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2024年11月24日
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每年春運，鐵路交通將會面臨巨大考驗
一年過去了，鄭渝鐵路(鄭州至重慶)最終走向，依舊神秘。
而自去年7月傳出要建鄭渝鐵路的消息后，渝鄂豫三地就一直保持著亢奮和高度敏感。
在路線未定的情況下，各地政府部門為爭取鐵路過境，動用各種力量。
據鐵道部、國家發改委于去年在重慶召開的《(西南)區域鐵路網建設銜接研討會》介紹，鄭渝鐵路全長1060公里，總投資895億元。
這條設計時速350公里的客運專線建成通車后，將成為連接西南和中原、華北地區的交通大通道。重慶到北京的行程，有望從現在的20多小時縮短至10小時。
從去年7月開始，三地十余市縣網民，也通過發帖、簽名、投票等方式打響網絡爭奪戰。
湖北襄樊，甚至有網民提出去政府門口集會，給政府施壓以爭取鐵路。
中國鐵道第四勘察設計院是參與鄭渝鐵路先期選線設計的兩家設計院之一。8月6日，該院宣傳部長吳志華對鄭渝鐵路引發的爭奪戰，顯得習以為常。
這位宣傳部長接待地方政府官員前來“匯報”和“溝通”鐵路選線事宜，已不止一次。
他表示，地方政府日益認識到高速鐵路帶來的巨大價值，爭奪不足為怪。
誘人的高鐵
鄭渝鐵路可能途經的十余城市，都期待鐵路改變城市的“交通命運”
平頂山是河南的資源大市，被譽為“中原煤倉”，但多年來難掩鐵路稀缺的尷尬。
平頂山市發改委交通科科長王根介紹，平頂山只有一條單線低等級鐵路———處在京廣和焦柳兩大干線之間的聯絡線。該線路客貨混用，大多數時候，煤炭擠占了客運空間。
平頂山的鐵路客運長期處于緊張狀態，沒始發車，一天僅7列火車經過，臥鋪票加起來40多張。“買不到火車票是常事，有時為了一張票要找書記市長的關系，就是他們也不一定買得到”。
在每年的平頂山兩會上，要求改變鐵路運輸嚴重不足現狀的呼聲，幾乎都是熱門。而王根也無數次到省發改委和鄭州鐵路局、武漢鐵路局匯報他們的難處。
鄭渝鐵路的來臨，為王根和平頂山人展現了一個誘人前景。
他介紹，若鄭渝鐵路經平頂山，從平頂山去鄭州的車程將由目前4個小時縮為一個多小時。同時，高鐵強大的運輸力，無疑將極大緩解這個500萬人口城市的交通壓力。
王根還有更深入的分析，他認為，鄭渝鐵路對于平頂山市的對外交流、招商引資，都有巨大的提升與幫助。“長遠來看，帶來的經濟效益與社會效益不可估量。”
不僅平頂山，鄭渝鐵路可能途經的十余城市，都在積極爭取鐵路經過，認為該鐵路將對地方起到“舉足輕重”的作用。
今年全國兩會期間，全國人大代表十堰市委書記陳天會，為爭取鄭渝鐵路還提交專門建議。陳天會認為，鄭渝鐵路經十堰是“雪中送炭”，將有效改變十堰地區長期以來北上南下、東進西出交通的“腸梗阻”問題。并且可以使湖北又增加一個新的鐵路樞紐城市。
“鄭渝鐵路是十堰的生命線、發展線，對十堰未來的發展具有舉足輕重的作用。”陳天會呼吁。
而襄樊網民則發帖呼吁“如果再增加一條高鐵，將更加強襄樊的鐵路樞紐地位。”
中鐵第四勘察設計院宣傳部長吳志華認為，高鐵帶來的巨大項目投資，也是沿線政府爭奪的動力之一。
二巫暗戰
巫山行動，巫溪反擊。最終，由政府出面號召避免傷害“兄弟感情”
“在市里各種會議上，一有機會我們就講這個事。呼吁環保，規劃，國土等部門配合爭取工作。”王根說，省里部里有領導到平頂山，鄭渝鐵路的事情總是被想方設法塞進日程安排，爭取領導支持。
平頂山市發改委有關負責人甚至想到了致信溫家寶總理，信已寫成，考慮再三未發。
在河南，除平頂山外，南陽、許昌、洛陽也在緊盯鄭渝鐵路走向。在中段湖北，襄樊、十堰、宜昌、恩施等也先后加入爭奪戰。
而在西段重慶境內，最激烈的爭奪在巫溪和巫山之間展開。
目前流傳最廣的鄭渝鐵路設計單位初步規劃方案，鐵路大體有兩種走向，第一方案為北線：重慶—萬州—巫溪—十堰—洛陽—鄭州；第二方案為南線：重慶—萬州—巫山—巴東—興山—襄樊—南陽—平頂山—許昌—鄭州。
因此，巫山還是巫溪，成為南北線的第一個分水嶺。
今年5月，巫山一家網站的創辦者侯霽峰，組織了“巫山鄭渝鐵路志愿者團”，沿南線行程上千公里，號召簽名支持走南線。
他們攜帶了10條橫幅，每到一地，由巫山發改委幫忙聯系當地發改委。隨后，志愿團到城市繁華地帶進行宣傳，號召簽名支持。
侯霽峰介紹，他們共收集到上萬個簽名。“我們的想法是，雖然老百姓很難影響政府的決策，但是我們起了一個推波助瀾的作用。或多或少希望對政府的決策有一個參考價值”。
侯霽峰說，發改委領導告訴他，若鄭渝鐵路今后從巫山經過，“你們是巫山人民的功臣！”
巫山的行動，引來巫溪的“反擊”。
6月5日，巫溪網友以“震驚！巫山普及鄭渝鐵路從娃娃抓起”的標題，在網上傳播巫山縣巫師附小組織小學生簽名支持鄭渝鐵路過境巫山。
不久，侯霽峰接到政府有關部門招呼，不要再搞簽名活動，避免傷害兄弟縣的感情。
而不久前，有網站進行了一個鄭渝鐵路走向調查，從巫溪走的方案支持率達到70%。侯霽峰稱，他了解到巫溪花了3萬元在該網站刷票。
8月17日，巫溪縣發改委主任董景明說，他們此前就鄭渝鐵路爭取工作向重慶市發改委匯報時，“市里要我們不要亂跑亂動”。因此巫溪以大局為重，沒有做更多工作。對于刷票傳言，董景明稱發改委不知此事。
躁動的民間
有網民搞了次南線大串聯，“同一條軌跡，同一個夢想”撩動著民間情緒
處于同一“規劃線路”上的網民間，“團結”氣氛表現熱烈。
在湖北“東湖社區”襄樊論壇，開攝影店的朱一雄多次發帖呼吁鄭渝鐵路過境襄樊，成為當地網民追捧的“英雄”。
“我們拼命爭鄭渝鐵路，也是希望我們的城市以后發展好些，家鄉生意和就業也會好一些。我們不用再出門奔波。”
朱一雄說，他們這個圈的網友有個習慣，遇到大問題，大家聚會討論。自去年7月鄭渝鐵路消息出來后，他們聚會了三次。
一次聚會上，朱一雄認識了愛好音樂的張揚。兩人各有特長，今年4月7日，他們合作的《鄭渝鐵路進行曲》MTV發到網上，立即成為點擊熱點。
網上呼吁一陣后，朱一雄決定來點大動作：沿南線搞一次民間串聯，舉行“同一條軌跡，同一個夢想”簽名活動。
他的行動得到襄樊網友積極支持。一名開廣告店的老板支援了5條簽名橫幅，一名開打印店的網友免費印制了500份宣傳單。還有一名網友捐了3000元。
5月8日，朱一雄和張揚“帶著580萬襄樊人民的期望”上路。他們沿“南線”行走，一路受到了熱烈歡迎。
在巴東，官方派記者采訪。在興山，他們需要利用廣場活動，找到市政管理部門，官員聽說是呼吁鄭渝鐵路的事，說“這是個好事嘛”，當即給開證明。在巫山，3000多名干部群眾參加簽名活動。
朱一雄成功撩動著整個南線民眾的情緒。
同在南線的平頂山，王根則直接感受到來自民間的壓力。平頂山網民紛紛給市領導信箱發郵件，要求積極爭取鐵路。
平頂山市委書記趙頃霖、市長李恩東把網民的信件批轉到發改委，甚至下了命令，“緊盯住此項目”。
而在南線另一城市許昌，面對民間熱烈關注的情緒，許昌市委書記毛萬春、市長李亞，批示市發改委將工作進展情況通報給網友。許昌市委、市政府承諾，“密切關注該項目前期工作動態，并隨時采取相應措施。”
“孤單”的北線
十堰官員稱，領導要求不要民間炒作，于是十堰未與洛陽聯盟，孤軍作戰
相對南線的風生水起，北線則顯安靜。北線僅途經十堰和洛陽兩個地級市。
十堰市發改委交通科科長周志強，從一開始就感受到“對手”襄樊咄咄逼人之勢。
在襄樊的網絡論壇，十堰被形容為“自不量力”，“十獨”和“小媳婦的命”。
周志強說并不在意網民“語言上的互相爭論”，他感受到的是來自對手的強大公關壓力。
周志強“拐彎抹角”打聽，知道襄樊爭取“力度很大，工作很細”。
周志強說，襄樊經濟實力強，過去又有鐵路分局，與鐵路系統熟悉，上層有廣泛人脈。而十堰多年來“鐵路辦”都沒有，今年3月才匆忙成立鐵路辦。
周志強說，省里領導要求要順勢而為，不要民間炒作，于是十堰放棄了和洛陽的聯盟爭取。
“我們完全是孤軍作戰。”周說。
去年底，襄樊網民把一份湖北省發改委的回復函廣泛散布：國家發展改革委員會、鐵道部召開的區域鐵路建設規劃銜接研討會……初步推薦線路走向為：重慶—萬州—云陽—奉節—興山—南漳—襄樊—南陽—鄭州。
“襄樊人口多，從南線走，帶動區域大，確實有他們的優勢。”周志強說，不過十堰沒放棄，“哪怕只有1%的希望，我們也要做100%的努力。”
8月11日深夜12點，滿頭花白頭發的周志強還在辦公室準備鄭渝鐵路匯報材料。
他介紹，從去年11月開始，十堰市領導多次帶領發改委等有關職能部門到省里和北京，以及兩家設計院，向領導和專家匯報爭取。
合縱連橫
襄樊與南陽、平頂山、許昌采取“抱團爭取”戰略，還決定開“聯席會議”
相比十堰的孤軍作戰，南線城市則采取合縱連橫戰術。
在南線，湖北襄樊和河南南陽，平頂山和許昌都是人口和資源大市。
今年2月26日，襄樊牽頭，與南陽、平頂山、許昌四地發改委在襄樊召開了座談會。座談會上，四市決定共同推薦鄭州—許昌—平頂山—南陽—襄樊—巫山—云陽—萬州線路；同時，四市還決定召開由各主管市長參加的高層聯席會議，實行“抱團爭取”。
而南線西端的三峽庫區6縣也采取了合縱連橫。
巫山縣人大常委會主任譚觀銀說，三峽庫區移民500多萬人，但一直沒有鐵路，交通不便。巫山老百姓要求鄭渝鐵路過境“呼聲很高”。
譚觀銀說，他們于6月聯合云陽、奉節和巴東、興山、神農架六區縣人大常委會，向國務院三峽工程建設委員會提交了報告。他們還達成共識，建立聯席會議和協調機構，共同爭取和服務于鄭渝鐵路勘測設計、建設工作。
正當南部聯盟工作有條不紊時，風云突變。
根據南陽市發改委提供的文件，今年6月，鐵道部長劉志軍和河南省省長郭庚茂就河南鐵路建設問題在北京舉行會談。在會談紀要中，就鄭渝鐵路河南段線路走向問題，采納了經南陽、平頂山、許昌的方案。
紀要明確：“2010年先期開工鄭渝鐵路鄭州至南陽段。”
南陽市發改委副主任陳建敏稱，鄭渝鐵路從南陽走已是不爭的事實。
于是，南線四市聯盟也隨之解散。陳建敏說，目前他們的工作不再是爭線，而是爭取鐵路早日開工。
南線聯盟的瓦解，讓湖北段的爭奪成為焦點，而爭奪集中在襄樊和十堰間。
襄十之爭
襄樊說，十堰忽悠。十堰說，我們只說自己優勢，不說別人劣勢
7月，十堰發起重大項目“百日攻堅”計劃，成立了數個重大項目推進工作領導小組。市委常委、紀委書記何萬勤被任命為“鐵路項目推進工作領導小組”負責人。
十堰市發改委交通科科長周志強稱，7月中旬鐵道部召集了鄭渝鐵路方案比選，推選的是傾向經十堰的北線優化方案：重慶—萬州—十堰(六里坪)—丹江口—南陽—平頂山—許昌—鄭州。
“別聽十堰瞎忽悠，從十堰到丹江口，兩次走到(南水北調)水源地，不可能的事。”8月7日，襄樊市發改委主任王忠運顯得很生氣。
襄樊市旅游局局長李智勇認為，鄭渝鐵路從襄樊走南線平原地帶，建設成本低，將可輻射3000多萬人口，串起豫鄂川三地三國文化，形成一條世界級的三國文化旅游精品線。而走十堰，需穿山打洞，成本高。且輻射人口不足1000萬，只能算一條扶貧線路。
“我們沒有瞎忽悠。”11日，周志強稱，鐵道部對民間炒作相當反感，因此十堰的原則是多做工作，只說自己優勢，不說別人劣勢。“我們不像有些地方搞民間簽名，制作鄭渝鐵路文化衫這類‘民間炒作’”。
12日，十堰市發改委副主任柯賢國稱，目前規劃傾向走北線的理由一是北線方案更直，可節省投資；北線地質結構更好，而南線有“可溶巖”200多公里；北線穿山區，南線則需浪費大量耕地。
十堰市一名不愿具名的官員說，襄樊是平原又是鐵路樞紐城市，已非常好了，不能什么都想占到。
襄樊市發改委主任王忠運說，襄樊市為爭取鄭渝鐵路，“工作做得很多，但現在還不是講的時候”。
“復雜”的選線
專家指出，爭奪戰的背后是鐵路網建設的不足，不完善，爭奪便無解
“目前十堰說鐵路要從他們那走，襄樊說要從襄樊走，我們等湖北段的選線確定后，才能決定南陽段與湖北的對接地。”13日，南陽市發改委副主任陳建敏說。
按鐵道部安排，為避免爭議，要求沿線各省市先行明確各自境內的推薦方案，鐵道部再匯總考慮。
吳志華介紹，過去鐵路建設多是鐵道部一手抓，地方政府參與不多，近年鐵道部越來越多地采取與地方合股的形式，共建鐵路。
記者了解到，如在鄭渝鐵路河南段，已明確鐵道部負責工程建設，河南省負責征地拆遷及費用，征拆費用計入地方股份。
吳志華介紹，因而在選線問題上，地方政府的意見也必須納入考慮。對于鄭渝鐵路，兩省一市必須先達成一致，才能使整條鐵路線連接起來。這也更增加了選線的復雜性。
巫溪縣發改局副主任劉朝相稱，目前重慶市還沒有確定是從巫溪還是從巫山出境。而這將直接影響湖北段的走向。
記者采訪中，湖北和重慶兩地發改委均對鄭渝鐵路三緘其口。
陳建敏介紹，7月10日，中鐵第四勘察設計院、中鐵第二勘察設計院已分別向鐵道部投標了鄭渝鐵路規劃研究方案報告，鐵道部已組織專家進行評估招標。
鄭渝鐵路沿線政府，都在期待著鐵道部的答案。
不過8月17日，鐵道部發展計劃司司長楊忠民表示，目前所謂鄭渝鐵路線路比選“沒有任何結果”。
楊忠民說，鄭渝鐵路沒有列入鐵道部今年的工作計劃，“部里還沒有研究此事，線路定線還談不上。”他稱，目前的各種說法“都是下面的炒作”。
一位鄭渝沿線的政府部門負責人稱，鄭渝路線，走向上南北都有可行性，“而在中國這樣的人情社會，公關是可以起作用的，因此各種辦法的爭取工作注定紛紛上演”。他因此很理解地方政府的公關活動，但希望鐵路選線在科學化和民主化上進一步完善。
吳志華認為，高鐵帶來的巨大項目投資也是沿線政府爭奪的動力之一。而對于技術上都有可行性的線路方案，最終往往還是需要領導拍板。但是領導手心手背都是肉，拍板往往很難。
中國社科院工業經濟研究所研究員張承耀認為，地方政府爭鐵路是可以理解的，但鐵路不可能彎七彎八都照顧到。他認為，鄭渝鐵路選線要尊重科學規律，在地質條件允許的情況下，確保走最直的線路。同時，圍繞干線建立合理的路網結構，這樣大家的爭論都解決了。
張承耀認為，爭搶的根源在于中國的鐵路網建設不足，“比印度都差遠了”。他認為應由鐵道部負責干線建設，地方政府負責支線建設，大力完善中國鐵路的路網結構，“否則爭搶永遠是個無解的課題”。
