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2024年11月24日
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當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體趨于低迷，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緊。請(qǐng)問：在國(guó)際前景趨于迷茫的視域下，中國(guó)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是否仍然存在？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度7國(guó)集團(tuán)和“金磚5國(guó)”的進(jìn)口總額環(huán)比下降1%，出口增長(zhǎng)1%，但增幅遠(yuǎn)低于第二季度。受高債務(wù)、高失業(yè)率困擾，美 國(guó)第三季度進(jìn)口下滑2.7%，出口增速下降至2.5%。受歐洲債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散影響，德國(guó)、法國(guó)和意大利的進(jìn)出口均出現(xiàn)不同程度的下降。相比較而言，中國(guó)的出 口下滑尤為嚴(yán)重，第三季度經(jīng)常項(xiàng)目順差額同比下降43.5%。因此，在社會(huì)上出現(xiàn)了一些擔(dān)憂和疑慮：中國(guó)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是否仍然存在？
何謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”
在黨的正式文件中，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”一詞最早出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告。報(bào)告提出，“綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并 且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。 時(shí)隔不到10年，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，又著重指出“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這為 中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)所處的歷史階段定下了基本格調(diào)，也是推進(jìn)當(dāng)前中國(guó)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略背景。
從方法論的認(rèn)識(shí)角度而言，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是一個(gè)基于客觀存在而又見之于主觀思維的時(shí)間范疇。其客觀存在，是說國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等方 面的存在狀態(tài)及未來走勢(shì)；其主觀思維是一種基于對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的總體把握、系統(tǒng)考量和綜合判斷而得出的具有全局指導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)決定性的判斷，即為戰(zhàn) 略。
因而，這一概念的內(nèi)涵即戰(zhàn)略的本質(zhì)，也就是具有全局指導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)決定性。一旦作出戰(zhàn)略部署，戰(zhàn)略的基本方針在短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)變化的，其基本內(nèi)容 在短期內(nèi)也不需要調(diào)整。如果理解不了這一點(diǎn)，我們就有可能由于時(shí)空的、短暫的、間歇的、非決定性的變化，對(duì)于我們以前所作的決策產(chǎn)生疑惑甚至動(dòng)搖，從而干 擾了我們的視線，懈怠了我們的工作，這樣得不償失。相反，我們只有堅(jiān)定信心，善于在迎接挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的過程中把握規(guī)律，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，才 能抓住歷史所賦予的機(jī)遇，朝著既定的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
戰(zhàn)略這一概念的外延，即機(jī)遇的內(nèi)容，會(huì)隨著形勢(shì)的變化而不斷變化，比如被添加、被置換、被更替，從而不斷被賦予鮮活的時(shí)代氣息和嶄新的發(fā)展面 貌，進(jìn)而呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。機(jī)遇是不斷變化和發(fā)展著的，也是轉(zhuǎn)瞬即逝的。對(duì)于外延的正確理解，有助于認(rèn)清和明確內(nèi)涵的分量與作用，從而更好地了解、認(rèn) 識(shí)中央的決策，為“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
簡(jiǎn)言之，可以將“戰(zhàn)略機(jī)遇期”通俗解釋為：國(guó)際國(guó)內(nèi)各種客觀與主觀因素綜合作用形成的，能為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)和境遇，并對(duì)其歷史命運(yùn)產(chǎn)生全局性影響的某一特定歷史時(shí)期。
當(dāng)前中國(guó)所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇
從國(guó)際上看，和平與發(fā)展依舊是當(dāng)今世界的兩大主題。這個(gè)基本面的判斷，在21世紀(jì)頭20年不會(huì)改變。雖然在一些地方會(huì)出現(xiàn)局部的騷亂、動(dòng)蕩甚至 個(gè)別的戰(zhàn)爭(zhēng)，比如今年非洲突尼斯爆發(fā)的“茉莉花革命”、埃及總統(tǒng)下臺(tái)以及利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，但是在總體上有核國(guó)家之間難以發(fā)生重大的戰(zhàn)爭(zhēng)，世界大戰(zhàn)不會(huì)打起 來。發(fā)展是各個(gè)國(guó)家和民族世代追求的共同主題之一。在經(jīng)濟(jì)上，共同發(fā)展、平等博弈、合作多贏的理念已經(jīng)深入人心，并貫之于實(shí)踐；在政治上，增進(jìn)民主、推進(jìn) 法治、改善民生已經(jīng)成為絕大多數(shù)國(guó)家努力追求并不斷實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向；在文化上，追求繁榮、求同存異、保持文化的多樣性已經(jīng)在世界各個(gè)民族之間達(dá)成普遍共 識(shí)。這些均為中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了有利的國(guó)際環(huán)境，為中華民族的復(fù)興之路創(chuàng)造了最佳的外部條件。
更進(jìn)一步來看，當(dāng)前世界處于大變革、大調(diào)整的進(jìn)程之中，但世界經(jīng)濟(jì)政治秩序仍然朝著有利于和平的方向發(fā)展。主要發(fā)達(dá)國(guó)家延續(xù)數(shù)年之久的諸多經(jīng)濟(jì) 問題：高失業(yè)率、債臺(tái)高筑、增長(zhǎng)滯緩，折射出發(fā)達(dá)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，這與以“金磚5國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不斷壯大形成鮮明對(duì)照，必然凸顯中國(guó)經(jīng) 濟(jì)地位和國(guó)際話語權(quán)的不斷提升。由此，中國(guó)邁入了對(duì)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際秩序制定、修改與推進(jìn)具有實(shí)質(zhì)意義的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、 政治、文化等領(lǐng)域展開合作，也為中國(guó)進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體制改革、健全法治和改善民生提供了歷史上少有的契機(jī)。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)史無前例的新階段。從工業(yè)化進(jìn)程來看，中國(guó)目前正處于由工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)的新階段。從城市化發(fā)展來看，據(jù) 2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為49.68％。以目前的人口城市化速度，2011年城鎮(zhèn)居民的比例將超過農(nóng)村居民，這標(biāo)志著中 國(guó)數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，中國(guó)從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段。從收入來看，隨著中 國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，人均GDP已突破4000美元大關(guān)，中國(guó)目前正處于由中等偏下收入國(guó)家行列向中等收入國(guó)家行列邁進(jìn)的新階段。中國(guó)城市化的快速推進(jìn) 以及人們收入的普遍增加，將有力地拉動(dòng)消費(fèi)，提高其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。
在中國(guó)發(fā)展新階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)保障體系不斷健全，政府宏觀調(diào)控能力不斷提高；科技和教育整體水平不斷提升，勞動(dòng)力素質(zhì) 明顯改善，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型國(guó)家取得顯著成績(jī)；中國(guó)政治體制改革將穩(wěn)步推進(jìn)，政府管理正在由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，權(quán)力逐步在陽光下運(yùn)行，政 府信息逐步公開化、透明化；中國(guó)法治建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷完善。這些都為中國(guó)現(xiàn)階段轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的智力支 持與制度保障。總之，這一階段將是中國(guó)21世紀(jì)頭20年所處“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的延續(xù)和深化。
化挑戰(zhàn)為機(jī)遇
中國(guó)在面臨“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的同時(shí)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下也同樣影響到中國(guó)。國(guó)際上，以所謂“匯 率操縱”、“反傾銷”為代表的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭，以“美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略東移”為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家政策對(duì)亞洲及中國(guó)發(fā)展的整體鉗制，以“南海問題”、 “釣魚島”事件為代表的領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，以所謂“民主”、“人權(quán)”為幌子在其他國(guó)家掀起的顏色革命和戰(zhàn)爭(zhēng)等等，表明中國(guó)和平發(fā)展的道路不會(huì)一帆風(fēng)順。然而， 回望世界歷史，不難發(fā)現(xiàn)歷史從來都是在機(jī)遇中發(fā)展，動(dòng)蕩中轉(zhuǎn)折，摩擦中前行。中國(guó)必須清醒地認(rèn)識(shí)這些摩擦，看準(zhǔn)前進(jìn)的方向，按照既定的戰(zhàn)略和目標(biāo)，化危為 機(jī)，創(chuàng)造機(jī)遇，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)世界和諧發(fā)展。
應(yīng)該看到，國(guó)內(nèi)發(fā)展中也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距較大以及科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等。對(duì)此 我們決不能掉以輕心，而必須以高度務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的精神，在不斷發(fā)展中解決所遇到的各種問題，不斷提高國(guó)家綜合實(shí)力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和抗擊國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的能力， 避免“城門失火，殃及池魚”。
