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2024年11月24日
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從2008年的“十大產業振興規劃”出臺，到2010年發布的“七大國家戰略性新興產業”，中國生產方式換代升級的步伐正在加快。
但就在“十二五”的開局之年，中國的新興產業都經歷了一場不小的考驗。一方面是深重的資源危機，一方面是大量的資源浪費，至今仍被視為“破爛 王”的再生資源產業，崛起得異常艱難；中外企業扎堆“云計算”，從新興產業到競爭行業，“云”火爆似乎是一夜之間；中國的C919大型客機、航母紛紛亮 相，但高端裝備仍未擺脫“心臟病”和“神經病”，自主創新仍路途長遠；光伏產業內外交困，過度膨脹、過度依賴，光伏企業正經歷一場寒風侵襲；全球核電熱被 日本福島的地震震得四分五裂，核電發展停滯甚至倒退，中國要棄核嗎？
一年前 《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》所指出的未來中國產業的路徑選擇，今后將如何走？2012年，將是中國新興產業的抉擇之年。
中國資源戰略新選擇：改變世界的資源革命
主持人提問
中國再生資源從哪里來，到哪里去
陳悅才：改革開放以來，我國需要的礦產資源已經經歷了30年掠奪性開采，到現在，有點竭澤而漁了。而過分依賴世界市場的中國，長期以來“多出少 進”，今后的資源從何而來？2008年以來，經濟危機影響全球，再生資源產業也受到很大沖擊。但與此同時，中國出口降低、資源流失的問題得以緩解。在世界 經濟的這個節點上，我國的再生資源產業面臨怎樣的挑戰，又會獲得什么機會？
中國再生資源企業的“艱難起飛”
中國包裝聯合會科技委員會會長 劉向群
由于人工昂貴、制造業轉移后原料需求萎縮，致使發達國家勞動密集型的資源再生產業，成為需要巨額補貼的賠錢買賣，發達國家普遍缺乏向循環經濟轉型的緊迫感和市場推動力。
與此相反，當中國向工業化邁進的時候，工業文明所必然產生的資源枯竭和環境惡化已暴露無遺并隨著制造業轉移到中國。加上帝國主義的長期掠奪，使中國成為線性經濟的最大受害國。
目前，中國承受著全球最大的資源、環境與就業壓力。含鐵量不到10%的鐵礦、含銅量不到5‰的銅礦、含金量2克/噸的金礦、含油量僅為6%的石 油都正在被野蠻開采。當今世界上還沒有那個國家像中國這樣，對資源的需求有著如此深重的危機感。而這些壓力和危機感，必將轉化成向循環經濟轉型的強大動 力。
世界各國都把勞動最為密集的資源再生產業，當成保障社會穩定的“安全閥”給予重金補貼。然而，盡管我國的資源再生產業已經成為安置就業、節能減 排、提供原材料貢獻最大的“中國第一大產業”，卻不僅得不到任何補貼和政策優惠，反而承受著幾乎是世界上最高的稅收、油價、地價、交通通訊收費，以及宏觀 調控的政策打壓。目前世界上還沒有哪個國家的資源再生企業處境像我國的那么艱難，但該產業卻仍然以每年10%~20%的速度增長。
這再次證明了代表先進生產力的循環經濟是不可戰勝的。同時也證明，我國落后的線性經濟、計劃經濟管理體制，已經嚴重阻礙了中國向循環經濟、市場經濟轉型。
近年來，許多國家已從我國東南沿海的成功實踐中意識到，進口再生資源對于解決原料、保護環境、增加就業的重大意義，并紛紛加入爭奪戰。加上國內 的再生資源也已瀕臨枯竭以及打擊洋垃圾的不斷升級，至使我國的再生企業內外交困開工率不足10%。由此造成的原料價格飛漲，導致大批中小企業破產。
據調查，為中小企業提供了大部分原料和裝備的再生企業的穩定關系到中小企業的穩定；而安置了80%就業人口的中小企業穩定，則關系到國家的穩定 和改革開放的成敗。試想，如果中國又倒退回大鍋飯式的國有企業一統天下、農民又重新面朝黃土背朝天，我們還有什么必要搞改革開放？
再生資源
一方面是資源日漸匱乏、短缺，另一方面，作為“世界工廠”的中國，“只出不進”讓資源流失。中國的再生資源產業在夾縫中生存，“破爛王”和利用 再生資源的中小企業這些最弱勢群體，通過最艱苦的勞動把最骯臟的垃圾變成了最為珍貴的資源。以礦物為原料生產并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無 機非金屬、塑料(9605,190.00,2.02%)、橡膠(24160,-320.00,-1.31%)、纖維、紙張等都稱為再生資源。
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不要盲目“吃干榨凈”
中國物資再生協會顧問 張凱
截至2011年年底，中國的城市化超過了50%。在這個進程中，整個環境仍在持續惡化。資源嚴重不足，資源沒有充分地發揮作用，反而遏制著經濟和社會的發展。
轉變經濟增長方式，就要尋找好的模式。循環經濟進入中國20多年，因為符合中華民族的勤儉持家、艱苦奮斗、對廢舊物品再利用的光榮傳統，得以迅 速發展。它的基本概念是物質運動全過程防止污染，資源充分利用，實現人和自然和諧的可持續經濟模式，這是一種經濟發展的模式。這種模式區別于我們歷史上的 模式，就是線性經濟和循環經濟的根本區別。
循環經濟不是簡單的再利用、再循環，而是還要做到減量化、資源化、無害化。
要重視靜脈產業，搞活垃圾回收和再資源化利用。這個產業不發展，我們的垃圾填埋場就總是不夠用，而事實上，再生資源產業發達的地方，不需要這么多垃圾填埋場。
此外，不要簡單地說無限循環。這是一個資源平衡問題，不要一個企業、一個行業、一個園區地都要追求小而全、大而全，一個鏈條要“吃干榨凈”。前提條件是，看這個資源是不是允許零排放，企業是不是能賺錢，如果賠錢還非要上這個環節，拉長產業鏈，是不對的。
按市場規律辦事，不能處理的東西輸出去，需要的東西引進來，地區間、行業間、園區間、企業間可以交流，達到資源平衡。
張凱解析“線性經濟與循環經濟”
線性經濟條件下，垃圾焚埋場計劃10年填滿，七八年就滿了；循環經濟條件下，可能20年都不滿。因為循環經濟當中沒有垃圾，垃圾也是資源。
資源再生要擺脫進口原料依賴
華泰紙業董事長、全國人大代表 李建華
造紙行業是技術密集型、現代化程度很高的傳統行業。隨著中國經濟的快速發展，中國造紙行業也高速發展，我國造紙業產量已連續三年全球第一，世界最先進、規模最大的造紙裝備基本都在中國，中國已成為造紙大國。
現在對進口廢紙有錯誤的理解，但事實上，高質量的廢舊報紙不但不是洋垃圾，而且是造紙的好原料，相比草漿、木漿，廢紙漿更節能、更環保。
但是，過分依賴進口使得中國變成了造紙原料的進口大國，造紙原料80%依賴進口，付出的外匯僅次于鋼鐵、石化。但我國的森林資源、水資源、土地 資源等決定著植樹造林實現原料自足，還要相當長的時間，原料依賴進口的局面，短期得不到解決，必須加大措施，回收和利用再生資源。
與國外相比，我國自己的廢紙回收率還很低。日本的廢紙回收率為78%以上，德國是83%，芬蘭幾乎達100%，而我國的廢紙回收率只有30%左右。
同時，還有相當多的小造紙存在，要解決造紙的高耗能、高污染，必須按照轉方式、調結構的方針，加大關停力度，推動資源循環利用，來實現節能減排、可持續發展。
中國資源要走國際大循環
森藍環保(上海)有限公司 董事長 羅新云
我們現在對廢舊電子、電器產品的回收存在誤區，認為其存在大量污染。事實上，在處置過程中，如走低、小、散，無標準化工藝、設備設施，的確會帶 來二次污染。但電子電器產品99%以上是固體材料組成，只要工藝科學，是一個非常容易控制的行業。只要對電容、氟利昂、環氧樹脂、汞、多氯聯苯、含鉛玻 璃，熒光粉等廢棄物進行嚴格管理，按國家標準工藝處置，就不會產生二次污染。中國已經成為電子、電器產品的第一生產和第一消費大國。2010年，我國電視 機、電腦、冰箱、洗衣機、空調等主要電器產品已達5億臺，包括小家電達10多億臺，同時我國已進入電子、電器的報廢高峰，國家實施的電子產品處理基金沒有 充分準備，更重要的是，我國每年的電子、電器產品出口量達400萬噸，但是回流的數量相對很少，造成我國資源大量流失，特別是稀貴金屬材料。因此，成就中 國資源，走國際化大循環回收利用是最有效的途徑。
1噸電腦電器線路板，一般可提?。?
黃金50克；鈀25克；銀100克；錫25公斤；銅150公斤；還有其他稀貴金屬十幾種
400萬噸電器產品出口＝？
我國400萬噸電器產品出口，相當于出口原材料如下：塑料85萬噸、銅15萬噸、鋼170萬噸、鋁5萬噸、黃金7.5噸、鈀0.37噸、銀15 噸、錫3750噸。如果能將每年出口的400萬噸電器產品收回，可減少石油200萬噸，減少礦山開采3100萬噸，節約標準煤500萬噸，節水30億噸， 二氧化硫排放減少2000萬噸，廢渣減少800萬噸。
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再生資源產業可以成為地方經濟的主要增長極
湖南同力循環經濟發展有限公司董事長 鄧署新
中國一年耗銅是400多萬噸，如果全部用礦石來提煉，國內已探明儲量只能用六七年。因此，我國對銅礦實施限制性開發，每年2/3耗銅來自于再生 資源。主要來源是國家資源再回收銅，國外進口再生資源含銅，進口設備含銅備件和上年庫存結轉。老百姓廢棄的生活垃圾里面有很多再生資源，城市礦產有生活類 的礦產資源，有工業、企業遺棄的再生資源，有建筑廢棄物的再生資源。生產量有多大，產品淘汰就有多少再生資源出來。
以湖南汨羅市為例，2009年，汨羅再生資源行業回收廢銅15萬噸，廢鋁25萬噸，不銹鋼10萬噸，廢塑料60萬噸，其他9萬噸。生產再生銅 9.6萬噸，再生鋁14萬噸，再生不銹鋼3萬噸，為國家節約了大量礦產資源，減少了大量的能源消耗，為社會減少了大量的分散污染。汨羅循環經濟再生資源生 態工業園以全市1%的土地，創造了全市70%的財力。2010年，園區完成工業總產值80億元，占全市規模工業總產值的44%。目前汨羅有10萬人從事再 生資源產業，既做大了資源規模，實現富民強市，又有效緩解了就業壓力。以集散市場為依托，以再生資源產業為主導的園區經濟成為汨羅經濟發展的主要增長極。
汨羅經驗2009年生產的9.6萬噸再生銅，相當于少耗標準煤518.4萬噸，減少SO2排放3.45萬噸；生產14萬噸再生鋁錠，可以為國家節約原生鋁礦79.8萬噸，節約電2.1億千瓦時。
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可以回收的“廢物”卻進了墳墓
福建悅達集團董事長 陳石祥
當年，我們幾個人利用當地的廢鋼資源和豐富的水利資源，辦了一個生產電機配件的小廠。由于民營企業無法獲得國家計劃內分配物資，我們只能到處搜 集廢銅爛鐵。但現在，民營企業的價格和質量不僅超過了當地的國營企業，而且還超過了國外的同類產品。目前，全世界每3臺電機就有2臺是我們生產的。被發達 國家壟斷了200年的電機市場，如今已成為中國產品的天下。
近年來，在發達國家，汽車墳墓、橡膠墳墓、塑料墳墓以及廢棄的廠礦無處不在。以電機為例，由于發達國家的人工昂貴，無力進行大修和再制造，電機 一旦出現比較嚴重的故障便被廢棄，進入機電墳墓。但發達國家無處不在的各種廢舊物資，我們卻無法回收。結果導致我們的電機出口處于一個有去無回的線性狀 態。不僅造成了數以千萬噸計的寶貴資源流失，而且還需要進口大量能耗污染十多倍的礦產資源來補充我們的資源消耗。
技術創新開辟新的出路
安徽鑫港爐料股份有限公司董事長 魯寧
垃圾只不過是放錯地方的資源。
大量可回收利用的材料資源，除了回收環節需要進一步宣傳組織推廣外，在加工提純技術方面，在二次利用產品研發方面還有很多文章可做。在科技含量、加工制造的裝備水平上，我們與世界發達國家還有著不小的差距。
我國每年回收的廢舊電冰箱數量很大，除了金屬廢料回爐利用之外，箱壁夾層中拆解下來的聚氨酯材料堆成了山。由于對化工材料回收再利用知識的不 足，加之國內技術裝備的發展滯后，過去人們只能將它們就近深埋或者付之一炬，這種廢料處理方法既浪費了資源，也污染了環境，從根本上違背了我們的創業宗 旨。
從整個社會來看，聚氨酯原料的獲得正在消耗著寶貴的石油資源，聚氨酯廢料的傳統處理方法又再次增加了碳排放。我們通過市場調查，發現國內聚氨酯 行業正處于上升發展階段，而聚氨酯原料價格逐級攀升。經過研究試驗，我們尋購了相關設備并加以技術改造，建立了一套廢舊冰箱拆解生產線，累計回收聚氨酯粉 末總量近1800噸，成功地解決了聚氨酯分類出料的技術難題，為聚氨酯舊料回收利用的規模化生產打開了一條出路。
再生資源產業的開拓對企業發展有著重要意義。一是有利于調整優化產業結構，轉變經濟發展方式。二是能快速提升企業科技生產力的比重，加快淘汰落后的企業生產方式，通過一系列技術創新，推動節能減排和發展循環經濟。這個過程更有利于企業產品品牌的形成和發展。
劍鋒論辯
再生資源產業的發展缺什么？
陳悅才：要在國家層面盡快制定保證資源收支平衡的“再生法”；將資源再生產業列為我國的支柱產業；建立為循環經濟服務的管理體制——國家再生資 源管理機構；建立一批進口再生資源的示范區并給予政策、資金支持；敦促國際社會，成立再生資源的協調組織；中國缺乏再生資源的積存和先進的環保技術。
劉向群：
把脈世界經濟，一個健康的地球不僅需要強大的動脈系統，還需要一個強大的靜脈系統。只有形成生生不息的國際大循環，地球有限的資源才能滿足人類 無限的需求；不堪垃圾重負的地球才能吐故納新重新煥發生機。與利用任何資源一樣，再生資源也存在污染問題，但按照商務部頒布的標準，再生資源的污染僅為礦 產資源的1/10。因此可以說，我國的環境問題不是經費問題、技術問題，而是產業結構問題，是我們把錢用在了落后的開采→產品→廢棄的線性經濟而事倍功 半。
張凱：
循環經濟的發展仍需政策支持，尤其需要支持再生資源利用的政策。目前，國家還應進一步加大中央對發展循環經濟的統籌力度、加強政策的支持和落 實；尤其需要在再生資源利用政策方面進行突破。這將有力推動循環經濟的全面深入發展，實現黨的十七大提出的“使循環經濟形成較大規模”的目標。
李建華：
國家應當出臺政策，鼓勵國內廢紙的回收，完善回收體系。建議國家嚴格控制低質、劣質的洋垃圾進口，鼓勵進口廢舊報紙，保持中國造紙的持續穩定發展。建議國家對造紙業新上項目，由備案制改為核準制。建議加大措施，淘汰關停達不到環保要求的小企業。
羅新云：
利用我國勞動力成本低優勢，加大實施多渠道、多方位推進進口廢舊金屬、塑料，特別是廢舊電子線路板，可大量積蓄我國稀貴金屬儲存量，放慢或者減 速稀貴金屬的開采量?，F在德法日等國已有企業進駐我國收購電子線路板，回國提煉貴金屬。有條件的地區和企業可試點進口，可有效緩解地下資源枯竭、地上資源 栓塞矛盾。
鄧署新：
要建設新興產業的集聚工程，實現電子廢棄物的精深加工；要實現優勢企業的培育工程；要開展核心技術的攻關工程；要打造名優名牌產業的創建工程；推動人才資源開發工程。通過企業的小循環，園區的中循環，社會的大循環，實現企業經濟效益和社會效益的雙贏。
陳石祥：
國家以及各級政府應把資源再生產業當做安置就業、保護環境、解決原料、增加稅收的支持產業，并給予政策、資金、稅收等方面的支持。國家應該允許我們回收出口產品。只有這樣，我國的機電產業才可能生生不息，可持續發展。
魯寧：
各級政府重視，加強領導，是搞好再生資源回收利用體系建設的強有力保證；社會的參與是搞好再生資源回收利用體系建設的基礎；科學技術力量的強力 支撐，再生資源產業才能長足發展，發展循環經濟，需要科學技術的強力支撐，需要規?；洜I的強力推動。廣攬人才和企業間的廣泛聯合這兩點十分重要。資源再 生事業是一項崇高的事業，是一項為子孫后代謀福利的事業，我們的事業一定能取得輝煌的成就。
