
廣州日?qǐng)?bào)：您如何看待此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)？
謝魯江：我歸納成四句話，一是穩(wěn)住總量。不要出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通貨膨脹，也不要出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)滑坡；二是突破結(jié)構(gòu)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上爭取取得重大的突 破、明顯的進(jìn)展；三是深化改革。包括進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化金融體制、財(cái)稅體制的改革，包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制。四是改善民生。在穩(wěn)定總量的 情況下，抓住整個(gè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。因?yàn)椋F(xiàn)在大家都進(jìn)入了一個(gè)較長的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整期。穩(wěn)住總量是為了保證結(jié)構(gòu)調(diào)整；結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠取得重大突破，對(duì)我 們抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇有利；突破結(jié)構(gòu)最終還是要解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，通過深化體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生，可以使我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展取得更大成績。
廣州日?qǐng)?bào)：怎么看待此次會(huì)議中的一些方向性調(diào)整問題？
謝魯江：我覺得，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的調(diào)整力度很大，其一，是從應(yīng)對(duì)危機(jī)轉(zhuǎn)向了擺脫危機(jī)。就應(yīng)對(duì)危機(jī)而言，在危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)并未滑坡，還保持著較高的增長速度，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各方面取得了很大成績，還推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面工作。
而現(xiàn)在進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，最重要就是如何擺脫危機(jī)，接下來，真正按照我們自己的戰(zhàn)略部署和現(xiàn)代化目標(biāo)推進(jìn)發(fā)展。在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，非常明確的表現(xiàn)出這種轉(zhuǎn)向的態(tài)勢。
圍繞此態(tài)勢有幾個(gè)轉(zhuǎn)變，首先，在宏觀政策上，基本從過去以需求管理為主的政策，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)需求和供給并重的政策。需求管理主要是總量調(diào)控的政策，而這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就很明顯，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總量調(diào)控政策得同時(shí)，還突出強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
具體措施
通過減稅促經(jīng)濟(jì)發(fā)展
所以，我認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)明顯表現(xiàn)就是，除了繼續(xù)采用需求管理政策來穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)局面外，還強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的要求，其中，最突出的措施就是減稅，這就表現(xiàn)出一個(gè)非常大的政策調(diào)整或者轉(zhuǎn)變。
其二，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議非常重視民生問題。會(huì)議指出，要大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這也就是解決如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為 中心，和重視解決社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理之間的關(guān)系。此前，不少人一直在討論的“拉美化現(xiàn)象”或“中等收入陷阱現(xiàn)象”等，實(shí)質(zhì)上都是在討論這個(gè)方面的問 題。我們既不可能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而只解決社會(huì)矛盾，也不可能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧社會(huì)矛盾的解決。所以，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來解決這個(gè) 問題。而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決社會(huì)矛盾的結(jié)合點(diǎn)，就是注重改善民生。社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，本質(zhì)上還是因?yàn)槌霈F(xiàn)貧富差距等利益矛盾，這就需要通過改善民生 來解決這些矛盾。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在改善民生上的力度非常大，涉及范圍也非常廣，比如，要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu) 化；要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，等等。
體制改革
抑制通脹對(duì)穩(wěn)定至關(guān)重要
廣州日?qǐng)?bào)：此次會(huì)議也很強(qiáng)調(diào)體制改革，重點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪里？
謝魯江：此次會(huì)議對(duì)體制改革的強(qiáng)調(diào)力度比較大，其中，我認(rèn)為重點(diǎn)是金融及財(cái)稅體制的改革。另外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革也很突出。三農(nóng)問題的解決，對(duì)于維 持整個(gè)國家改革、開放、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一至關(guān)重要。現(xiàn)在，我們希望通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來推進(jìn)三農(nóng)問題的解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終結(jié)果是要推動(dòng)城市化，城市化本身又可以 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和解決社會(huì)問題。所以，這也是在尋求協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌結(jié)合點(diǎn)。我覺得，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這方面的指導(dǎo)思想和政策措施非常明確。 而這些都是在解決深層次問題和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。
此外，從穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來講，仍然將抑制通貨膨脹放在非常重要的位置，避免使其成為一個(gè)干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。為了消除國際 金融危機(jī)帶來的影響，我們已經(jīng)付出了三、四年時(shí)間，這干擾了我們?cè)S多改革步伐的推進(jìn)，如加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化體制改革和處理一些深層次、大范圍的社 會(huì)矛盾等。處理通貨膨脹問題的出發(fā)點(diǎn)也是同樣道理。如果物價(jià)水平太高、或者經(jīng)濟(jì)增速下滑過多，就會(huì)干擾我們抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇期的全局性工作。這次 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”，這個(gè)“穩(wěn)”字也說明經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)健很重要。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢基本穩(wěn)定的條件下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，這就是求“進(jìn)”。
改革一旦到位，就會(huì)釋放出很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量
最大不確定性存在于房地產(chǎn)業(yè)
廣州日?qǐng)?bào)：如何看待今年中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的外部環(huán)境？
湯敏：今年的經(jīng)濟(jì)形勢是非常不確定的一年，從國際方面看，歐債危機(jī)還在繼續(xù)演化，是否會(huì)給歐元區(qū)帶來更大問題仍存變數(shù)，特別是，3月份，意大利 也有數(shù)額巨大的國家主權(quán)債務(wù)到期，會(huì)給歐債危機(jī)的演化帶來何種影響，具有很大不確定性。美國經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)好于歐洲，但同樣也存在許多問題，加之今年又逢美 國大選年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多不確定性。日本經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)緩慢增長，并且會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間。
由于國際經(jīng)濟(jì)整體不景氣，發(fā)展中國家今年的經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)比去年降低很多。就國內(nèi)情況而言，也并不樂觀，最大的不確定性可能會(huì)存在于房地產(chǎn)行 業(yè)，自去年10月開始，很多城市的房地產(chǎn)市場開始下滑，房地產(chǎn)公司的債務(wù)問題凸顯，一部分房地產(chǎn)商資金鏈出現(xiàn)問題，房地產(chǎn)投資迅速減少，加上房價(jià)究竟會(huì)下 跌多少仍存變數(shù)，房地產(chǎn)行業(yè)的整體下滑給地方政府收入帶來的影響，對(duì)國家整個(gè)總體布局投資的影響，以及與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的幾十個(gè)不同行業(yè)又會(huì)受到多大影 響，這些都存在諸多不確定性。
所以，我想，今年的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)比去年再趨緩一些，在這樣困難的情況下，只有加速改革才可能得到增長的動(dòng)力和引進(jìn)投資的動(dòng)力。盡管中國經(jīng)濟(jì)存在 很多問題，但反過來說，其發(fā)展?jié)摿σ卜浅４蟆＞褪怯捎谖覀兊慕?jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，而這些改革一旦到位，就會(huì)釋放出很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量。
增長速度慢一點(diǎn)質(zhì)量好一點(diǎn)
廣州日?qǐng)?bào)：你怎么看待今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)？
湯敏：首先，說“穩(wěn)”是要穩(wěn)在什么上，是穩(wěn)在兩位數(shù)的增長上，還是穩(wěn)在8%左右的增長上，這本身就很不一樣。我覺得目前情況下，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn) 還沒有完全過去，這時(shí)候我覺得更應(yīng)該關(guān)注增長的質(zhì)量，而不是追求增長的速度。如果我們要去追求增長速度，特別是在比較困難的情況下追求增長速度，就又會(huì)重 啟寬松一些的貨幣政策，以及又會(huì)去投資一些大的基礎(chǔ)設(shè)施，而這都是一種短期內(nèi)能刺激，但長期負(fù)面效應(yīng)非常大的做法。所以，這時(shí)候，寧愿增長速度稍微慢一 點(diǎn)，如果增長的質(zhì)量比較好，可能是更可取的一個(gè)方式。
為什么要追求高增長？就是因?yàn)橛幸欢ǖ脑鲩L才能保證就業(yè)，在目前整個(gè)市場就業(yè)偏緊的情況下，大量企業(yè)還招不到工人，勞動(dòng)力工資整體增長比較快， 這時(shí)候經(jīng)濟(jì)稍微增長慢一點(diǎn)，其實(shí)對(duì)勞動(dòng)力市場影響并不是很大的。所以，穩(wěn)住增長速度，更重要的是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革和保證增長質(zhì)量，我覺得這有可能是今年 更可取的模式。
