指南表示,目前,中國(guó)城市化仍處于快速發(fā)展階段。過去10年,中國(guó)城市化水平平均每年增加近1.346個(gè)百分點(diǎn)。今后10年,中國(guó)城市化水平提升速度將有所放緩,但仍將保持較高速度,預(yù)計(jì)2020年后提升速度會(huì)明顯放慢,預(yù)計(jì)2030年中國(guó)城市化水平達(dá)到70%左右后將基本保持穩(wěn)定。
指南認(rèn)為,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),中國(guó)城市發(fā)展將面臨三個(gè)矛盾:城市過快發(fā)展與承載能力不足之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的矛盾、工業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)與信息社會(huì)需求之間的矛盾。其中,承載能力不足主要表現(xiàn)為資源約束趨強(qiáng)、交通擁堵、環(huán)境污染、公用設(shè)施滯后。
指南表示,信息化日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。建設(shè)信息化城市即是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求,也是解決城市發(fā)展中各類突出矛盾的需要。
所謂信息化城市,即信息社會(huì)的城市,是指充分實(shí)現(xiàn)信息化的新型城市形態(tài),具備知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、服務(wù)型政府、數(shù)字化生活等特征。
指南介紹說(shuō),多年來(lái),中國(guó)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷加大,實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。但總體上看,中國(guó)信息化城市尚處在快速發(fā)展過程中,整體水平與國(guó)際先進(jìn)城市相比差距較大,中國(guó)各城市間發(fā)展不平衡,有的城市發(fā)展路徑不清晰。