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2024年11月24日
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據住房和城鄉建設部（下文簡稱“建設部”）知情人士透露，第二輪全國建設工程質量監督執法檢查已經接近尾聲，檢查將側重于保障性住房。
據介紹，檢查省份為全國30個省。每個省抽查3個城市，除省會城市外，另抽查地級以上城市和縣級城市各1個；檢查重點是在建住宅工程、大型公共建筑工程和市政橋梁工程；每個省抽查6個在建工程，包括3個住宅工程、2個公共建筑工程和1個市政橋梁工程。其中，省會城市抽查3個工程，地級城市抽查2個工程，縣級城市抽查1個工程。項目都是隨機抽取的。
檢查分兩批進行。第一批為北方地區16個城市，共分8個組。檢查時間為2009年8月13至22日。第二批為南方地區14個城市，共分7個組，檢查時間為2009年9月1至10日，共計10天。
主管部門也意識到，已實施9年的《建設工程質量管理條例》（下稱《條例》）存在著監管弊端，這次檢查后將對《條例》做出修訂，但仍未有明確的時間表。修訂主要是落實工程建設參與各方的責任，包括業主、設計方、施工方、監理以及政府監管責任。
工程質量問題頻發
建設部對全國工程質量監督執法檢查的背景是，一批塌樓聲再次響起。
9月5日凌晨2時，寧波奉化市錦屏街道南門社區西溪路的一幢5層居民樓發生倒塌，所幸住戶在事發前8小時全部撤離，倒樓事件未造成人員傷亡。專家認定，其施工和建材均存在問題。
此前，曾發生在上海的“蓮花河畔景苑”住宅樓房倒塌事故，被網友稱為“樓脆脆”；繼而南京正在施工的“中興大樓”塌方，致使一墻之隔的“望江磯2號”5棟房屋相繼開裂，居民緊急疏散到附近酒店或投親靠友；幾乎與此同時，成都“校園春天”小區的兩棟相鄰樓房發生傾斜、靠在一起，被形容為“樓歪歪”。
近日北京還曝出兩限房“墻脆脆”事件，針對瑞旗家園部分陽臺隔板質量問題，北京市住建委已進行查實。9月7號消息顯示，住建委已經按照相關法律法規，對施工方住總集團六公司進行處罰。
一系列的事故的發生，引發了廣泛的關注，也引起了監管層的關注。事實上，對于工程質量安全，監管部門頻繁強調但是事故仍有發生，一些建筑工程的質量問題也屢次曝光。近年來在建筑工程施工過程中連續發生了如湖南鳳凰沱江大橋垮塌、杭州地鐵地面塌陷、湖南株洲高架橋坍塌等重大責任事故,事故發生的原因都屬于人為的責任事故,并不是不可抗力或者意外事故。
2009年7月23日，住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長陳重在一次公開的訪問中反思，“到底應該采取哪些更加有效的措施來有力的促進建筑工程質量的好轉和提高。”他提出，問題的所在，首先是認識不到位。其次，關鍵在于不落實。他也引用了報紙中的一段描述，“現有的建筑質量安全法規、規章和強制性標準不可謂不多、不細、不全，但落實的效果并不理想。”陳重表示，“如果建筑活動各方主體認真履行職責，落實好相關規定，確保質量安全就能夠做到。”
據有關資料統計，2008年全社會固定資產投資17.2萬億元，比上年增長了25.5%。全國城鎮在施工地達到了35萬個以上，在建的城鎮房屋建筑面積47.4億平方米。其中，有26.2億平方米是住宅。
亂象后的困惑
開發商對包括住宅在內的建筑工程質量，有清醒的認知。金地集團董事長凌克說，近幾年來，住宅建設基本沒有進步。
中國房地產及住宅研究會人居環境委員會(簡稱“中國人居委”)舉辦的房地產時代品質論壇上，一些建筑學者和建設部專家也談到了“樓脆脆”現象。
住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心副總工程師孫克放指出，建設部一直在推進住宅產業化，希望從產業化、工業化的角度來彌補人工操作帶來的缺陷，最大程度上減少質量問題的出現。他舉例說，一個八級的瓦工技術水平是遠遠高于二級瓦工的，但不可能保證每個環節都由高技術水平的工人來完成。但遺憾的是，盡管建設部倡導已久住宅產業化，仍只有少數大型企業在推進。
中建國際發展股份有限公司副總裁肖喜學在接受本報記者采訪時表示，在房地產市場領域，目前還是賣方市場，因為供不應求，房屋快速被銷售，而且價格還在上漲。即使是很多價格不菲的樓盤，也曾出現質量問題。加上現行的又是期房預售制度，所以它就為這種市場力量的失衡，包括質量問題在內的、房地產領域的各種問題，埋下了隱患。
他指出，開發商并不希望出現質量問題。但現行的機制運行過程中也顯示出一些弊端。一些企業近幾年來擴張的速度太快，將項目委托給施工的總承包商以后，疏于管理。而房地產業的紅火，也吸引很多資本進入這個產業，而有些企業之前毫無開發經驗。在施工過程中，盡管開發商必須按照政府規定，委托政府審批成立并發放資格證書的質量監理單位，對施工單位進行施工組織、施工現場、施工質量、材料質量、施工進度、施工安全等等一系列生產過程中的監管，但實際運作過程中，監理方與開發商的利益并不一致，也很容易被施工方所收買，監理方水平參差不齊，僅將項目托付給監理方，很容易導致工程質量問題的出現。
