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2024年11月24日
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根據(jù)《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）綱要》，初步規(guī)劃將番禺區(qū)沙灣水道以北、蘿崗區(qū)南部地區(qū)（不含知識(shí)城和九龍鎮(zhèn)區(qū)）納入廣州中心城區(qū)，與傳統(tǒng)意義上的中心六區(qū)一起，形成面積約為1310平方公里的新廣州。
羊城晚報(bào)訊 記者呂楠芳報(bào)道：未來(lái)十年番禺蘿崗部分地區(qū)將躋身廣州中心城區(qū)，廣州中心城區(qū)面積將較現(xiàn)狀增加一倍，這是廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東19日在第十三屆廣州市人大 常委會(huì)第四十七次會(huì)議上匯報(bào)的內(nèi)容（詳見(jiàn)本報(bào)昨日A11版報(bào)道），消息甫出即引起了廣泛關(guān)注。中心城區(qū)擴(kuò)容對(duì)廣州未來(lái)發(fā)展有何影響？規(guī)劃“晉升”的新區(qū)將 因此發(fā)生怎樣的變化？
羊城晚報(bào)記者昨日專訪了數(shù)位城市規(guī)劃專家，他們普遍認(rèn)為，從規(guī)劃上重新確定城市區(qū)域的功能劃分，必將帶來(lái)市政配套資源的調(diào)整，但由于所涉新區(qū)尤其是番禺本身提前多年就在做準(zhǔn)備，因此此次規(guī)劃更像是“遲來(lái)的正名”。
現(xiàn)老城區(qū)人均建設(shè)面積遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定
解讀：規(guī)劃內(nèi)容通過(guò)審批是“必然的”
據(jù)廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東介紹，目前廣州市按國(guó)家住建部意見(jiàn)進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃成果，正在按程序上報(bào)。不過(guò)在幾位規(guī)劃專家看來(lái)，上述規(guī)劃內(nèi)容通過(guò)審批是“必然的”，廣州已經(jīng)到了“應(yīng)該”而且“必須”擴(kuò)容的時(shí)期。
“近年來(lái)，很多東西都往中心區(qū)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施、人口、居住環(huán)境等壓力不斷加大，空間有待釋放。而隨著生活質(zhì)量的提高，空間需求也與日俱增。”廣 東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師馬向明表示，中心區(qū)擴(kuò)容有兩方面考慮，一是現(xiàn)有中心區(qū)的設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足需求，而新的設(shè)施興建需要新的空間承載；二是市民 對(duì)居住條件包括公共設(shè)施、綠化、文化教育等方面的需求也越來(lái)越高，現(xiàn)狀卻難以滿足市民。
暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)亦表示，此次城市規(guī)劃擴(kuò)容符合實(shí)際需要，不存在規(guī)劃的夸大或者高估。“廣州市2020年常住 人口將達(dá)1500萬(wàn)人，按照國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該配備超過(guò)1500平方公里的城市面積，經(jīng)過(guò)這次擴(kuò)容，中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至1310平方公里，也仍然是低 于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。”
胡剛說(shuō)，在老城區(qū)如荔灣區(qū)，人均建設(shè)面積只有60多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的100-120平方米，說(shuō)明老城區(qū)人口高度密集，相應(yīng)的交通、住房等負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)中心城區(qū)擴(kuò)容可以疏解老城區(qū)的人口和土地壓力，否則老城區(qū)永遠(yuǎn)擁擠不堪。
番禺蘿崗人對(duì)“市區(qū)人”身份沒(méi)信心
解讀：納入統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)新區(qū)有利無(wú)害
與專家支持城市中心區(qū)擴(kuò)張的觀點(diǎn)不一致的是，部分番禺蘿崗居民并不看好自己成為“市區(qū)人”，不少當(dāng)?shù)鼐用窦娂娫诰W(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇發(fā)表意見(jiàn)。一部分人 認(rèn)為，中心城區(qū)這個(gè)頭銜雖然好聽(tīng)，但以番禺蘿崗現(xiàn)有的條件，并不一定能“名副其實(shí)”。但與此同時(shí)，中心城區(qū)的定位可能帶來(lái)房?jī)r(jià)上升、交通更加繁忙等問(wèn)題。
對(duì)此，馬向明表示，實(shí)現(xiàn)了新的功能劃分、新的規(guī)劃定位，番禺和蘿崗的未來(lái)規(guī)劃管理將按中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行，而作為中心城區(qū)的功能配置跟外圍會(huì)不一樣，必將帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
胡剛也認(rèn)為，以番禺為例，不管規(guī)劃是否將其確認(rèn)為中心城區(qū)，但實(shí)際上番禺經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)徹底甩掉了郊區(qū)的帽子，無(wú)論是市場(chǎng)還是市民都已認(rèn) 可了番禺作為中心城區(qū)的定位，只是一直沒(méi)有得到規(guī)劃的確認(rèn)。胡剛說(shuō)，廣州有大量人口居住在番禺，番禺也正處在大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)規(guī)劃如果在此時(shí)將 其中心城區(qū)的定位確認(rèn)下來(lái)，是符合廣州城市發(fā)展需要的。
反過(guò)來(lái)，如果再不與市區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，非常不利于番禺未來(lái)的發(fā)展。胡剛說(shuō)：“番禺目前的開(kāi)發(fā)建設(shè)并不是很有序，像華南板塊，缺乏市政配套，各方 面的建設(shè)與居民的需求不協(xié)調(diào)。而像‘垃圾焚燒廠選址難’這類沖突的產(chǎn)生，也是因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一規(guī)劃造成的。有了統(tǒng)一規(guī)劃后，一切按部就班地做，對(duì)新區(qū)有利無(wú) 害。”
焦點(diǎn)一
番禺蘿崗
樓價(jià)會(huì)否飆升？
專家：即使沒(méi)有規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商也會(huì)趨向
番禺蘿崗被劃入中心城區(qū)的消息傳出后，各大房地產(chǎn)網(wǎng)站就開(kāi)始炒作相關(guān)地塊樓盤的潛力。許多市民也擔(dān)心，中心城區(qū)的新定位或?qū)⑼聘叻}崗樓價(jià)。
對(duì)此，馬向明認(rèn)為，“不是定位成中心城區(qū)就能帶來(lái)中心的效果，即使是像珠江新城這樣的中心，其房?jī)r(jià)飆升也不是一兩年實(shí)現(xiàn)的，如果基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件上不去，房?jī)r(jià)很難發(fā)生大的變化。”
胡剛則表示，這只是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的影響。但對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，即使沒(méi)有這個(gè)規(guī)劃，也都看到城市整體往南發(fā)展，而蘿崗南部也是開(kāi)發(fā)的大勢(shì)所在。
焦點(diǎn)二
新老城區(qū)
會(huì)否爭(zhēng)奪資源？
專家：要成為真正的中心，需加強(qiáng)市政建設(shè)
和許多年前天河入主中心城區(qū)一樣，有聲音質(zhì)疑，人口的轉(zhuǎn)移將為新區(qū)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，而新區(qū)的配套卻跟不上來(lái)，如此一來(lái)，新區(qū)會(huì)否有中心區(qū)之名而無(wú)其實(shí)？更甚者，如果老區(qū)不能一如既往順利發(fā)展，老區(qū)人是否會(huì)以為是新區(qū)瓜分了市政資源所致？
廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，番禺近年來(lái)已通過(guò)各種措施推進(jìn)該區(qū)由郊區(qū)向中心城區(qū)發(fā)展，如推動(dòng)南站地區(qū)建設(shè)、發(fā)展大學(xué)城等舉措都加快了其城市化 進(jìn)程。不過(guò)，市區(qū)和郊區(qū)的形態(tài)差別很大，番禺能否真正成為中心城區(qū)，必須加快幾個(gè)重要板塊的發(fā)展。另外，要想成為真正的中心城區(qū)，番禺還需在市政和公共設(shè) 施方面的發(fā)展加把勁。
