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2024年11月24日
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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 胡雪琴|(zhì)山東臨沂報(bào)道
如果要結(jié)婚沒(méi)房怎么辦？
“發(fā)一套啊。我們的房子比城里便宜得多，600元一平米，還是框架結(jié)構(gòu)，防震。”山西省河津市龍門村黨委書記原貴生慷慨地說(shuō)。
如果發(fā)現(xiàn)村民賭博怎么辦？
“如果你來(lái)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。”江蘇省江陰市華西村黨委書記吳協(xié)恩說(shuō)。
10月底，山東臨沂，在央視《對(duì)話》欄目的錄制現(xiàn)場(chǎng)，一群自信、豪爽的村官格外引人注目。“第十一屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇”正在此舉行，來(lái)自全國(guó)各地的近千名村官代表匯聚一堂，探討城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村發(fā)展。
在城市化進(jìn)程中，很多農(nóng)民涌進(jìn)了城市，很多農(nóng)村變成了“空心村”，但有些村子成為例外：村民沒(méi)有背井離鄉(xiāng)到城里打工，村辦企業(yè)年產(chǎn)值從數(shù)千萬(wàn)到數(shù)百億，村莊越建越大，越建越好，越來(lái)越像城市，村民要當(dāng)市民，村長(zhǎng)想當(dāng)市長(zhǎng)。
江蘇省連云港市濱海縣東罾村黨委書記薛正紅不客氣地指出，“城里人很霸氣，他們沒(méi)有意識(shí)到，現(xiàn)在有些農(nóng)村比城市更美，有些農(nóng)民比城里人更幸福。”
“比城市更美的農(nóng)村”是如何煉成的？四川省成都市寶山村黨委書記賈卿向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》總結(jié)道，“歸結(jié)起來(lái)是‘四好’：一個(gè)好村官、一個(gè)好路子、一個(gè)好機(jī)制、一個(gè)好文化。”
“好村官”
被上級(jí)期望“要做江蘇第二個(gè)吳仁寶”的薛正紅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：東罾村從一個(gè)蘇北貧困村到現(xiàn)在村集體結(jié)余有數(shù)千萬(wàn)元，她付出了血的代價(jià)。有一年，村民種植啤酒大麥，但收購(gòu)時(shí)，廠家實(shí)際收購(gòu)價(jià)格比原來(lái)簽訂的合同價(jià)每斤要低1毛多。為了保護(hù)村民利益，薛正紅決定自己掏腰包，先按約定價(jià)格收購(gòu)上來(lái)。村干部親自上門收購(gòu)，她連續(xù)工作了三天。第三天晚上12點(diǎn)多，疲憊不堪的她騎著摩托車回家，撞上了一輛大貨車掉落的輪胎，鼻梁骨被當(dāng)場(chǎng)撞斷。第二天，前來(lái)醫(yī)院看望的村民擠滿了樓道，她收獲的不僅僅是感動(dòng)，更是一份信任。
“好路子”
上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村曾經(jīng)是個(gè)貧困村，村黨委書記吳恩福意識(shí)到九星村地處上海市郊的絕佳地緣優(yōu)勢(shì)，他把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。在農(nóng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的熱浪中，他沒(méi)有隨波逐流，而是“放棄農(nóng)業(yè)，收縮工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，就村建市場(chǎng)，建成了上海最大的綜合性交易市場(chǎng)，成為“中國(guó)第一市場(chǎng)村”。
有美國(guó)農(nóng)業(yè)專家說(shuō)過(guò)，中國(guó)對(duì)世界農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)有二：一是雜交水稻，二是日光蔬菜大棚。而今，山東壽光三元朱村在全國(guó)各地幫扶的蔬菜大棚成為農(nóng)民致富的一條捷徑，但只有三元朱村黨總支書記王樂(lè)義知道，當(dāng)初走上這條路，有多困難。剛開(kāi)始建蔬菜大棚時(shí)，有村民質(zhì)問(wèn)王樂(lè)義：“建一個(gè)大棚要六七千元，如果搞砸了，誰(shuí)賠？”六七千元對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是個(gè)天文數(shù)字。時(shí)任壽光縣委書記說(shuō)：“村看村，戶看戶，群眾看黨員和干部。剛開(kāi)始大家認(rèn)識(shí)不到位是正常的，先動(dòng)員黨員、干部上。”結(jié)果，全村17個(gè)黨員先建了大棚，從此，大棚才在壽光遍地開(kāi)了花。
“好機(jī)制”
在這些先進(jìn)村，村官們大都一肩挑兩職，既是村書記或者村主任，也是村辦企業(yè)的董事長(zhǎng)。他們帶領(lǐng)全村走上共同富裕的道路，但都面臨著一個(gè)困惑。“共同富裕是什么？是排排坐吃果果嗎？如果那樣，豈不是又回到大鍋飯時(shí)代了嗎？”賈卿向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。
2002年10月，九星村發(fā)生了一起火災(zāi)，因?yàn)榇謇镉袃芍狸?duì)伍，大火很快就被撲滅了，但現(xiàn)場(chǎng)一些村民只是觀望、一副事不關(guān)己的模樣，讓吳恩福心情沉重，決心搞機(jī)制創(chuàng)新，將每個(gè)村民與村集體打造成一個(gè)利益共同體。
“我們既要堅(jiān)持共同富裕，又要堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平。”賈卿向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析道，“說(shuō)起來(lái)，村企業(yè)是大家的，但究竟是誰(shuí)的，每個(gè)人有多少并不清楚。集體經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有量化成每個(gè)村民的權(quán)益，產(chǎn)權(quán)不明晰是普遍遇到的問(wèn)題。”
吳協(xié)恩也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了同感，“干多干少一個(gè)樣，好吃懶做，那不是群眾出了問(wèn)題，而是機(jī)制出了問(wèn)題。好機(jī)制一定是獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。”
“我們首先對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，將村民變成股民，使產(chǎn)權(quán)歸屬得以明晰。其次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將集體資產(chǎn)量化到每個(gè)個(gè)體，把按勞分配與按股分紅相結(jié)合。”賈卿說(shuō)。
九星村改制最大的特色是“現(xiàn)金出，現(xiàn)金進(jìn)”。所謂“現(xiàn)金出”，就是開(kāi)始村里把資產(chǎn)量化到人，并用現(xiàn)金支付到人。第二步，村民根據(jù)自愿原則，用現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)自己應(yīng)得的股份。因?yàn)楝F(xiàn)金從自己的手里流進(jìn)流出，讓村民對(duì)村里的資產(chǎn)和自己的“主人翁”地位有了深切的體會(huì)。
“好文化”
“現(xiàn)在，社會(huì)正確的價(jià)值觀缺失，大家都向錢看。十七屆六中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，很有必要，但文化建設(shè)，特別是落實(shí)到基層，其實(shí)很難。”吳協(xié)恩告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“文化建設(shè)有自身的規(guī)律，需要時(shí)間的積累，不可能像經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣，在短時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出奇跡。華西村早在上個(gè)世紀(jì)80年代就提出了‘六愛(ài)’，即愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)華西，愛(ài)親、愛(ài)友、愛(ài)自己；遵紀(jì)守法是愛(ài)自己的底線。”
吳恩福也指出，城市化首先是人的城市化。泥腿子能不能變成城里人，還在于人人有文化，人人有素質(zhì)。
山東臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊村村主任王文濤則把澳大利亞的見(jiàn)聞直接拿了回來(lái)。他到澳大利亞考察時(shí)，看到家家戶戶門前有三個(gè)不同顏色的垃圾箱，用來(lái)存放不同垃圾。于是，在沈泉莊村也有了一支處理垃圾的專業(yè)隊(duì)伍。下一步，他們也會(huì)分類處理垃圾。文明就這樣潛入了村莊發(fā)展的血脈。
村官答題
問(wèn)題一：如果有年輕村民嫌干活臟亂差，整天游手好閑、打牌賭博，怎么辦？
賈卿：除了用鄉(xiāng)規(guī)民約去約束他，我們還會(huì)采取思想教育，上門送對(duì)聯(lián)。上聯(lián)是“戒賭禁賭自不賭”，下聯(lián)是“一家和睦合家歡”，橫批是“艱苦奮斗”。
吳協(xié)恩：給他辦學(xué)習(xí)班。讓他住在賓館里，每天給50元錢。請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)前輩給他擺事實(shí)、講道理，一般期限為一個(gè)月。如果期滿思想還沒(méi)轉(zhuǎn)化，就再延長(zhǎng)，直到你想通了，提出“我要去工作”才正式結(jié)束。人都是要面子的，一般不到一個(gè)月，他就會(huì)要求離開(kāi)了。
問(wèn)題二：在財(cái)力具備的情況下，如果要買一輛100多萬(wàn)的豪車，提高一下接待水平，怎么辦？
王文濤：在我們村，不管大事小情，都是由村兩委作決定。如果真正為老百姓做實(shí)事，為村莊發(fā)展，我相信村兩委都會(huì)同意的。如果為了講排場(chǎng)，老百姓的眼睛都是雪亮的，我相信他們會(huì)不同意的。
三元朱村黨支部書記王樂(lè)義：這件事不能村官說(shuō)了算，也不能村兩委說(shuō)了算，必須要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論決定。一事一議，村務(wù)公開(kāi)，民主管理，這是我們的農(nóng)村政策，必須要依法辦事。
問(wèn)題三：如果有企業(yè)要來(lái)村投資落戶，按村規(guī)定每畝地租金最少為5000元，但客商提出每畝4000元。怎么辦？
北京市鄭各莊村黨總支書記黃福水：每個(gè)村莊的發(fā)展都有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。1999年，全村大會(huì)表決同意授權(quán)我的權(quán)限是每畝5000元。5000元以下我可以做主，但5000元以上我就無(wú)權(quán)決定了。我們要考慮這個(gè)企業(yè)給村莊帶來(lái)什么樣的效益？是否拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們必須要征求村民代表大會(huì)和村兩委的意見(jiàn)。
賈卿：我們要對(duì)企業(yè)有更深入的了解，要了解企業(yè)的實(shí)力，分析它的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率如何？雖然土地租金低，但如果企業(yè)的回報(bào)高，我認(rèn)為是可以考慮的，當(dāng)然要通過(guò)合法的程序來(lái)決定。
薛正紅：我們更傾向于留下企業(yè)，因?yàn)榻K省已經(jīng)出臺(tái)了一項(xiàng)地方政策，即新農(nóng)村建設(shè)純產(chǎn)生項(xiàng)目的地方提留部分全部返還給村，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。有了這項(xiàng)惠村政策，在不違規(guī)用地的情況下，投資額能達(dá)到我們的要求，每畝地的稅收能達(dá)到要求，為老百姓把賬算得清清楚楚，他們會(huì)同意的。
偉鴻看點(diǎn)
城市化不一定要農(nóng)民進(jìn)城
中央電視臺(tái)《對(duì)話》欄目主持人 陳偉鴻
深秋的一天，當(dāng)我從北京匆匆趕到山東臨沂錄制本期《對(duì)話》節(jié)目，入住的是華盛江泉大酒店。首先映入眼簾的就是富麗堂皇的外觀：門口的大石獅、圍墻上的小天使、廣場(chǎng)上綻放水花的噴泉？？不倫不類嗎？他們說(shuō)，這叫中西合璧。
這是由一個(gè)村——山東省臨沂市羅莊區(qū)沈泉莊村的村辦企業(yè)出資15億興建的。酒店設(shè)計(jì)也是出自該村創(chuàng)始人王廷江及其團(tuán)隊(duì)的大手筆。他們考察世界各地，融匯東西，便產(chǎn)生了“華盛江泉”。當(dāng)城里人還在買一小塊玉做飾品時(shí)，這個(gè)酒店大廳的地面上卻鋪滿了貨真價(jià)實(shí)的玉石。
昨天的華西村，今天的沈泉莊村，他們或許代表著中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)。他們是否給我們提供了城市化的另類范本？
城市化給我們最大的感受就是城市多了農(nóng)民工，他們離土離鄉(xiāng)到城里來(lái)打工。有的拋妻舍子，有的拋老舍幼，到年終時(shí)，如果碰到無(wú)良老板，還要去討薪。他們參與建設(shè)了城市，卻并不擁有城市。
與此同時(shí)，城市也變得不堪重負(fù)，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化。讓農(nóng)村變成空心，讓城市變得堵心，這樣的城市化是否可以持續(xù)？
也許，城市化并不一定要農(nóng)民進(jìn)城，而是建村為市，讓村長(zhǎng)變市長(zhǎng)，讓村民變市民。如果中國(guó)60多萬(wàn)個(gè)村莊都能建成一個(gè)個(gè)美麗的小城市，那何嘗不是一幅美景呢？
