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2024年11月24日
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記者從接近鐵道部人士處獲悉，多條今年延期開通的鐵路客運專線有望于明年陸續(xù)開通，其中，漢宜客專有望明年年中開通、京石客專有望明年年底開通、杭寧高鐵有望明年6月份開通。
此外，尚有杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段亦在明年計劃開通的清單之中。
不過，同樣是已經(jīng)開工建設(shè)鐵路項目，有一部分則明確在“十二五”期間不會投產(chǎn)通車。在資金鏈緊繃的情況下，鐵道部只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。
部分延遲項目有望明年開通
實際上，上述項目的多條高鐵，按鐵道部原計劃應(yīng)于今年年底前開通。但今年年初以來，鐵路建設(shè)資金壓力陡然加大。
一位鐵路工程界人士告訴記者，“事實上，去年以來，各地就已經(jīng)出現(xiàn)因工程項目部拖欠施工方工程和材料款導(dǎo)致工程短暫停工現(xiàn)象，同時工程沿線土地征收和拆遷等矛盾突出也大大阻礙了工程進度。”這一被掩蓋的問題隨著今年2月份鐵道部原部長劉志軍被“雙規(guī)”之后，逐漸公開化，新上任的鐵道部部長盛光祖隨即作出了鐵路工程計劃和進度的調(diào)整。
從2006年以來，國家發(fā)改委按照鐵路中長期規(guī)劃網(wǎng)的規(guī)劃，密集批復(fù)了大量鐵路工程的可研報告，上述幾條客專屬于批復(fù)和開工較早的項目。因此，在鐵道部資金壓力陡增之時，這些項目的土木工程進度已差不多進入掃尾階段，因此受到的壓力并不是很大。在今年4月份的鐵道部工程調(diào)整計劃中，上述項目亦未被納入調(diào)整清單。
真正的壓力來自于劉志軍被“雙規(guī)”之后鐵路系統(tǒng)刮起的反腐旋風和京滬高鐵開通后鐵路安全運行情勢驟緊。
今年6月，哈大客專公司總經(jīng)理杜厚智在其位于沈陽和平區(qū)和平北大街華利大廈21層的辦公室被帶走調(diào)查。而原本計劃于8-9月進行的哈大客專的聯(lián)調(diào)聯(lián)試也由此一再推遲，今年年底開通的計劃也成鏡花水月。
據(jù)中國鐵路工程總公司人士透露，哈大客專趕工期過程中出現(xiàn)工程非法轉(zhuǎn)包、部分工程質(zhì)量監(jiān)理不到位現(xiàn)象，需要重新監(jiān)理檢測，以防出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。“這一問題普遍出現(xiàn)于之前的鐵路工程建設(shè)中。”他表示。
“7•23”甬溫線特大鐵路交通安全事故發(fā)生后，鐵路運行安全檢查為各大在建工程再加一道緊箍咒。
鐵道部和國務(wù)院在動車事故發(fā)生后展開了全面的鐵路安全大檢查。受其影響，大量鐵路項目開通日程推遲，廣深港高鐵廣深段（下稱廣深高鐵）即是一例。
廣深高鐵原計劃于今年8月開通，然而受“7•23”事故影響，其聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的時間正常化（此前時間被縮短）。記者掌握的一份鐵道科學研究院的報告顯示，時至今年8月，其通信等方面尚有個別問題待解決，目前廣深高鐵開通亦無明確時間表。
漢宜客專也于今年10月初步進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，而石武客專已于11月初初步完成鋪軌，等待鐵路局的靜態(tài)驗收。
目前，鐵道部已從國開行和郵儲銀行等金融機構(gòu)貸得2000億資金，另外尚有1000億的鐵路建設(shè)債券也于10-11月中發(fā)行完畢。
鐵道部已于近日給各工程項目部下發(fā)了做好維穩(wěn)工作和資金管理辦法的文件。新近籌集到的資金一是償還拖欠的款項，做好維穩(wěn)；二是保證橋隧等控制性工程建設(shè)進度；三是保證掃尾工程能盡快完工開通。按照這一文件，前述數(shù)條有望明年開通的鐵路線在資金撥付上將會受到優(yōu)先照顧。
24個已批未建項目延緩建設(shè)
在鐵路工程全面鋪開，而建設(shè)資金有限的情況下，鐵道部勢必只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。在一部分項目受到優(yōu)先照顧的情況下，另一些項目則不得不推遲建設(shè)。
在已經(jīng)開建的鐵路工程中，由于建設(shè)進度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項目鐵道部將不會在“十二五”期間開通投產(chǎn)，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路、長沙至昆明客專、云桂鐵路、成都至蒲江鐵路、巴中至達州鐵路、大理至瑞麗鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至重慶鐵路。
而已批未建項目則遭遇全面緩建。目前，已批未建的項目尚有重慶至萬州鐵路、成都至雅安鐵路、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、廣通至大理鐵路擴能改造、鹽城至連云港鐵路、麗江至香格里拉鐵路等24個項目，投資總額為2376.41億元。
“我在成都，現(xiàn)在在評估成都到貴陽、成都到雅安這些項目工程。”11月23日，一位鐵路咨詢?nèi)耸扛嬖V記者。
該人士表示，自今年8月份國務(wù)院發(fā)出“停止鐵路新的項目審批，已批未建的項目需要重新評估”的指示以來，他們一直在全國范圍內(nèi)做這項工作。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司今年最后審批的一個鐵路項目是海南西環(huán)鐵路的可研報告，時為7月份，至此之后，再沒有一個新項目“過關(guān)”。
前述項目大多于2009、2010年經(jīng)過審批。上述重萬、成雅、樂貴線今年初計劃下達的投資分別為12億、5億、10億，而其投資總額則分別為311.5億元、62.5億元和744.6億元。如今這些項目尚待重新評估，以決定何時重新開建，其投資額當然也全部沒有落實。
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