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2024年11月24日
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在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何緩解人地矛盾、在提高農(nóng)業(yè)競爭力的同時走出生態(tài)、可持續(xù)的農(nóng)村發(fā)展道路成為各地林林總總的新農(nóng)村建設(shè)中不得不面對的問題。這其中，大型國企集團(tuán)定點(diǎn)扶貧開發(fā)貧困農(nóng)村的華潤希望小鎮(zhèn)模式，試圖將多元企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合，在踐行企業(yè)社會責(zé)任的同時，也在探索可持續(xù)性農(nóng)區(qū)發(fā)展的路徑。
華潤集團(tuán)對“華潤希望小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路可以概括為，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；整體規(guī)劃，以健康、可循環(huán)理念改造村鎮(zhèn)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新基層經(jīng)濟(jì)社會組織，增強(qiáng)市場能力。
專家點(diǎn)評
陳衛(wèi)平：中國社會科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員城市化委員會專家委員
建立農(nóng)民合作組織，突破原有一家一戶分散經(jīng)營的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用開發(fā)水平，是提高農(nóng)民收入和生活條件的一種重要途徑，也是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一種主要模式。依據(jù)國外現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，外來資源的注入可以有效推動農(nóng)民合作組織的發(fā)展。但在實(shí)際執(zhí)行過程中常常難以避免企業(yè)利潤與農(nóng)戶利益之間的矛盾。因而，以外來資源注入為主的農(nóng)民合作組織，一定要處理好企業(yè)利潤與農(nóng)戶利益之間的關(guān)系，避免掠奪式開發(fā)，應(yīng)堅持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。同時，企業(yè)在開發(fā)過程中一定要避免單純的經(jīng)濟(jì)利益追求，要注重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等，使農(nóng)戶有主人翁的感覺，而不是雇主與雇工的關(guān)系。
模式創(chuàng)新與制度創(chuàng)新
華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)地點(diǎn)選在廣西自治區(qū)百色市右江區(qū)永樂鄉(xiāng)西樂村的塘雄屯及北樂村的洞郁屯、那平屯、那水屯。項(xiàng)目核心區(qū)涉及2個行政村下屬的4個自然屯，共7個村民小組，共有348戶，農(nóng)業(yè)人口1428人，勞動力897人。
與一般的經(jīng)營性項(xiàng)目不同，“華潤希望小鎮(zhèn)”這樣具有扶貧開發(fā)性質(zhì)的社會項(xiàng)目執(zhí)行過程中由于政府、村民、企業(yè)三方關(guān)注點(diǎn)有所不同，必然要求建立相應(yīng)的合作和信任機(jī)制；此外，要讓非盈利項(xiàng)目在達(dá)到社會效益的同時，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)性，就需要對項(xiàng)目通盤考慮，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢提高項(xiàng)目管理水平，控制成本。而如上要求的實(shí)現(xiàn)都又都有賴于社會開發(fā)項(xiàng)目的執(zhí)行模式創(chuàng)新與組織機(jī)制創(chuàng)新。
華潤集團(tuán)與廣西政府在“華潤希望小鎮(zhèn)”的合作模式可以概括為全企業(yè)調(diào)動、地方政府配合的協(xié)作開發(fā)。雙方高層親自介入這一項(xiàng)目，成立聯(lián)合工作小組開展工作：廣西自治區(qū)方面，確定區(qū)扶貧辦為聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部門，必要時由區(qū)黨委秘書長協(xié)調(diào)，政府各相關(guān)部門參與。華潤方面，確定董事會辦公室為聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部門，集團(tuán)各相關(guān)部室、利潤中心參與。作為行動發(fā)起人，華潤將不僅僅充當(dāng)出資方的角色，還將主導(dǎo)前期選址、項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，以及后期的跟進(jìn)和維護(hù)等各個重要環(huán)節(jié)。這也就把地方政府在地區(qū)信息、組織動員上的優(yōu)勢與大型企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營、管理和資金上的優(yōu)勢結(jié)合，并在一定程度上避免了扶貧項(xiàng)目在績效、民眾信任和可持續(xù)性上可能存在的缺陷。
改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了一系列基層制度創(chuàng)新的實(shí)踐，隨著市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入和基層社會結(jié)構(gòu)的變遷，以承包責(zé)任制為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度和以村民委員會為代表的基層治理制度已經(jīng)逐漸顯示出自身的局限性，需要進(jìn)一步的組織設(shè)計和制度設(shè)計。希望小鎮(zhèn)的基層組織、制度創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個方面：
成立農(nóng)民專業(yè)合作社 激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神
利用企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)小鎮(zhèn)村民共同參與創(chuàng)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并以合作社章程的形式明確規(guī)定合作社的一部分利潤將被用于小鎮(zhèn)集體提留的公共積累，為小鎮(zhèn)管委會行使行政及公共管理職能提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
華潤百色希望小鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社于2009年1月19日順利召開成立大會暨第一屆社員大會，每股本金100元，入社農(nóng)民達(dá)424人，戶入社率85%以上，自籌本金近20萬元；華潤慈善基金也是合作社的法人社員之一。合作社由入社農(nóng)民民主推選的代表擔(dān)任理事，在理事會的民主決策下，合作社有效組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一采購農(nóng)資，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)一為入社農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品注冊了“澄碧湖”牌商標(biāo)，成功組織了小西紅柿、西瓜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，合作社還與華潤萬家、五豐行合資合作經(jīng)營了育苗廠、孵化廠、生活及農(nóng)資超市以及生態(tài)養(yǎng)豬廠，截止到2009年年底，合作社已經(jīng)進(jìn)行了一次分紅，每股分紅達(dá)到18.29元，收益率和入社率都高居全國農(nóng)民專業(yè)合作社前列。這樣的農(nóng)民聯(lián)合體，被認(rèn)為是改變農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中弱勢地位的嘗試。
數(shù)字反映的是農(nóng)民合作化的喜人成績，而這些成績的背后則是耐心細(xì)致的工作。華潤從內(nèi)部選配精干力量“駐扎”在村里，進(jìn)行農(nóng)民合作社建設(shè)的前期推動，華潤集團(tuán)希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人濮實(shí)坦言，“建設(shè)過程中會遇到個別素質(zhì)低或有其他原因的村民不配合、不理解，提出不合理要求，為了保證整個項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)，我們盡量用細(xì)致的群眾工作方法拉近與村民距離，如開會、放電影、文體活動、入戶談心、喝酒等等”。
農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式被正式確定為華潤百色希望小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的載體和平臺。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是構(gòu)建一個生產(chǎn)組織，也是重構(gòu)鄉(xiāng)村社會組織與發(fā)展鄉(xiāng)村民主的重要內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿參加、自愿入股的原則，建立生產(chǎn)合作社組織，形成經(jīng)濟(jì)集體組織模式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，其職能包括：
1）集中統(tǒng)一采購農(nóng)資；
2）有效地組織生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集體表決并進(jìn)行村民公示；統(tǒng)一對外注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，統(tǒng)一對外銷售；
3）對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識培訓(xùn)；
4）以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。
通過農(nóng)民專業(yè)合作社，可以用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動由原來的散戶小農(nóng)無組織的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有計劃的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在市場上的議價能力。
引入城市社區(qū)管理 打造新型集體經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過改造重建，小鎮(zhèn)將突破原有的行政管理區(qū)劃，形成一個全新的功能齊全的農(nóng)村社區(qū)，華潤引入城市社區(qū)管理的模式，成立小鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會，在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理小鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政及公共事務(wù)；希望小鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和農(nóng)民專業(yè)合作社將成為希望小鎮(zhèn)核心的行政及經(jīng)濟(jì)組織，其中“小鎮(zhèn)”社區(qū)居民委員會,統(tǒng)一管理四個村屯的公共事務(wù)。合作社利潤的15%交給居委會用于居委會的日常開支和衛(wèi)生、安保等“小鎮(zhèn)”的公共服務(wù)。
華潤希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人濮實(shí)在談到這種正在實(shí)踐中完善的組織創(chuàng)新時表示，這樣的基層管理模式比較符合百色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了打造新型集體經(jīng)濟(jì)以克服目前中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺失這一基本方向。他認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)是政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶，這也是嘗試解決農(nóng)村日益突出的城鄉(xiāng)二元化矛盾的一種試驗(yàn)。
不管是合作社的運(yùn)行還是社區(qū)管理方式的轉(zhuǎn)變，華潤人早意識到一點(diǎn)，相比于資源的注入更重要的是人的建設(shè)。正如希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)操人員所指出的，不管是政策資金還是項(xiàng)目資源，最終都要由人來管理。如何組織、管理農(nóng)村、農(nóng)民才是重中之重。“農(nóng)村講不怕窮，就怕比，還要有公心，為人民辦事，只有有了這樣一批人，才能把事辦好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好” 。
正是在這樣的認(rèn)識下，在項(xiàng)目推進(jìn)之初，華潤就邀請在推進(jìn)國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)中有著相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和聲譽(yù)的新鄉(xiāng)村建設(shè)代表人物溫鐵軍教授和他的學(xué)生們到田間地頭和鄉(xiāng)村小學(xué)里為小鎮(zhèn)村民進(jìn)行了一系列別開生面的培訓(xùn)。內(nèi)容包括鄉(xiāng)村治理、合作社建設(shè)和互助金融等，擔(dān)任培訓(xùn)的老師不光有“三農(nóng)問題”的專家學(xué)者，而且還有在安徽、吉林等地已經(jīng)成功組織運(yùn)營過農(nóng)民專業(yè)合作的村官與農(nóng)民，通過宣傳培訓(xùn)，小鎮(zhèn)村民真正明白了“合作起來有好處”的道理，農(nóng)民合作社的經(jīng)營理念已經(jīng)在小鎮(zhèn)深入人心。這樣的公共教育活動可以說是人民公社解體30年來農(nóng)村所絕少的，在拓展了村民視野的同時，也開辟了小鎮(zhèn)的公共空間，而后者正是基層治理尤為關(guān)鍵的要件。
綠色生態(tài)為主線的新農(nóng)村建設(shè)
希望小鎮(zhèn)所在地南臨國家AAA級風(fēng)景區(qū)澄碧湖水庫，呈丘陵開闊地貌。這里空氣清新、河水清澈，具有優(yōu)美的山水風(fēng)光和典型的農(nóng)業(yè)景觀。也正是這樣的自然原生態(tài)景觀讓華潤集團(tuán)在對選址考察伊始就基本明確了建設(shè)生態(tài)、有機(jī)、綠色，和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保持和諧一致的新型小鎮(zhèn)的愿景目標(biāo)，并積極引導(dǎo)村民發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)關(guān)懷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。
低技術(shù)、可循環(huán)的小鎮(zhèn)規(guī)劃
有感于華潤百色希望小鎮(zhèn)“感恩大眾，回饋社會”的善舉，同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計研究院主動提出免費(fèi)承擔(dān)華潤百色希望小鎮(zhèn)的所有規(guī)劃設(shè)計工作。這項(xiàng)總建筑面積達(dá)7萬平米、涉及數(shù)百戶民居的整體規(guī)劃將生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的設(shè)計理念融入到了市政設(shè)施建設(shè)和民居改造之中。
為了配合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，有效控制改造重建的成本，促進(jìn)希望小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)可復(fù)制性，希望小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)時就注意使用成本低廉的建筑材料，采用易維護(hù)、效果好的低技術(shù)污水處理及能源解決方案，滿足生態(tài)環(huán)保要求。
在希望小鎮(zhèn)公共建筑及配套設(shè)施的外立面大都由當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)花磚拼裝而成，既美觀大方，又實(shí)惠，不僅如此，建設(shè)用的建筑材料包括水泥、磚頭、石料等基本上都是就地取材，和農(nóng)民自建住房時使用的材料基本一致。實(shí)現(xiàn)了“本地材質(zhì)、本地施工”的“小的即美好的”設(shè)計理念；而每家每戶生活污水采用三格化糞池處理，不僅有良好的處理效果，而且造價低廉，技術(shù)簡易，一般的農(nóng)戶家庭都可以很快掌握。
如果說低技術(shù)增強(qiáng)了小鎮(zhèn)項(xiàng)目對一般農(nóng)村地區(qū)的可復(fù)制性，那么體現(xiàn)在日常生活細(xì)節(jié)的生態(tài)可循環(huán)設(shè)計則讓舒適、便捷與農(nóng)村生計的可持續(xù)性相融合，實(shí)踐著綠色自然的現(xiàn)代化路徑。
在希望小鎮(zhèn)每家每戶都設(shè)計有沼氣池，在沼氣池的上方加蓋有禽畜飼養(yǎng)棚，農(nóng)戶將種植作物當(dāng)作青飼料來喂養(yǎng)禽畜，禽畜的糞便可產(chǎn)生沼氣供農(nóng)戶做飯，沼氣產(chǎn)生沼渣又可當(dāng)作有機(jī)肥料來種植農(nóng)作物，從而形成種（種植）、養(yǎng)（養(yǎng)殖）、沼（沼氣）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈。在居家微循環(huán)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)用的能量循環(huán)系統(tǒng)也在公共設(shè)施上應(yīng)用。希望小鎮(zhèn)以中心小學(xué)為核心的小鎮(zhèn)綜合文化教育培訓(xùn)區(qū)域設(shè)計有大型沼氣池，產(chǎn)生的沼氣將供給中心小學(xué)食堂使用，中心小學(xué)的屋面設(shè)計有太陽能轉(zhuǎn)換裝置，中心小學(xué)區(qū)域的公建及配套設(shè)施將全部實(shí)現(xiàn)太陽能照明。小鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)的設(shè)計在本質(zhì)上體現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)耕社區(qū)生產(chǎn)與生活雙向循環(huán)的回歸與超越，在規(guī)劃設(shè)計中巧妙利用地勢自然高差將小鎮(zhèn)農(nóng)戶生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集到生態(tài)濕地，自然降解凈化處理后可直接用于再灌溉農(nóng)田。
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶持
產(chǎn)業(yè)扶助是希望小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)核心工作，作為涉獵地產(chǎn)、食品、零售行業(yè)的多元國企集團(tuán)，將企業(yè)優(yōu)勢與地方特色結(jié)合，保障了項(xiàng)目效果的持續(xù)性。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，項(xiàng)目希望培育小鎮(zhèn)畜禽、水果、蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)等方面的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)供銷一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我們可以將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制概括為：企業(yè)優(yōu)勢+生態(tài)農(nóng)業(yè)+合作組織經(jīng)營。具體來講，就是扶持小鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、能與華潤產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的種養(yǎng)業(yè)；推進(jìn)無公害果蔬種植和可循環(huán)農(nóng)業(yè)，經(jīng)營綠色產(chǎn)品品牌；以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的形式，開展農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷，降低交易成本。
小鎮(zhèn)的發(fā)展定位決定了產(chǎn)業(yè)扶持的目標(biāo)不僅是成為農(nóng)產(chǎn)品基地，更是要把健康農(nóng)業(yè)的理念體現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的每個環(huán)節(jié)。在小鎮(zhèn)土地整理的初始階段，華潤聘請農(nóng)科部門對小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田進(jìn)行全面土質(zhì)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民配方施肥，從科學(xué)適量配方施肥逐步引導(dǎo)村民少施化肥直至不施化肥只用有機(jī)肥。在項(xiàng)目組的推動下，采用了適度規(guī)模化和農(nóng)作物輪作的種植方式，避免興建大規(guī)模成片的長期種植單一品種的種植園，防止土地板結(jié)及病蟲害蔓延。同時，作為種、養(yǎng)、沼生態(tài)循環(huán)工程的組成部分，積極指導(dǎo)農(nóng)戶使用沼渣制成有機(jī)肥還田。考慮到小鎮(zhèn)位于百色市一級水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，為防止污染環(huán)境，小鎮(zhèn)不興建大規(guī)模的禽畜養(yǎng)殖場，積極引導(dǎo)農(nóng)戶在沼氣池上加蓋的生態(tài)禽畜養(yǎng)殖棚內(nèi)進(jìn)行農(nóng)家散養(yǎng)禽畜，指導(dǎo)農(nóng)民飼養(yǎng)價值高、污染少的香豬新品種，并利用沼氣燈收集害蟲的新技術(shù)發(fā)展農(nóng)家或林下散養(yǎng)生態(tài)家禽新產(chǎn)業(yè)。
希望小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)幫扶工作基本可以分為收購和改良兩個階段，在產(chǎn)業(yè)幫扶的第一階段，華潤基本上都是對小鎮(zhèn)現(xiàn)有的種植、養(yǎng)殖品種進(jìn)行保護(hù)價收購，用原來采購中間批發(fā)商的價格直接采購農(nóng)民的產(chǎn)品，一次性地提高農(nóng)民收入；第二階段，在保護(hù)價收購的基礎(chǔ)上，通過與農(nóng)民的充分溝通，充分發(fā)揮華潤在市場銷售終端的優(yōu)勢，將市場上適銷對路且附加值較高的品種引入希望小鎮(zhèn)，然后再對農(nóng)民進(jìn)行針對新品種的農(nóng)技培訓(xùn)，通過改良優(yōu)化種植、養(yǎng)殖品種，增加單品價值的方式可持續(xù)地增加農(nóng)民收入。
種植業(yè)的幫扶工作主要是由華潤屬下以零售為主營行業(yè)的華潤萬家來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。小西紅柿是當(dāng)?shù)氐闹饕N植品種之一。從2008年11月起，華潤萬家開始對小西紅柿進(jìn)行保護(hù)價收購，拉開了小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶的序幕。2008年華潤共收購小西紅柿30萬斤，在小西紅柿收購的過程中，華潤萬家?guī)椭r(nóng)民樹立產(chǎn)品分級意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與分揀、包裝、裝車等工作，降低了農(nóng)民的市場風(fēng)險，提升了農(nóng)民收入。收購結(jié)束以后，2009年初華潤在小鎮(zhèn)建立了華潤萬家育苗廠，將市場上適銷對路的小西紅柿品種引入小鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行育苗，并對農(nóng)民進(jìn)行了針對亞蔬一號的田間管理和病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)。由于品種適銷對路，口感、甜度及外形都非常好，除了有華潤萬家來收購，百佳、家樂福等其他大型超市也來到小鎮(zhèn)收購小西紅柿。通過品種改良，希望小鎮(zhèn)出產(chǎn)的小西紅柿市場競爭力大大增強(qiáng)，農(nóng)民的收入也大幅提高。對于西瓜和芒果等其他種植品種的幫扶工作也逐步展開。
結(jié)語
以公益活動為初始動機(jī)的希望小鎮(zhèn)建設(shè)，很大程度已經(jīng)超越“為貧困地區(qū)獻(xiàn)愛心”的意義，而是在有意識地探索基層組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為資源整合與提升提供平臺；積極實(shí)踐環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)區(qū)生產(chǎn)生活方式，并將地區(qū)優(yōu)勢與企業(yè)業(yè)務(wù)專長對接，從而對持久的利益機(jī)制構(gòu)建提供了可能性。這才是希望小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)中最有價值的部分。
國企特別是大型央企的利潤反饋機(jī)制是一個常被熱議的話題，如何在落實(shí)國企“全民性”的同時保障企業(yè)價值增值需要思路和手段上的拓新。落后農(nóng)村地區(qū)有自身在氣候、生態(tài)資源和文化上潛在的優(yōu)勢，但在幾十年要素外流之后，這些資源往往掩蓋在重重的開發(fā)成本之下，勞動力水平較低、管理和技術(shù)的缺乏都是“做熟”潛在資源前不得不面對的障礙。大型央企集團(tuán)在系統(tǒng)化組織、效能管理與市場運(yùn)營上都有自己強(qiáng)大的能量，他們能否給予這第一撬動力？希望小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)給出了一個回答。
