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2024年11月24日
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全面部署今冬明春煤電油氣運保障供應工作
時令已入冬季，氣溫逐步降低，春運即將開始，煤電油氣運又進入一年中需求高峰時段，供應保障工作再度面臨考驗。進一步做好煤電油氣運保障工作，滿足群眾生活和正常生產需要，促進經濟社會平穩發展，是當前和今后一個時期的一項重要任務。
12月6日，煤電油氣運保障工作部際協調機制召開第七次全體會議，國家發展改革委主任張平同志主持會議并做重要講話，總結了協調機制一年來的工 作成績，全面分析了今后一個時期煤電油氣運供應保障面臨的形勢和任務，對做好煤電油氣運保障、促進經濟發展和社會和諧提出了總體要求。國家發展改革委副主 任、國家能源局局長劉鐵男同志通報了今年以來煤電油氣運保障工作，分析了當前保障供應工作中存在的主要矛盾和問題，對今冬明春煤電油氣運保障工作做了具體 部署。
會議認為，今年以來協調機制會同各地區認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞妥善處理保增長、穩物價、調結構三者關系，準確把握煤電油氣運供需形勢， 按照保障工作的重點和方向，強化綜合協調：發展改革和能源主管部門加快項目核準驗收，盡可能的增加煤電油氣運的供應能力；鐵路、交通運輸部門挖掘潛力，始 終把電煤、成品油等重要物資運輸作為重點，優先發運；發電企業顧全大局，克服困難，努力穩發滿供；財政部門加大資金支持力度，為企業保供創造條件；一些地 區還采取了補貼、獎勵和增加周轉資金等措施，緩解企業生產經營困難；成品油、天然氣企業優化生產組織和供需銜接，加強進出口調節，保障市場供應；農業部門 精心組織，較好的保證了農業用油需求；工業和信息化部門加大淘汰落后力度，有效減少了能源不合理消費；安全監管、水利、電監等部門深入開展安全隱患排查治 理，為煤電油氣運供應保障創造了良好環境。在各方面共同努力下，部分地區、個別時段的供需矛盾得到有效緩解，較好地保障了抗旱春耕、迎峰度夏、三夏三秋、 春運暑運等重要時段的穩定供應，為經濟社會平穩較快發展提供了有力支撐。
會議指出，當前我國經濟保持良好發展勢頭，煤電油氣運供需總體平衡，但能源生產、運輸等環節也存在著一些制約因素，未來一個時期，氣候變化也有很大的不確定性，保障煤電油氣運可靠穩定供應的任務依然比較艱巨。
會議強調，協調機制各成員單位要密切關注國際、國內供需形勢變化對資源平衡的影響，從努力增加有效供給和抑制不合理需求兩個方面，統籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，扎實做好今冬明春的煤電油氣運保障工作。
一是做好煤電油氣的穩定供應。按照“保民生、保重點、保穩定”的要求，落實好各項工作部署，近期要重點做好迎峰度冬等重要工作。做好冬季用煤高 峰期、重點地區的煤炭供應保障；在確保安全的前提下，組織好生產和發運；妥善安排春節等假日期間的生產和職工生活，保證節日期間資源供給；堅持市場化改革 方向，全面完成產運需銜接。優化電力生產調度和運行調節，落實好電煤資源，加大冬儲煤力度，加強設備維護，保證穩定生產，增加電力有效供給；確保電網安全 運行，組織好跨區跨省輸電和電量調劑，盡量減少拉閘限電，絕不能拉限居民生活用電。精心組織成品油生產，加強產運需銜接，保障重點用油，維護市場秩序。滿 負荷安排天然氣生產，增加資源供給；統籌資源平衡，優化管網運行和儲氣庫調峰作用，科學調用儲氣資源；明確保供順序，始終把居民生活用氣放在首位，優先滿 足重點急需。
二是組織好重點物資運輸和春運。合理配置運力，保證煤炭、成品油、化肥、糧食和鮮活農副產品等重點物資的運輸，力爭在春運高峰前多運一些電煤； 做好港口、公路與鐵路之間的運輸銜接，盡可能地提高運輸效率。全力做好春運工作，加強協作配合，針對今年春運來得早、多種客流疊加、高峰集中的特點，制定 和完善春運工作方案和應急預案，提前做好運力準備，最大限度地發揮綜合運輸能力，首先保障好群眾安全順利出行，同時兼顧電煤、成品油和生產生活必需品等重 要物資運輸。
三是全力推進結構調整和發展方式轉變。結合“十二五”規劃實施，充分利用市場“倒逼”機制，全力推進結構調整。要切實優化煤電油氣運等要素供 應，改變敞開口子供應和無節制消耗能源的局面，抑制產能過剩行業和高耗能行業過度發展。要加強需求側管理，全力抓好節能減排。加大能源消費總量控制力度， 強化激勵和約束機制，提高能源利用和轉換效率，提高發展的質量和效益。
四是維護要素市場基本穩定。全面加強煤電油氣運調節，督促煤炭產運需各方認真履行供需合同，取消部分地區對煤炭正常流通的不合理限制；增加成品 油特別是柴油資源供應，加大供應緊張地區資源投放力度；搞好資源平衡，做好有序用能工作，重點保障居民生活用電、用氣；做好“兩節”、“兩會”、春耕等重 點時段的保障供應工作，確保醫院、學校等涉及公眾利益的需求。跟蹤市場變化，加強預測預警，及時向社會通報供需形勢和保障情況，維護市場基本穩定，防止局 部性、苗頭性問題轉化為全局性問題。
五是應急保障和安全生產工作。加強應急體系建設，進一步完善煤電油氣運生產供應各環節的應急預案。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大安全 生產工作監督檢查力度，落實責任制，防范和遏制重特大事故發生。密切關注突發事件可能出現的各個薄弱環節，加強監控預警和隱患排查，適時啟動應急預案，最 大限度降低安全事故、重大突發事件和極端天氣對煤電油氣運保障的影響。
據悉，煤電油氣運保障工作部際協調機制于2008年4月經國務院批準建立，負責統籌協調全國煤電油氣運保障工作、及時解決影響宏觀經濟運行的重 大煤電油氣運保障問題、實施煤電油氣運重大突發事件的應急指揮和綜合協調等。協調機制由國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵道 部、水利部、農業部、商務部、安全監管總局、電監會、能源局、中石油(9.70,0.00,0.00%)集團、中石化集團等13個部門和單位參加。
