關(guān)于“半城市化”,研究者概括其表現(xiàn)為,農(nóng)民離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活,但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇,在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利,未能真正融入城市社會。中國工程院院士鄒德慈在論壇上指出,“半城市化現(xiàn)象是中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題”。
改革開放30多年來,3億多農(nóng)村人口遷移到城市,預(yù)計(jì)到“十二五”末我國城市化率將達(dá)到51%。城市化率是按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出來的,與之相關(guān)的另一組數(shù)據(jù)卻常被忽略,即全國城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥取@畋芫痛私庾x稱,2010年中國城市化率是46.59%,而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%,“這意味著有13.6%,即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。”