如何加強城市文化“軟實力”建設
時間：2011-12-22 15:17:55
來源：紅旗文稿
近年來，山東省榮成市始終把加強文化建設與發展作為文化強市的重要戰略來抓，充分發揮城市在區域文化建設中的輻射帶動和示范引導作用，堅持“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、統籌推進”的原則，大力加強城鄉文化一體化建設，有效促進了城鄉文化的繁榮發展。
1. 統籌發展規劃，構筑城鄉文化一體化整體框架。以城帶鄉，打造“城鄉一體化先行區”發展戰略是榮成市促進城鄉文化一體化的基礎工程，為此，規劃構建了“一城、兩帶、三片區”的現代城鎮體系?！耙怀恰笔菙U大城市規模，完善城市功能，帶動10個環城鎮街發展。“兩帶”是依托沿海鎮街打造沿海人居產業帶，依托內陸鎮街打造內陸村莊聚合帶，促進人口、三產、文化向沿海集中，沿海二產向園區、內陸轉移，實現沿海與內陸互促共進、一體提升?！叭瑓^”是在進一步強化中部市區帶動的同時，規劃南部以港口城市為中心，北部以老縣城駐地為中心，帶動周邊鎮街產業協調發展，形成三大功能分區。根據這一發展框架，結合產業分布狀況、區域文化特色，按照“整合資源、海陸聯動、統籌發展”的思路，確定了打造以海洋文化為中心的藍色文化品牌，著力構建 “五大文化板塊”，依托五大板塊輻射帶動周邊鎮，實現了鎮鎮有文化特色、村村有文化歸屬、人人有文化認同的文化氛圍。
2. 共建共享，打造城鄉文化一體化服務網絡。從統籌城鄉文化設施的建設和利用入手，將城市優勢的文化設施、豐富的文化資源、優質的文化服務向農村延伸覆蓋，實現城鄉文化設施共建、資源共享、隊伍共抓。
文化設施共建。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的模式，建成了以大型文化設施為骨干，以鎮（街）、村（居）文化站點為支撐的文化設施網絡?；鶎游幕嚨亟ㄔO推行“三結合”方式：一是采取市政府以獎代補投一塊，鎮(街)投一塊的方式，建成了“一鎮（街）一站一中心”的文化陣地；二是采取強村強企自籌一塊、鎮(街)扶持一塊的方式，興建了一批高檔次的村（企）文化活動中心；三是采取部門、企業聯村共建中心社區的方式，按照服務半徑1.5公里、帶動周邊3-4個村、服務人口2000人左右的標準，將全市規劃為310個中心社區，選定市直部門和企業進行幫扶，在幫扶社區發展經濟、改善環境的同時，同步興建社區文化中心。每個社區文化中心都配備了農家書屋、文化廣場、信息資源共享站點、莊戶劇團或群眾演藝隊伍，實現了市、鎮、村三級文化服務設施的全覆蓋。
文化資源共享。把文化資源、文化服務網絡向基層延伸，讓群眾共享文化發展成果。一是實施文化信息資源共享工程。建成了以市圖書館為主體、以各鎮(街)為紐帶，以村（居）站點為載體的信息資源共享工程網絡，開展了電子閱覽圖書周周換、衛星網絡電影天天看等文化服務活動。二是實施廣播電視戶戶通工程，在投資升級改造有線電視網絡，達到“光纖進村頭、光纖到樓頭”的基礎上，有線電視入戶率達到100%，在全省率先研發了VOD雙向視頻點播系統。三是實施遠程教育惠民工程。借助市廣播電視臺的電視傳輸網絡，開通了遠程教育頻道、農業科普頻道，實施互動點播，將政策法規、理論教育、文化科技等通過電視進村入戶，使城鄉居民在同一平面享受文化服務。
文化隊伍共抓。堅持專職、專業與業余隊伍相結合，在所有鎮（街）配備宣傳委員、文化站長、通訊報道員、網絡評論員、輿情信息員，在所有社區、企業和農村都配備文化活動指導員和輔導員，建立起市、鎮（街）、村（居）上下聯動、分級負責、協調統一的宣傳文化隊伍；成立了藝術團、文體中心、博物館、圖書館、文物館、文化館、書畫院等專業文化機構。以文聯、婦聯、團委、老干部之家等組織為紐帶，以文化活動、文體比賽、文明創建等為載體，加強了業余文化人才培養和群眾文化素養的提高。同時，積極發揮專業和業余文藝創作人才的積極性，組織開展創作活動，本著“策劃一批、創作一批、推出一批、儲備一批”的原則，每年都創作一批本地題材的文藝精品佳作。
3. 城鄉互動，搭建城鄉文化一體化活動平臺。本著“城鄉互動、優勢互補、全民參與”的原則，開展文化惠民工程，加強城鄉文化交流互動，促進文化交融發展，切實滿足群眾精神文化生活的現實需求。
協會帶動。先后成立了書法、美術、攝影、演藝等文化類協會，各協會根據自身藝術特點和專業特長，組織書法、文藝、科技等專業人才開展“培訓進百村、藝術進萬家”下鄉培訓活動，大力培養民間藝術骨干和藝術人才，挖掘整理了一批國家級和省級非物質文化遺產，形成了一批特色文化村，涌現了一批收藏之家、書畫之家、剪紙之家等特色家庭，有10人被聯合國教科文組織授予“民間藝人”稱號。
活動促動。整合各部門的文化服務職能、專業人才和群眾文化資源，搭建城鄉文化惠民活動平臺。一是“希望之春”，以大型節慶活動為主，每年舉辦的春節文藝晚會、迎春燈展、元宵焰火晚會、大型游藝活動吸引群眾廣泛參與，有效帶動了群眾性文化活動的開展。二是“活力之夏”，以百日廣場文化活動為主，城里的節目下鄉，鄉下的節目進城，城鄉互動，同臺競技，互相提高。三是“收獲之秋”，以成就展示和形勢教育為主，結合重大政治節日和重大活動，舉辦各類成就展、書畫攝影展、紅色收藏展等文化活動，教育了群眾、鼓舞了人心、凝聚了力量。四是“歡樂之冬”，以文化惠民活動為主，利用冬季農閑時節組織專門力量開展“三下鄉”、“百場京劇進農村”、“萬幅春聯送農戶”、“科普進萬家”等文化活動，把基層群眾急需的科技、文化、法律、衛生等知識送到千家萬戶。
政策驅動。在資金扶持方面，“十二五”期間規劃投入財政資金15346萬元，其中2011年投入3932萬元。在基層演出方面，為保證農村群眾觀賞到高水平的文藝節目，市政府拿出專項補貼資金，確保每年專業文藝團體到農村演出150場以上，農村免費放映公益電影1.2萬場以上。在公益服務方面，實行公共文化設施免費開放政策，市文博中心、圖書館、體育場、濱海公園等公益性文化設施全部對城鄉群眾免費開放。
4. 加快產業發展，夯實城鄉文化一體化基礎。加大政策扶持，重點培植發展，形成了以文化旅游業為龍頭，以藝術品及工藝美術業、影視服務業、節慶會展業、娛樂健身服務業、網絡文化業和印刷包裝業為主體的產業體系。
科學規劃產業布局。成立文化改革與發展領導小組，制訂《關于促進文化產業振興的意見》，設立文化產業發展專項資金，邀請清華大學、中科院、省旅游局等專家學者，對本地的文化產業發展作出科學長遠的規劃。
構建多元化投資體系。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，打破鎮（街）、村（居）、企業、景點、文化單位之間的行政區劃界限，重點對文化旅游景點實行所有權和經營權分離，吸引各種社會力量參與經營管理，有效調動了全社會辦文化旅游的積極性。
引進培植產業重點項目。在招商引資中把文化產業項目作為重中之重，建立起文化產業項目庫、信息庫，成功引進了一批高端產業項目和大型企業。
