農民為什么盼征地?兩年前一則非法征地的消息至今讓人難以忘記:一位在上海工作的河南靈寶籍小伙子,因在網上反映家鄉土地被非法征用而遭當地通緝,此事被媒體曝光后,當地的工業項目中止,被征的土地退還給了農民,小伙子也被釋放。
但這個小伙子講了一件外人很難理解的事:他并沒有被家鄉人當做英雄,反而都不敢回老家了,家人也不敢在家鄉繼續呆了,原因并不是當地政府要拿他 怎么樣,而是那些土地不再被征用的村民很憤怒,覺得他把工業項目搞黃了,地也不征了,原來許諾的各種補償款也沒有了,與此相應的工業項目上馬后帶來的工作 機會以及相應的房地產增值、商業機會等等都沒有了。
所以,盼望耕地被征用并非個案,應該是絕大多數農民的呼聲。主要原因如下:
一是我國巨大的城鄉地租收入差距。同樣的一塊地,如果從事農業生產,特別是搞糧食種植的話,一年每畝凈收入幾百元,有時甚至是負的,而一畝地用來“種樓”、搞工業,畝產值比種糧收入要高出數百倍仍至上萬倍,甚至幾十萬倍。
筆者曾經算過一筆賬:北京四環內的一畝地,種小麥與“種樓”的收入差距,最保守的估計,也要30萬倍以上!通過征地,把耕地轉化為工業用地后,身價立即倍增,農民即使分得的數量不多,也遠比從事農業生產的收入強出數倍來。
二是征地拆遷暴富的神話。近幾年因為出現多起惡性拆遷事故,在維穩壓力下,不少地區征地開始按市場價進行補償,出現不少拆遷暴富神話,這對農民是一個極大的誘惑。
尤其是北京、上海、廣州、深圳等大都市郊區,通過拆遷獲得數百萬元乃至千萬元補償款的農民,并不是少數。拆遷征地帶來的收益,比農民數代人從事 農業生產所帶來的收入加在一起還要高出數倍。通過拆遷征地,農民不但暴富,而且住房、社保、工作等基本上都能夠解決,遠比從事農業生產強。
孫中山先生所講的“土地漲價歸公”,在目前的市場經濟下愈來愈難強行推廣下去,巨大的級差地租被少數人獲得,這筆賬誰都清楚。
三是巨大的城鄉公共品服務差距。農村土地被征用后,無論是建城鎮還是搞工業與修路,一般會進行大的基礎設備投資與建設,必然會給被征地方的基礎設施帶來大的改觀。土地被征用后,所能享受到的基礎設施等公共服務,與征地前相比要高了不少,農民當然樂意。
當然也不是所有農民都愿意土地被征。不愿意被征的,一般來說,應該是他的土地進行了高附加值的養殖、種植或建設等,被征用后補償的數目比他現在的收入要少,他當然不會同意。
總之,由于我國目前存在的巨大土地地租工農剪刀差(指工農業產品交換時,工業品價格高于價值,農產品價格低于價值所出現的差額),以及巨大的城 鄉收入差距,農民土地被征用后所獲得的拆遷補償款、所得到的城鎮住房、社保、工作等,比他繼續從事農業生產要高出數倍。這個前提不解決,農民還會一直盼望 土地被征用的。
對農民和地方政府來說,征地對他們都是天大的好事,農民會得到數倍于農業生產的收入,地方政府通過賣地能獲得巨額土地財政。
但從整個國家利益來講,則會出大事。如果土地都拿去搞工業了,國家糧食安全會出大問題,對整體經濟與國家穩定會造成致命打擊。
所以國家層面會通過各種制度來約束地方政府的征地行為,避免太多太快的農地被征用,保證國家糧食安全,但一直是防不勝防。
如何解決目前這個困境?
其實最根本的方法還是應該消除過大的工農收入差距與城鄉差距。發達國家一般是通過減少農民數量,提高農民種植規模以及巨額的種糧補償,使城鄉居民的收入差距基本持平。
日本、韓國也是通過對農民的巨額補償以及糧食的高價格,使農民種地與從事工業、服務業等行業收入差不多。
目前我國工農收入差距已達3.6倍,城鄉公共品服務差距更是在數十倍以上。只有這個差距解決了,農民才不會盼土地被征用。