京津冀一體化的出路
時間：2011-12-10 10:02:28
來源：和訊
針對河北省本次獲批向海發展規劃，研究者和媒體更多是從河北省終于開始嘗試擺脫多年來對于京津依賴迷思的角度給出解讀，并認為這代表了新時期河北省新的決策者對于該省省域經濟發展的戰略新思維，或將為這個一直被到底應該選擇怎樣的省域經濟發展戰略所困擾的省份帶來一個穩定、可持續的戰略依托，并在京津冀地區的競合關系中獲得新的有利地位。
但是，如果將河北省新近獲批的面向大海的發展戰略，放在更長的歷史維度以及京津冀空間維度下進行考察，進而通過對河北省域經濟發展戰略變遷的歷程及其影響變遷的真實邏輯的梳理和發現，就會發現，這次的向海戰略的選擇可能僅僅代表了河北省在當下全國區域經濟和京津冀地區發展的新背景下，所進行的又一次戰略調整而已，而這也很可能不是其最后一次戰略調整。
更何況，河北省因其所處地理位置和既有的戰略變遷歷程，其省域發展的戰略新思維在很大程度上是以國家對于京津冀一體化以及首都經濟圈規劃中的戰略新思維為前提的，這一戰略規劃的落地和實施依然充滿不確定性。在中國省域經濟發展中，河北省可謂是最為復雜和糾結的一個省份，其省域經濟發展戰略的選擇，更大的變數是來自于京津冀地區的競合關系變遷，如何處理與京津之間的關系，一直是影響其省域經濟戰略變遷的最重要因素之一，直到目前，以及可以預見的將來都是這樣。
但不管怎樣，本次河北向海戰略在國家層面上的獲批，肯定是影響正陷入窮途和困境的京津冀一體化和首都經濟圈發展的新變量之一。
北京的發展已經并將繼續受到其空間和既有的錯誤規劃的消極影響，使其可持續性面臨很大的不確定性，而未來可能的解決方向之一就是，寄望通過京津冀一體化的發展，實現各種資源良性配置，從而完成京津冀之間的發展職能和定位的重構。但目前這一趨勢并不明顯，倒是在“三地四方”（京、津、冀、中央政府）的博弈格局中，無論是對河北還是天津而言，都難以獲得公平的對待，所以，天津和河北回歸自我主導的發展戰略選擇是遲早的事情。5年前，天津開始擺脫北京的“陰影”，從而為其迎來了5年乃至更長的黃金機遇期，現在，或許該輪到河北了，但河北省與天津市不同，后者可以通過濱海發展戰略實現新舊城市互動發展的良好格局，并進而完成整個城市新的空間、產業結構，乃至城市精神的重構。
我們的觀點是：京津冀一體化發展的未來，在避免簡單的行政區劃調整的情況下，可以考慮通過共同發展基金等市場化利益協調機制進行資源的配置，以使得包括環首都經濟圈在內的河北內陸地區獲得公平發展的機會，客觀上也為北京的可持續的資源供應和維穩需求提供機制保障。包括正在進行的首都經濟圈發展規劃在內的針對京津冀地區的相關國家戰略規劃的重點，不應是簡單的在規劃過程中通過閉門磋商和專家意見的參與，給出區域內不同地區的發展定位，而是應該對保證這一區域內不同利益方良好互動發展，進行市場化的協調機制的確立，這一導向和規劃原則對制定規劃的決策部門而言尤其重要。否則，京津冀地區的整體化協調發展，只能是紙上談兵，北京亦難尋其紓解困境的出路
