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2024年11月24日
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“在保護與發展這個問題上，請大家放心，我們會讓全世界關注我們美麗的水鄉，因為我們對高樓毫無感覺，我們的陳家祠堂比高樓重要！”
文/《瞭望》新聞周刊記者王軍
在廣東佛山，車輛飛馳的富華路南側，小橋流水的大墩村與北側高樓林立的東平新城，形成歷史的反差。在這個阡陌交錯的嶺南水鄉，3000多位南宋遺民的后代圍居在祖先的祠堂周圍，每年賽龍舟，是沿襲了七百多年的傳統。
“河道窄了，再這樣下去，龍舟就劃不起來了。”站在一段逼仄的河涌邊上，大墩村村委會委員何遠新對本刊記者說，“前幾年，我們做了一個規劃，想改寬。可是，趕上了‘三舊改造’，規劃就停了下來。”
“三舊改造”是對舊城鎮、舊廠房、舊村莊的改造，近年來在佛山一帶被大力推行。大墩村村民被告知的改造方案包括，工業廠房全拆，舊村保留1/3的物質空間，那里將以梁氏家廟為中心，建成仿古的特色區，其余土地用于房地產開發；村民將遷入附近的安置樓房，告別承自祖先的生活方式。
“我們這個村，太靠近新城了。”何遠新的話語中透著無奈。村北側的東平新城已顯現一條南北軸線，上面建起了體育中心、高爾夫球會，大墩村就在軸線的正南方，即將被其吞沒。
一場情感與利益的糾葛，在這個世代耕讀傳家的古村子，激起一陣波瀾。
“最有價值的是這里的村民”
大墩村內，被列為佛山市文物保護單位的梁氏家廟，高懸門聯一對，上書“新猷宏國治，廉吏著家聲”。這個廣三路，三間三進，有著鑊耳山墻、灰塑脊、藍色琉璃瓦、滴水剪邊、青磚石腳的嶺南建筑，坐西南向東北，面對祖先來自的方向。
梁氏始祖思江公于南宋度宗咸淳十年（1274年）遷來此開族。家廟中座“圣諭亭”，臺階上置一塊團龍石，為當地罕見。梁氏家廟是明崇禎皇帝為表彰翰林院大學士梁衍泗的功績，賜他出生所在地為“金馬坊玉堂里”，并恩準他回鄉興建的。明朝狀元黃士俊與梁衍泗還是姻親關系。
步入家廟，庭院內地凈幾明，墻壁上刻近年來貢獻于修繕工程的區、鎮、村及宗親、鄉親捐助者的姓名款額。“一般我們到村里來，都會看看宗祠的情況，宗祠管理得好，村子就管理得好，因為它表明當地人民愛鄉護土。”大墩村為佛山市順德區樂從鎮所轄，鎮政府的一位官員對本刊記者說。
2011年12月13日，一個不同尋常的研討會在梁氏家廟舉行，它是“守望鄉土，呵護家園——嶺南水鄉樂從論壇暨第十八屆中國城市化論壇”的一部分。由中共佛山市順德區樂從鎮委員會、佛山市順德區樂從鎮人民政府、中國綜合開發研究院（深圳）、北京大學景觀設計學研究院、中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦的這個活動，引來海內外20多位城市規劃、遺產保護、景觀設計、公共政策專家參與討論。
“為什么建新的就要拆舊的？”建筑歷史學家、清華大學教授陳志華對大墩村的遭遇表示不解，“歐美現在的新，是把老房子都保住。國際上的會議年年開，就是去保舊，這才是最新潮的。住高樓不是了不起的事情啊！你能讓人家看到兩千年的歷史，這才了不起啊！”
“這里的形態是活生生的，出過進士、一品大員，是有根的。”長期在珠三角地區從事城市規劃與設計研究的吳文媛發表評論，“在嶺南水鄉，最有價值的是這里的村民，不是老房子，只要村民在，祠堂還會有，把村民搬出去，把這里變成布景般的‘迪斯尼’，有意思嗎？人們來一次就不會來第二次。”
來自荷蘭的歷史學家琳達講述了本國的文化遺產保護史：“一個好的城市是包含了不同的歷史層次的。二戰時期，我們的很多城市被夷為平地，1950年代重建，這些建筑今天也被列為保護對象，因為我們必須知道我們是從哪里來的，我們必須真實地感受到不同時期的文化狀況。”
在佛山市順德區，包括大墩村在內的眾多水鄉，聚落組團與“社公”等神文化密切相關，早期是以單姓為主的宗族社區，呈現出與長江下游三角洲平原的聚落社區同構的“梳式結構”布局。與江南水鄉的粉墻黛瓦不同，順德水鄉建筑在色調上較為灰濁，民居和祠堂多以鑊耳風火山墻為獨特的造型特征，明朝中葉，曾規定只有獲得科舉功名者，才有資格修建這種形似官帽的房屋。近代以來，隨著僑民進出，西風浸染，中西雜糅的洋樓成為一景，見證了此間的桑基魚塘與外部世界發生的多重聯系。
佛山市政府網顯示，“加快推進文化載體建設和文化形象塑造，展示現代嶺南文化新城魅力”、“具有鮮明‘南國水鄉’特征”、“凸顯嶺南文化元素”已被寫入當地政府加快東平新城建設的決定。如何使政策愿景化作實實在在的行動？與會專家展開為期兩天的討論。
征收權主導的城市化
東平新城的建設，被廣東《新快報》稱為“慢跑八年”，其節點包括：2003年6月，佛山市明確加快建設現代化大城市的戰略目標，首次提出以中心組團中南部的片區為新城區；2006年，佛山舉辦省運會前，建成東平大橋、世紀蓮體育中心、新聞中心等重點項目，初步形成了新城核心區的空間框架；2007年，新城區改名為佛山市東平新城；經過2007年的重新定位和2008年的規劃調整，東平新城總規劃面積從原來的44.3平方公里，拓展到88.6平方公里，涉及禪城、南海、順德三個轄區。
2011年5月，中共佛山市委、市人民政府作出關于加快東平新城建設的決定，提出“通過若干年的努力，將東平新城打造成為具有國際一流水平、智能化國內領先、濃郁嶺南風貌、輻射帶動力強的佛山市中心城區、廣東工業服務示范區、現代嶺南文化新城”。
這項決定提出了“利益共享，多方參與”的建設模式，即“探索建立利益共享機制，兼顧所在區、鎮（街）、村（組）的利益，注意保護農村居民的利益，合理分配開發建設過程中產生的收益和稅費，并給予市級的優惠政策，激發各級政府、社會資本、當地居民參與東平新城建設的積極性”。
在這樣的框架內，大墩村的村民是如何參與新城建設的？何遠新的回答是：“必須三分之二的村民同意，建設方案才可能實施。先跟村干部談，然后由村民表決：一、能否改？二、同不同意這個方案？”
據何遠新介紹，“三舊改造”涉及的宅基地，按一比一上樓，在村用地范圍內，先安置后拆遷，集體用地上的商業物業返還。村委會初步摸了摸情況，“聽到很多意見，上了年紀的人不愿上樓，因為不習慣，但年輕人感覺沒什么大問題，他們第一關心居住環境的改善，第二關心收入，如果改造后，收入沒什么變化就不愿意。現在有分紅，如果改造后，分紅能夠八倍十倍地翻上去，他們就同意。”
2001年，大墩村將股權固化，50歲以內的男性村民、45歲以內的女性村民，各分得兩股，超過這個年齡的各分得三股，生不加、死不減。分紅成為村民、村集體的核心利益，任何一項決策都被注入了利益色彩。陳志華頗有些無奈：“如果你只看到眼前這一點，我們沒法說，因為你是房子的主人。”
而對大墩村的村民來說，以利益來丈量村落的命運也是別無選擇。在這場城市化的過程中，他們是被動的承受者，并不能全程參與決策，盡管后者對他們的生活將產生天翻地覆的影響。
此時，《土地管理法》賦予城市政府的土地征收權顯現威力。據其規定，城市政府須將農村的集體土地征收為國有土地進行城市建設，補償原則包括：“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍”，“每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍”。
與《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補償的精神相比，佛山市在東平新城建設中提出的“利益共享，多方參與”模式，已傾向于向被征地農民輸入更多的利益，卻難以擺脫一個現實——由征收權主導的城市化，本質上是一次強制性的地權變更。在這樣的規則下，梁氏家廟一旦由集體土地變更為國有土地，梁氏后人又怎樣保持對它的繼續占有？
大墩村面臨的是一個老問題——因土地征收導致的村落拆遷，已伴隨了1980年代以來在中國發生的這場人類最大規模的城市化過程。
