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2024年11月24日
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當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的根本性問題是增長(zhǎng)模式存在缺陷
中國(guó)雖然上世紀(jì)末期把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本框架初步搭建起來，但是市場(chǎng)化改革其實(shí)還處于“進(jìn)行時(shí)”階段，舊體制的許多部分還沒有得到根本性的改造，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性重組和國(guó)有企業(yè)的公司制改革都還行在半途。在這種情況下，改革不能有絲毫松懈。
中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展存在著一個(gè)根本性的問題，就是增長(zhǎng)模式存在缺陷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式， 增長(zhǎng)模式的關(guān)鍵，主要是看靠投入資源實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，還是靠提高效率來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
改革開放以后我國(guó)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)增長(zhǎng)，沒有發(fā)生改革開放以前那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，其中一個(gè)重要因素就是，在對(duì)外開放的過程中我們采取了出口導(dǎo)向政策，用各種政策手段支持出口，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
這種做法出現(xiàn)了兩個(gè)積極后果。一是出口加工業(yè)迅速發(fā)展起來，使大約2.5億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市相對(duì)高效的加工業(yè)，也使整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。二是大量的出口（凈出口）需求彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求的不足，使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)。1994年匯率改革以后，出口導(dǎo)向政策全面展開，中國(guó)的貿(mào)易盈余由負(fù)轉(zhuǎn)正，旺盛的出口需求有力支撐了此后10多年GDP的高速度增長(zhǎng)。
應(yīng)該看到，國(guó)際金融危機(jī)特別是現(xiàn)在的歐債危機(jī)已經(jīng)抑制了我國(guó)外需，過分依賴外部需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策理應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分迫切。
短期內(nèi)采取總體緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但仍要充分靈活
出口導(dǎo)向政策成功實(shí)施了多年之后出現(xiàn)兩個(gè)問題。從微觀上看，出口企業(yè)得到了政策優(yōu)惠，創(chuàng)新動(dòng)力開始懈怠。從宏觀上看，在出口導(dǎo)向政策取得成功的情況下，外匯結(jié)余大幅增加，造成本國(guó)貨幣升值的壓力，加劇貿(mào)易摩擦。許多國(guó)家的最終選擇往往是讓中央銀行進(jìn)行干預(yù)，繼續(xù)保持本幣低估的狀態(tài)。中央銀行頻繁干預(yù)外匯市場(chǎng)的結(jié)果就是，發(fā)行貨幣來收購?fù)鈪R。貨幣流入資產(chǎn)市場(chǎng)就會(huì)形成資產(chǎn)泡沫，流入消費(fèi)市場(chǎng)就會(huì)造成CPI上升。
對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)始終要有清醒的認(rèn)識(shí)，這是宏觀政策的決策依據(jù)。有人說我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”了，也有人認(rèn)為中國(guó)恐怕就要“硬著陸”了。這兩種說法都有些絕對(duì)化。一方面，要防止“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，我們還有30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的積累，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有制度條件和基本面支撐。
目前中國(guó)一方面消費(fèi)需求仍然不足，增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力;另一方面通脹壓力增大，處在一種兩難的狀態(tài)之中。近幾年關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)問題的很多討論都是圍繞著如何處理這種兩難的。如果非要在消費(fèi)需求不足的情況下保持很高的增長(zhǎng)率，就要進(jìn)一步用擴(kuò)張性的貨幣政策去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果為了防止經(jīng)濟(jì)過熱和CPI居高不下，就要緊縮。在緊縮力度不夠的情況下，經(jīng)濟(jì)過熱的狀態(tài)不會(huì)改變，房地產(chǎn)價(jià)格也下不來；力度過大，也怕GDP增速下降過快，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。
到底應(yīng)該采取什么樣的政策呢？要認(rèn)識(shí)到，短期政策不能解決根本問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，才能解決長(zhǎng)期發(fā)展的問題。在用靈活穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把主要注意力放到解決長(zhǎng)期發(fā)展的問題上去。在我看來，正確的政策應(yīng)該是“長(zhǎng)短兼顧”、“標(biāo)本兼治”。從短期層面來說，應(yīng)該采取總體緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但仍要充分靈活，否則稍有不慎就可能前功盡棄。(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉)
