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2024年11月24日
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社會建設
城市化的本質并不是到處出現高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化。
今天，我國正進入一個由淺層次城市化向深層次城市化轉折的重要階段。
30多年來的改革開放已經使3億多農村人口遷移到城市。然而，深入考察會發現：這些離開鄉村進入到城市就業與生活的農村人口對城市的經濟發展做出了重大貢獻，但由于缺乏相應的制度安排和社會服務機制，使得他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，他們在城市還沒有選舉權和被選舉權等政治權利，成為被邊緣化的城市人群。在這一城市人群中，尤以年輕一代問題最為突出,他們從小就遠離了土地，已經失去了農民與生俱來的那份對土地的特殊感情，他們愿意或不愿意,自覺或不自覺地進入了城市，在“被城市化”的過程中渴望完整地融入城市，可令人遺憾的是,城市卻并沒有做好接納他們的準備，這使得他們對社會的不滿程度遠遠高于父輩，尤其是隨著這些“80后”、“90后”即將全面進入婚育期，他們對自己家庭和事業的焦慮，對未來孩子在城市成長的期盼,對市民待遇的渴望等，進一步加劇了他們的生活壓力和精神負擔，也由此導致在城市中潛伏了更大更深的社會矛盾。
另一令人擔憂的現象是，城市化正面臨著新的人口問題尷尬。從表面上看，似乎城市化的潛力仍然很大。但實際情形是，近幾年來已經開始出現了“逆城市化”的新趨勢，由于城市高昂的生活成本和相對較差的待遇，其對農村人口的吸引力大大降低。我國的城市化面臨著人口來源的枯竭、新生勞動力的不足、生產競爭力的下降等種種危險。
城市化的本質并不是到處出現高樓大廈和汽車豪宅，深層次城市化的核心是人的城市化，是要使人們共同創造城市的物質和精神財富，共同享受現代城市文明的成果，實現生活方式、生活觀念、文化教育等的轉變，使所有生活在城市的人都能和諧發展，共同進步。
為此，我們需要從社會管理創新的視角推進深層次城市化進程。深層次城市化意味著政府要深入落實科學發展觀，要以人為先導，通過必要的制度設計和政策措施，努力解決城市新人的生存發展問題，真正把他們融入城市的整體，成為城市的建設者和城市文明的共享者。同時，我們還需要從社會服務的視角推進深層次城市化進程。
深層次城市化意味著城市的市場供給要努力提升社會服務水平，更好地滿足人們的品質化需求。然而，在經濟和社會建設中會不可避免地存在一定的“政府失靈”和“市場失靈”問題。因此，我們還特別需要從社會志愿服務的視角努力推進深層次城市化。社會志愿服務作為經濟和社會建設的重要力量，總是能發揮其不可或缺的作用。但是，隨著深層次城市化進程提出的新要求，全社會對志愿者服務的要求也變得更加深化和細化，對服務品質要求也越來越高。在深層次城市化進程中，志愿服務不僅要解決志愿服務項目“有沒有”的問題，還要解決服務效果“好不好”的問題。
社會問題出現是不以人的意志為轉移的，是社會發展與社會治理不同步導致的一種客觀存在。推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，只要能抓住社會管理和社會服務這些源頭性問題，就能做好城市發展的根本性和基礎性工作，真正推進深層次城市化建設。
