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2024年11月24日
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昨天上午，為期4天的中共廣州市第十次代表大會開幕，新上任的廣州市委書記萬慶良代表九屆市委作工作報告，廣州市紀委提交書面報告。在陳述廣州 今后五 年發展的總體要求時，萬慶良提出了“低碳經濟、智慧城市、幸福生活”的城市發展理念。694名被推舉出的黨員代表中，690名參加了本次黨代會。
以建國際商貿中心為戰略重點
萬慶良說，廣州要緊緊圍繞全面建設國家中心城市的目標和“率先轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，以建設國際商貿中心和世界文化名城為戰略重點，推進戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平臺實現重大突破。
在今后五年廣州的奮斗目標中，宜居城鄉“首善之區”建設、城鄉一體、南沙新區、民生福祉、國家中心城市等被提到。
如何實現這些要求和目標？萬慶良提出了重點實施的“八大工程”：產業提升工程、科技創新工程、城鄉一體工程、生態環保工程、文化引領工程、人才集聚工程、民生幸福工程、黨建創新工程。
2016年GDP要突破2萬億
報告提到，經濟將繼續保持平穩較快發展，綜合實力再上新臺階。到2016年全市生產總值突破2萬億元(2010年為10604.48億元)，第三產業增加值、戰略性新興產業增加值占全市生產總值的比重大幅提升。
保障公民的表達權監督權
將深入推進大部門體制改革、行政審批制度改革和事業單位分類改革，推動政府職能加快轉變。
深化簡政強區、簡政強鎮事權改革。不斷擴大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。激發基層組織活力，推行民主提事、民主決事、民主理事、民主監事。
開展城鄉統籌土地管理制度改革創新試點，推進城鄉土地利用、戶籍改革、行政管理、社會管理、社會保障等重點領域體制機制深度融合、一體發展，從根本上破解城鄉二元體制。
南沙建設定為“一號工程”
構筑以花城綠城水城為特點的生態城市。“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規模”。形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的城市景觀，打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，推進一批湖泊建設、河涌整治、沙灘泳場等項目，建設“生態水城”。
全面推進以南沙濱海新城為重點的新城區開發建設，把南沙開發建設作為廣州的“一號工程”，打造中國新型城市化典范。
建立以租為主的保障房體系
矢志不渝增進民生福祉。將適度合理擴大住房保障覆蓋面，完善以租為主、多方參與、更加普惠公平的保障性住房建設管理機制，著力解決困難群眾的住房問題。
建立“一站式”社區服務管理綜合信息平臺，構建具有廣州特色的新型社區服務管理模式。完善流動人口“積分制入戶”政策。
萬慶良談水浸：一年18次，我聽了很難受
“那天晚上(8月9日)我去看水浸，有一戶市民說，家里一年浸了18次水，我聽了很難受。”在昨天上午的分組討論中，聽到荔灣區委書記
周亞偉談起老城區的水浸街問題，萬慶良插話說，廣州水浸街的問題確實讓人壓力很大。
對此，隨后發言的荔灣區逢源街黨工委書記麥韶光分析，水浸的原因主要還是在于市政設施不完善、管網問題，他所在街道今年遭水浸已有18次，最多 一次浸 了900多戶，最少一次接近40戶；水浸最深一次是1.1米，最淺的是38厘米。街道的14個社區中，只有一個進行了雨污分流，其他13個都沒有。
●談社工
可在住房入戶上吸引人才
“我注意到，黨委報告中一共提了20次‘社區服務’。”在昨天上午的分組討論中，逢源街的專業社工何幼君說，廣州對社區服務的重視讓她欣慰，但專業社工發展前景不明朗、專業人才不愿下社區等讓她高興不起來。
聽到這兒，萬慶良插話說：“那你們的工資有多少？”何幼君答，她工作8年，現在的月薪是4000元。
“嗯，比起相同工作時間的公務員，這些工資是要低。”萬慶良說，將來可以考慮給優秀社工住房、落戶等方面的優惠和激勵措施。他說，廣州有 2000余人 考取了社工資格證，實際登記在冊的只有1500人左右，“而香港，700多萬人口，就有1萬多名注冊社工，而且大部分是本科畢業以上”。對這個問題，政府 也只能用社會化、市場化的方法解決。
同樣來抱怨工資低、留不住人的還有荔灣區涌口街居委會主任劉艷華，“一年走了3個大學生！”劉艷華說。得知她作為居委會主任，每月工資也才3100元時，萬慶良立即向在場的荔灣區有關部門說：“今后，我們的很多工作都是‘重心下移’，基層待遇問題是我們的工作重心。”
●談壓力
城鄉居民收入遠不合理
昨天下午，萬慶良也參加了天河區、黃埔區的分組討論。代表發言一開始，他即點名請最基層的社區干部講情況、提建議，并多次強調，廣州將來很多工作都要“重心下移”到與市民最息息相關的基層街道、社區，要“把民生幸福作為最高追求進行謀劃”。
他說，廣州民生工作的壓力不小。人口結構方面，按照發達國家“65歲以上人口達到7%”的老齡化標準，廣州老齡人口已達6.62%，即將進入老齡化社會。而廣州的養老床位只有每百人2.3張，遠難滿足需求。
萬慶良還提到，廣州教育支出占GDP的比重僅為1.05%，而香港是4%，臺灣是5.5%。另外，2010年，廣州城、鄉居民收入比例為 2.42∶1,遠高于世界銀行公布的1.5∶1的合理水平。如，全市初中生人均教育經費，最低的從化市是6071元，與最高的越秀區15491元相比，差 了一倍多；每千人擁有的職業醫生數目，城市居民甚至達到了農村的20.3倍。
●談措施
政府不該管的給社會做
對于今后廣州民生工作的重點，萬慶良說，首先要縮小城鄉差距。另外，還要用培育社會組織、政府購買等方式，引入社會力量進行社會管理服務創新。
怎樣推進社區管理服務創新？萬慶良提出，除了要進一步完善“一隊三中心”建設，還要在提升社區工作人員的待遇、素質、工作環境上下功夫，并要理順街道和社區的治理結構。
另外，要推進政府職能改革，“把政府不能管、不該管的事，放給社會去做”。
有趣的是，曾于1990年起擔任廣州市市長的黎子流，和廣州新任代市長陳建華，昨天在分組討論中被安排到了同一組。兩人相繼發言，黎子流關于農業產業化和保護粵劇文化的建議，引發了現場的熱烈討論；而陳建華則建議廣州應抓住機會，為北部交通擴容。
●老市長黎子流：廣州農業要搞 而且要搞現代化產業化
昨日上午11時許，精神矍鑠的黎子流剛一走進第12小組的會場，就引起了全場關注，新任代市長陳建華馬上起身，與他親切握手。在整個討論過程中，相鄰而坐的兩人多次交換意見。
“廣州應該發展都市型農業，凡是發達國家，其實在政策和補貼等方面，它們更重視農業。”自稱出身農民的黎子流說：“民以食為天，國以農為本。但在現在，如果單純計算GDP的話，根本沒有人重視農業。”
黎子流指出，農業也是生態廣州、綠化廣州的一部分，不能再一味征用農業用地。農業同時也關系到社會穩定問題，廣州的農業不僅要搞，而且要搞現代化、產業化，從技術、人才、科技、市場加工等方面，形成一條綜合性的產業鏈，提高農業附加值。
“最能代表廣州乃至廣東文化的是什么？就是粵劇。”黎子流說，“現在我們熟知的嶺南文化，除了‘三雕一彩’，還有什么？”他指出，提倡將文化領域產業化固然是好，但完全產業化并不現實。
“羊城國際粵劇節我們已經辦了六屆，第七屆應該繼續辦下去。”黎子流建議，廣州應考慮籌建廣州粵劇藝術博物館，以保護和推廣粵劇文化。
●代市長陳建華：基建有提升空間 抓住機會為北部交通擴容
廣州市代市長陳建華在昨日上午的分組討論中，最后一個發言。他指出，廣州的“最大瓶頸”就是北環，應該新增或擴建交通樞紐。他的建議得到黎子流的贊同。
陳建華指出，在過去五年內，廣州破解了一些難題，取得了巨大成果。“比如城中村改造，真正破解這一難題的，正是第九屆中共廣州市委。雖說是按照 先易后 難的步驟，但卻一步解決了獵德村難題。”陳建華說，在城市規劃調整方面，廣州全面創新，五年內，包括花城廣場在內的新中軸線總體建成；此外，民生、公共服 務均等化、城市管理等方面也取得了巨大成就。
不過，廣州在基建上還有很大的提升空間。他透露說，不久前他曾與建委的同志交談，得知廣州“最大的瓶頸”是北環，通過了解發現，1986年至 今，廣州 北部交通沒有大的改觀。黎子流聽罷，表示北環公路當時設計的交通飽和流量是每日7萬輛次，現在已經是“三倍不止”。陳建華指出，廣州應抓住這一機會，為北 部交通擴容。
當場回應：眾領導力挺發展農業
老市長黎子流對廣州應發展現代化農業產業鏈的建議，引起了小組的熱烈討論。巧的是，曾經主持過農業工作的常務副市長蘇澤群、正主持農業工作的副市長陳國，以及鄔毅敏、甘新等多位副市長都在第12組參加討論，他們紛紛表示，廣州的農業現代化已經小有成就。
“黎市長，您剛才說到的農業用地征地問題，我可以說，我們廣州168萬畝的基本農田已保住了。”蘇澤群說。
陳國則表示，廣州的畜牧業也都有詳細規劃。“廣州自從2008年開始，就有了詳細的養殖規劃，目前各個區都有養殖廠，包括豬和雞都有。”他說，重新規劃后，廣州生豬屠宰量已達到“日宰八千至一萬頭，年產230萬‘輛’(幽默說法)”。
廣州尚缺自己的“華為”“格力”
在“國際城市坐標系”里看廣州，差距還不小
新快報訊 昨天上午，萬慶良參加了荔灣區、南沙區所在小組的討論，總結發言時，歷數了廣州在經濟、文化等方面與其他城市的差距，他說：“把廣州放在國際城市坐標系上一看，差距不小，我們確實要牢牢把握轉型升級的機遇，提升廣州的核心競爭力”。
GDP遠低于東京香港
核心競爭力方面，廣州雖然GDP已突破萬億元大關，但人均GDP才1.3萬美元，東京是7.3萬美元，香港是3.18萬美元。每平方公里GDP 的產 出，廣州是1.43億元，深圳是4.78億元，上海是2.66億元。地方財政一般預算收入，跟上海、北京、深圳等比都有差距。在自主創新能力方面，廣州發 明專利授權量是深圳的五分之一，不到上海的三分之一，領軍人才不足，入選國家“千人計劃”的36人，僅為上海的28%，北京的12%，“我們更是缺乏像深 圳華為、中興，珠海格力等具有國際影響力的旗艦型創新龍頭企業”。
國際化程度尚不高
廣州經濟國際化程度還不高，近5年，廣州實際利用外資徘徊在30億美元到40億美元之間。英國全國化與世界級城市研究小組報告，曾將全球城市分成7個層級，廣州只處在第五、六層級；在美國對外政策的全國城市指數排名中，廣州排在第57位。
具體城市指數上，廣州港集裝箱吞吐量1267萬標箱，新加坡2850萬標箱、上海2396萬標箱、香港是1945萬標箱。白云機場開通國際航線57條，而新加坡是180多條，香港是150多條。
文化軟實力僅為北京17%
英國《經濟學人》雜志推出的亞洲綠色城市指數排行榜，對亞洲22個城市的綜合評估，廣州排在第11位。
廣州的文化建設，每萬人擁有公共文化設施面積1130平方米，公共圖書館15座，都排在北京、上海之后；博物館29個，而北京有148個、上海106個。
廣州文化產業增加值715億元、北京1489億元、上海874億元。文化軟實力指數，廣州是0.17、北京是1、上海是0.41。
不炒作南沙房地產 是為創新企業立足
■廣外原副校長董小麟
過去我們總是專注某個局部地區的發展，未來五年，我們需要將所有地區納入一個統一的范疇去思考，去做一體化的規劃。報告中提到“從容”發展南沙，有不 炒作當地房地產的意思，避免創新企業難以在當地立足；東部山水城也要以科學城、知識城為核心，發展高科技新區。這兩個區加上傳統產業區協調發展，可以有效 提升產業結構調整力度，并對相對落后的城區有幫助。
到2020年前，珠三角城市化達到80%以上，廣州作為中心城市起碼要超90%，這意味著九成人口成為城市居民。這里面有兩個問題：一是如何解決戶籍，如何解決街道居委工作轉型；更重要的是如何解決居民文化素質，需要教育功能進一步加強，這比硬件建設更為重要。
走新型城市化道路 重回世界先進行列
■市社科院院長陳家成
報告指出，未來要走新型城市化發展道路，標桿瞄準世界先進城市。其實，150年前的晚清時代，世界十大城市中就有廣州，當時的嶺南文化與世界聯 系密 切，廣州更是“海上絲綢之路”的重要港口。 從上世紀90年代的區域性中心城市，到現在的國家中心城市，廣州都是遵循城市發展規律。未來，廣州要走向復興，重回世界先進城市的行列。
五年發展數據逐個看
(2007年至2011年，比較基數為2006年數據)
●預計2011年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到34300元和14700元，比2006年增長72.8%和88.8%。
●廣州的城鄉居民收入由2006年的2.55∶1縮小為2.39∶1。
●2011年廣州GDP預計將達到12380億，增長11%，是2006年的1.8倍。年均增長12.7%。
●2011年一般財政性預算收入預計960億，是2006年的2.4倍。
●三大產業結構由2.1∶40.2∶57.7調整為1.6∶36.9∶61.5。
●今年，全市單位地區生產總值能耗同比下降4%以上，下降至0.595噸標準煤/萬元，比2006年下降20%。
●全市專利申請量已超過2萬件，專利授權量超過1.5萬件，均比2006年翻兩番。
●人才年均增長率為15%，居5個國家中心城市第一。
●2006年到2010年，市財政共支持節能減排科研和產業化項目124項，支持經費達9136萬元。
●五年新建128公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交(BRT)線路和1860公里市政道路。
●5年來共幫扶34.10萬名困難群眾實現再就業，累計新增就業377.59萬人，年度城鎮登記失業率始終控制在2.5%以下。
●從2006年7月開始，實現了養老、醫療保險政策城鄉全覆蓋，到2011年8月底，廣州市社會保險五險參保人數達2160.66萬人次，與2006年底相比增長了90.65%。
●預計2011年裝備制造業產值達6430億元，5年增長1.3倍，年均增長18.2%，汽車年產量突破145萬輛，是2006年的1.4倍，在全國乘用車產區中次于上海，排第2。
●近3年來，全市關停、轉移、淘汰各類企業6119家，騰出土地1245萬平方米，打造了40個創意產業園和一批“騰籠換鳥”典范。
●白云機場客流量達到4500萬人次，是2006年的1.7倍。
●今年預計CPI上漲5.4%或5.5%，大概為全國的平均水平。
●2011年前11個月，出口增速接近16%，進口增速8%左右，2007年以來廣州進出口基本保持平衡，略有逆差。
