解讀明年經濟工作“民生”任務:城鎮化進程配套改革將啟動
時間：2011-12-15 10:07:24
導讀：中央經濟工作會議提出明年經濟工作五大任務，宏觀政策基調定為穩中求進。經濟之聲重點解讀：中央經濟工作會議確定的明年經濟工作 第五大任務大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。幾大亮點引人注目：支持勞動密集型產業和小型微型企業發展、有序引導符合條件的農民工進城落戶、抓好保障性住房管理。
中廣網北京12月14日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，備受矚目的中央經濟工作會議12月12日到14日在北京舉行，為明年的宏觀政策定下了穩中求進的基調。所謂穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。所謂進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
會議提出了明年經濟工作的五大任務。一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。
第五項任務是大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。會議要求，要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。
關于明年經濟工作五大任務第五項：大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。銀河期貨的宏觀經濟顧問傅鵬作如下評論。
解讀明年經濟工作總基調穩中求進：重在提高經濟質量
解讀明年經濟工作首要任務：穩增長超越保增長體現進步
解讀明年經濟工作抓三農任務:有望實現新農保全覆蓋
解讀明年經濟工作調結構任務:擴大消費需求是重中之重
解讀明年經濟工作深化改革任務：匯率維穩給市場安撫
今年中央經濟工作會議明確的民生任務里，首要關注的任務依然是教育、就業和醫療。跟去年相比，雖然是同樣的領域，但是提法明顯不同.比如明確了推進義務教育均衡發展、布局優化， 加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展、 完善社會保障體系。傅鵬認為，政府在明年社會的福利保障體系和改善民生等方面，做得更加細致了。
傅鵬：從這次的會議精神上可以看到，無論是社會保險體系還是農民工的問題，還是就業和房價的問題，做得都是比較細致的。明年我們可以看到中國在社會福利體系建設和保障民生的領域，會做出一個長遠的大的發展，因為畢竟做好這一些，才能打好經濟穩定成長的基石。
這一次的工作會議精神當中，民生問題已經變成了越來越實實在在、越來越細的項目提出來。第五項任務當中還有一個要求特別具有時代特色：有序引導符合條件的農民工進城落戶，要重視農民工在城鎮的工作生活問題，包括子女的入學、住房還有醫療等等。傅鵬認為，這表明我們城鎮化進程的相關配套改革馬上就要啟動了。
傅鵬：一方面，城鎮化進程在高速推進，同時我們也注意到以前的戶籍制度也在現行的經濟發展過程中帶來很多不便。比如農民工在醫療以及子女入學方面，在過去幾年中都會遇到很多問題。隨著城鎮化進程不斷擴大，城市對于農民工的需求和依賴度也在不斷增加。例如北京一到春節的時候，醫院的護工就會非常緊缺，農民工的進城和逢假出城帶來了很多不便。所以未來在就業、居住、醫療這些他們生活中必須關注的幾個方面的問題，如果能夠有效解決的話，對于他們向城市做貢獻是一個很好的激勵機制，并且可以改善將來城鎮一體化過程中面臨的很多其他小的問題。
住房的問題特別是保障性住房是百姓非常關心的，這次工作經濟會議提出要抓好保障性住房投融資建設運營和管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難，同時還要求堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。結合這幾點來看，是不是明年房地產調控的重頭戲我們說要看保障房呢？
傅鵬：其實從從今年開始，房地產的重頭戲都是在看保障性住房。從去年的中央經濟工作會議中我們可以很明顯地解讀到，政府在解決房價的問題、解決住房的問題的時候已經下了充分的決心。這次會議特別提到了保障性住房的投融資工作的一些細節，同時也強調了堅持房地產調控不動搖，并且促進房價合理的回歸，這其實表明了房地產政策在明年不太可能會發生太大的變化。同時保障性住房將支撐起大部分中低層階級的住房需求，并由此解決很多因為住房、因為房價產生的社會性的問題。所以這不僅是為促進房地產市場的健康發展，也是促進社會的健康發展的必須要做的。明年保障性住房只能增不能減。
