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2024年11月24日
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穩中求進：“穩”住了思想，統一了行動——穩定經濟增長的三個內涵
厲以寧表示，中央經濟工作會議的最大亮點是將明年經濟工作的總基調定為“穩中求進”。近期，中國經濟增長有下滑的趨勢，大家對中國經濟增長問題的看法是有分歧的。而中央經濟工作會議將明年經濟工作總基調定位為“穩中求進”，這就穩定了大家的思想。會議告訴大家，雖然明年還要繼續防止通貨膨脹，但調整結構是重要的，改善民生也是重要的。
要促進經濟增長，方法有很多，比如說，不顧生態環境亂砍亂伐，經濟也可以增長。可關鍵是要提高經濟增長的質量。厲以寧說，穩中求進的“穩”，是指在穩定經濟增長率的同時，穩定經濟增長的質量。
厲以寧表示，穩定經濟增長，提高經濟增長質量，一般表現在三個方面：首先，一定要推進經濟結構的調整，避免出現產能過剩等一些狀況。其次，經濟增長質量要與自主創新聯系在一起，沒有自主創新就沒有競爭力。最后，經濟的增長一定要與低碳化結合在一起，與生態環境的保護結合在一起，不然就不能實現可持續發展了。
厲以寧指出，根據我國經濟發展的經驗，我們經濟的發展速度不能太高，太高的經濟增長率（比如超過10%以上），會出很多問題；但也不能太低，因為經濟增長速率過低的話，就帶來了財政收入、就業等問題。如今大學畢業生增加，農民人口向城市遷移，這些都是與就業問題聯系在一起的。所以說，如何理解中央經濟工作會議的精神，把握好“穩中求進”這個總基調，這是最重要的。
財政政策：應重點完成“十二五”重大建設項目——積極財政政策的四個內容
中央經濟工作會議提出，明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。那么，可以從哪些方面貫徹落實中央提出的積極的財政政策呢？如何使積極的財政政策在加快轉變經濟發展方式方面發揮作用？
厲以寧認為，中央經濟工作會議提出的積極財政政策，從當前而言，包涵了四個方面的措施。第一個方面，當前，我國的企業稅負太重，應該使用減稅措施，來幫助企業脫離困境。
第二個方面，要花費更多的精力來改善民生、擴大內需，這樣解決了人們內部收入差距的矛盾，就能擴大內需。
第三個方面，國家應該重點完成“十二五”計劃中的重大建設項目，這些項目是需要國家投資的。但是不能什么項目都投資，而要經過選擇，重點投資一些關系到國計民生的、重大的長遠項目，要靠財政的支持才能完成的重大項目。
第四個方面，在財政支出方面，應該更多地應該投向教育。因為現在低收入階層賺取收入的能力和就業的機會不足，因為教育資源的配置不是很平均。所以，要在讓更多的人受到高中教育、中等職業教育，這樣，低收入家庭子女的就業就能得到解決。這四個方面，對于貫徹積極的財政政策，都很重要。
擴大內需：主要靠中等收入者來實現——擴大內需最要緊的五個措施
提高中等收入者的比重是黨的十七大提出的一個目標。今年的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。厲以寧表示，這是中央經濟工作會議首次提出提高中等收入者的比重，以前多數情況是從學者的層面進行探討，這次是從黨中央和國家層面提出了這個問題。
厲以寧分析說，目前存在三種形式的收入分配結構，最普遍常見的是金字塔式的收入分配，即最底部大多數都是中低收入者；第二種是啞鈴式的收入分配，它與金字塔式收入分配的區別就是富人比較多，而中等收入者的比重比較低；第三種是橄欖型的收入分配，兩頭小、中間大。擴大內需，主要靠中等收入者來實現。低收入者需要有更多的社會階層流動機會，以便上升到中低收入者階層。一個國家中等收入者所占的比重越大、人數越多，這個國家就越容易實現擴大內需為主的經濟增長模式。所以，中央經濟工作會議提出提高中等收入者的比重，對穩定社會、對長遠的發展都很重要。
那么，如何擴大內需？厲以寧認為，擴大內需最要緊的有五個措施：
一、給農民以產權。農民就算開個小作坊也需要一定的投資，現在的情況是，農民自己蓋的房子不能抵押，這樣就無法投資，無法擴大家庭養殖場、果園等。若給農民以產權，農民就可以抵押產權，拓寬資本形成的路徑。
二、提高勞動者的收入。長期以來，雖然勞動者的工資收入有所增加，但整體來說是偏低的。我國目前的技工是短缺的。提高勞動者的工資收入水平，加強對職工的職業培訓，提升我國的人力資本，讓更多人進入技工行列，這是一項重要的政策措施。
三、大力扶持小微企業，給低收入者更多創業的機會，以創業帶動就業。更廣泛地看，農民的家庭養殖場、果園、菜園，以及集體林權制度改革以后的家庭農場，都是小微企業，因為它們都是面向市場的。對于這些小微企業，應該減免稅、降低流通成本，另外，給予金融支持，并對農民進行職業技術培訓。
四、加快城鄉社會保障一體化，最重要的是要解除一些低收入者、甚至中等收入者的后顧之憂，比如養老、失業、醫療、教育等問題。
五、生產群眾需要的、喜歡的新型消費品。假如老百姓有更多機會買到平價房，哪怕是能租到這種房子，那么消費就能擴大。因為這種房子對他來說是新型的消費品，而不是作為投資用的，他要買家具、家電等家用品，如果消費品總是老一套，人家就不買了。
