城市發展評判標準需重審
時間：2012-01-05 09:32:08
來源：南方都市報 作者：鄒衛
關注民生、立足長遠發展規劃、重視環保問題是城市可持續發展必須解決的問題。
中國各大城市的面貌日新月異，讓人應接不暇。然而在城市化進程中，不少市民卻發現，建城市廣場、造公共草坪、爭上標志性建筑物，這些改變并沒
有給他們帶來太多的實惠，而一些真正關乎民生的指標，如污水處理、供水安全、城市排水體系等卻長期得不到重視。據說這里面有個不容忽視的原因，是有的地方
官員求達到某些現行指標，為求實現任內的政績，做了許多“面子工程”。
欣喜的是，日前建設部有關負責人指出，我國目前很有必要加強城市規劃調控，完善和建立城市建設引導體系，強調一些直接關乎民生的城市建設指標。這一消息細細讀來，著實令人稱快。
政策動向
我國將完善城市發展評價體系
日前，國家建設部副部長仇保興指出，中國將加強對城市規劃的調控，完善和建立城市建設引導體系和評價體系。
仇保興說，目前中國城鎮化已進入快速發展時期，發展速度從年均增長0．1％提高到年均增長1％，今后20年，每年進城的人達到總人口的1％。
與此相比，城鄉規劃調控體系非常薄弱，還停留在10年前的水平，特別是一些與百姓的生活息息相關的污水處理率、供水安全、節水水平、煤氣化水平等仍是城市
發展的薄弱環節。
點評：城市發展的判斷標準落后，必然導致城市發展著力點不到位，使城市資源虛耗在“面子工程”上。國家對城市發展的評判標準進行重新審視，將意味著從制度上改變各級地方政府在資源配置上的認識誤區，使城市建設更符合老百姓的切身利益。
城市規劃
蘇州：
首次網上征集地區性規劃方案
“蘇州太湖國家旅游度假區中心區總體規劃調整及城市設計方案”的報名工作，由于采用了網站發布信息，引來了30多家國內外單位，其中也有不乏
來自美國、德國等國的知名公司，也有一些則是國內著名規劃編制單位。通過網站發布地區性的規劃方案征集信息，這在蘇州規劃史上還是第一次。
深圳：
城市規劃標準將升級
近日，深圳審議通過了修訂后的《城市規劃標準與準則》，此次修訂的重點是，統一特區內外規劃建設標準，提高文化、衛生、教育、停車、社區管理
等公共設施配套標準，控制住宅開發強度，加強城市地下空間利用規定。據了解，從去年開始，深圳市規劃與國土資源局組織中國城市規劃設計院、深圳城市規劃設
計院等設計研究單位，對現行標準進行全面的系統修訂。
上海：
“雙增雙減”控制城市高度
日前，上海在審議《城市規劃條例修正案（草案）》中，首次明確提出“雙增雙減”政策，即在中心城區增加公共綠地和公共活動空間，降低建筑容量、控制高層建筑，并將這一政策作為上海新一輪城市規劃的指導原則。
政府對“上海通過立法來限制樓高”的首要解釋是“高層建筑正在加速上海的地面沉降”。
點評：各城市紛紛對城市規劃政策進行修改，是對過去的成績和失誤的一種總結和反思，其中限制樓高，加強地下空間的利用，改善居民生活環境，提高公共設施配套標準等成為各地關注的焦點。
北京：
“百日會戰”治理交通
11月18日，為緩解北京交通擁堵現狀，北京市政府日前宣布，北京將開展“疏堵治堵百日會戰”活動，大力整頓交通秩序，緩解道路擁堵。另又有
消息稱，北京最近宣布，將要在2008年北京奧運會之前投入1800億元，全力改善北京交通擁堵狀況。據說，在2008年之前，北京要把目前95公里的城
市軌道交通發展到300公里，把目前463公里的高速公路發展到890公里，把210公里的城市快速路發展到280公里。
點評：北京的交通硬件可以說是全國一流的，有了好的硬件，還必須匹配運作有效的軟件，建議北京市政府先進行交通管理系統的升級，對目前硬件進行充分挖掘，看看1800億元里面有多少可以省下的錢，不要先決定該花多少錢再決定這些錢該怎么花。
環境保護
廊坊：我國首個通過ＩＳＯ14001體系認證的城市
日前，國家環保總局中環聯合認證中心向河北省廊坊市政府頒發了ＩＳＯ14001環境管理體系認證牌證，認證范圍為該市6429平方公里的全部行政轄區。廊坊因此成為我國第一個通過ＩＳＯ14001環境管理體系認證城市。
據悉，ＩＳＯ14000是國際標準化組織（ＩＳＯ）制定的有關環境管理的系列標準，由ＩＳＯ14001至ＩＳＯ14100等100個分項組
成，被認為是生態環保方面世界最先進的管理模式。其中，ＩＳＯ14001是其他后續標準的基礎，也是惟一可供認證的標準。自1996年引入這一體系至今，
我國已有4000多家企業、十幾個開發區和風景名勝區通過ＩＳＯ14001認證，但在一個城市所有轄區內通過這一認證，國內目前僅廊坊一家。
點評：已通過該體系的城市和正在爭取通過該體系的城市或地區都應該認識到，通過環境管理認證體系不是目的，而是一種保護環境的手段。很多申請
世界歷史文化遺產的地區往往因為過度開發而成為瀕危世界遺產，這是很好的反面教材，因此當前最重要的不是對通過認證進行宣傳，而是在發展的過程中嚴格運用
先進的管理模式，切實改善老百姓的生活質量。
海外地產
韓國將建設更多經濟型公寓
韓國政府日前決定，再開發一部分低收入家庭公共住宅區，旨在減少人們對于房屋市場上貧富差距加大的不滿。
韓國建設交通部在加強對專用房屋規定的同時，將在今后5年內建設50萬套經濟型公寓。
根據新計劃，在板橋新城計劃建設的3萬套公寓中經濟型公寓為6000套；在金浦和坡州將分別建設1．4萬套和9400套經濟型公寓。
物業管理
上海新物管條例起草完畢
上海市新《上海市物業管理條例》已經起草完畢，并已上報有關部門。據介紹，即將出臺的關于《上海市實施〈物業管理條例〉的若干意見》的應用解
釋，就已成立的業主委員會在國務院《物業管理條例》實施后的執行事項、首次業主大會籌備組的工作、召開業主大會會議的程序、業主大會和業主委員會印章的使
用管理、物業的驗收以及提供物業管理用房的手續等具體操作辦法作了規定。
北京：修訂物管服務標準
日前，北京市修訂了原有的《北京市居住小區物業管理服務標準》。與原《標準》相比，新《標準》增加的主要內容是要求物業管理企業建立起各種突
發公共事件的處理機制、處理預案和具體處理措施，以便一旦發生公共突發事件，能夠從容應對。此外，《標準》對健全存車管理制度、保證電梯運行時段等問題都
有了明確規定。
聲音
國家統計局邱曉華：
我國建筑產業集中度大幅提升
國家統計局副局長邱曉華在近日召開的新聞發布會上指出，從2002年我國房地產及建筑的整體發展情況來看，我國建設領域產業集中度大幅提升。
邱曉華說，2002年，我國建筑行業的企業資產總值3．3萬億元，比上年增長15．5％。其中僅前300家領先企業的資產總值就達到了8080億元，占到
全行業的24．5％，而其經營收入也達到了1717億元，占全行業的24．3％。這說明，經過市場競爭的磨煉和國家政策的引導，房地產開發企業規模已經由
小變大，實力由弱變強，經濟效益明顯提高，一批強勢的房地產與建筑業企業實力的擴張，使產業集中度大幅提升。
點評：產業集中度提升是市場競爭的結果，這個過程是市場成熟的過程，將導致市場規范程度提升、市場準入門檻提高、規模經濟效益形成。
中國消費者協會：
健康住宅概念純屬炒作
最近，中國消費者協會公開在《中國青年報》上表達它的“出離憤怒”——該協會投訴與法律事務部負責人認為，眼下所謂“健康住宅”概念，純粹是開發商聯合一些單位和部門炒作的結果。
點評：中消協本來就應該是市場的監督者，它的“出離憤怒”，使消費者在信息混亂的市場中得以清醒。
城市趣聞
昆明：跑步進入“大盤時代”
在昆明2003冬季房交會上，一批超級大盤紛紛亮相。據當地媒體統計，至少有10個千畝以上的大盤已經或者即將在昆明登場。這些項目少則占地
上千畝，多則上萬畝，大部分的項目投資都在20億元以上。按照目前的規模估算，未來五年內這些千畝以上的大盤將為昆明提供200億元以上的市場投放量，而
同期上馬的中小項目的總投放量則要大于這個數字。
與此同時，目前昆明房價不升反降。昆明市相關統計部門的數據顯示，該市商品房每平方米平均售價由去年同期的2448元降到今年的2184元，降幅達10．8％。
點評：一方面是大盤巨增，一方面是房價下降，兩個運行方向相反的指標難免引起人們的疑慮。不過，鞋子是否合腳，也只有昆明人自己知道。
北京：ＣＣＴＶ新址被質疑
有消息顯示，對于央視新址遷入ＣＢＤ不斷有反對意見產生，而這些反對意見的影響力甚至可能使央視東遷計劃受阻。
據稱，曾經有人認為，央視的身份似乎與ＣＢＤ中央商務區的氛圍不甚相稱，因此建議央視東遷計劃應仔細斟酌。有人把央視東遷視為ＣＢＤ寫字樓市
場一個新的發展動力源泉，擔憂也伴隨著傳聞顯現：假如央視不能如期東遷，那北京ＣＢＤ內眾多影視制作、廣告策劃等周邊產業應向何處尋覓新的發展動力？
港澳動態
內地與香港房產估價資格互認
11月4日，中國房地產估價師學會與香港測量師學會簽訂《內地房地產估價師與香港測量師（產業）資格互認協議》（以下簡稱《協議》），這是內
地首個執業資格制度行業實現與香港資格互認。這是“內地與香港更緊密經貿關系安排（ＣＥＰＡ）”的直接成果。根據這一“安排”，兩地房地產估價專業學會加
快了磋商進程，達成了共識。
《協議》簽訂后，實現了內地首個執業資格制度行業與香港資格互認。根據協議，兩地部分會員經培訓合格后，可有條件資格互認。
點評：香港和內地房地產估價師互相承認資格，起碼將產生以下積極影響：首先，這可以理解為香港和內地房地產估價市場的融合，大市場意味著更多的機遇和發展空間，也意味著更激烈的市場競爭。其次，這有利于香港的先進技術和經驗傳入內地，提高內地的行業水準和市場規范。
