國(guó)家級(jí)貧困縣做起“神話”造富夢(mèng)
時(shí)間：2011-11-21 15:03:04
來源：法治周末
境內(nèi)一條名為天河的河流，被鄂西北邊城鄖西理解為，“牛郎織女”神話傳說的真實(shí)存在。于是，這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開始了“七夕”旅游造富夢(mèng)，耗費(fèi)巨資的人造景觀已經(jīng)動(dòng)工。這到底是審時(shí)度勢(shì)的英明決策，還是片面追求政績(jī)的亂象？
法治周末記者 劉希平 發(fā)自 湖北鄖西
鄖西地處湖北西北邊陲，總?cè)丝?1萬人，是國(guó)家級(jí)老區(qū)貧困縣和湖北省特困縣。
8月6日上午，鄖西縣環(huán)城北路上拱門林立、彩球高懸。鄖西縣政府當(dāng)日高調(diào)宣布，該縣引資8億元，將在鄖西打造占地1250畝的世界婚俗文化博覽園。
此前，鄖西縣因修建了兩大主題廣場(chǎng)、制造了世界最大的人造月亮、鑄造了世界最大銅牛等系列“七夕工程”而備受各界關(guān)注。
一個(gè)邊陲貧困小縣緣何要依托“七夕”神話來“旅游立縣”帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展？貧困縣的致富“沖動(dòng)”能否起到長(zhǎng)久效果？
“七夕工程”耗資巨大
對(duì)應(yīng)“牛郎織女”的神話故事，鄖西縣建起了實(shí)體景觀。天河廣場(chǎng)和七夕廣場(chǎng)是兩個(gè)最能體現(xiàn)“七夕工程”精髓的地點(diǎn)。
在鮮花的簇?fù)硐拢粋€(gè)鐵架搭起的藍(lán)底展板矗立在鄖西縣天河廣場(chǎng)邊角，展板上印有一組畫像：牛郎和織女正雙手緊扣在鵲橋相會(huì)，畫像旁“天河在鄖西”幾個(gè)大字格外引人注目。
《法治周末》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，廣場(chǎng)旁邊有條靜靜流淌的小河。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這條并不起眼的小河卻有個(gè)響亮的名字———天河。因?yàn)檫@條小河被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定是王母娘娘拔下頭上金簪劃出來的。而這條小河，也成了當(dāng)?shù)卣哉J(rèn)為是“牛郎織女”故事發(fā)源地的“鐵證”。
為了將這條河流打造成“愛情之河”，鄖西縣投資6600余萬元對(duì)天河主干道和支流二道河進(jìn)行攔河建壩，蓄水開發(fā)，共修建擋水建筑物七處，裝設(shè)自動(dòng)翻板門74扇，形成人工湖面40公頃。
在天河岸邊的廣場(chǎng)上，還臥有一尊大銅牛。銅牛的簡(jiǎn)介顯示：該銅牛為世界最大臥式銅牛。在“七夕文化”的傳說中，它是牛郎織女得以相知相識(shí)并成為佳偶的重要媒介。
而在鄖西縣城標(biāo)志性山峰大尖山頂，還建造了世界第一大人造月亮，在山體上有14個(gè)星座圖案，形成“眾星拱月”的畫面。
鄖西官員曾自豪地向前來參觀的客人介紹：“自古月亮十五圓，鄖西的月亮天天圓！”
在“七夕”廣場(chǎng)，離入口處不遠(yuǎn)，有一尊牛郎織女相會(huì)的漢白玉浮雕。有居民向《法治周末》記者透露，這尊看起來并不起眼的浮雕，花費(fèi)了該縣300多萬元資金。
2010年2月，鄖西官方通報(bào)顯示，連同“七夕工程”在內(nèi)的25個(gè)重大項(xiàng)目，將要花費(fèi)14億元資金。
在今年年初，鄖西縣又決定征地1250畝，打造世界最大婚俗文化博覽園，此博覽園將反映全國(guó)56個(gè)民族和世界其他地方具有代表性的婚慶風(fēng)俗。
記者了解到，為了吸引投資，鄖西縣政府對(duì)此項(xiàng)目出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策：婚博園征用的1000畝土地，投資者只需承擔(dān)每畝15萬元征地費(fèi)(含手續(xù)費(fèi))；在婚博園對(duì)面，琴橋兩側(cè)配套供地約250畝，按投資兩億元獎(jiǎng)勵(lì)50畝土地，用于旅游地產(chǎn)開發(fā)；項(xiàng)目自動(dòng)工之日起，縣政府每年投資200萬元，用于婚博園的廣告宣傳，連續(xù)支持5年，共扶持投入1000萬元……
9月29日，在婚博園項(xiàng)目指揮部，辦公室主任王啟明向《法治周末》記者介紹，婚博園分為濕地游覽區(qū)、世界園區(qū)、中國(guó)園區(qū)等功能區(qū)域。
然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，婚博園項(xiàng)目奠基已有兩個(gè)月時(shí)間了，但當(dāng)天建設(shè)工地卻冷冷清清。項(xiàng)目奠基了緣何又沒開工？
王啟明向記者透露，婚博園及配套所占地1250畝，目前湖北省國(guó)土廳只審批了100畝，還有1150畝需要審批。
“1150畝土地省里至少需要分三次才能完全批下來，最遲明年6月前可以辦完用地審批手續(xù)。”王啟明對(duì)《法治周末》記者說，用地手續(xù)辦好后即可動(dòng)工。
而另有知情人士向記者透露，為防止房企變相圈地，今年8月5日，國(guó)家發(fā)改委等部門下發(fā)通知，對(duì)占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上各地待建的各類主題公園緊急叫停。
“婚博園未能動(dòng)工，可能與國(guó)家發(fā)改委的‘叫停’政策有關(guān)。”這位知情人士說。
“七夕運(yùn)動(dòng)”如火如荼
為營(yíng)造“七夕”氛圍，今年年初，鄖西縣委專門下發(fā)通知，要求全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、社區(qū)居民和青年學(xué)生學(xué)唱“七夕”歌曲。
鄖西縣將首屆天河“七夕”文化節(jié)征集評(píng)選的獲獎(jiǎng)歌曲收集整理、匯編成冊(cè)，并聘請(qǐng)專業(yè)或業(yè)余歌手分別進(jìn)行演唱，錄制成歌碟，然后下發(fā)到基層單位，以供學(xué)唱。
鄖西縣委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將對(duì)全縣單位學(xué)唱“七夕”歌曲活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)活動(dòng)扎實(shí)、卓有成效的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍應(yīng)付、流于形式的單位實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，把活動(dòng)開展情況與文明單位創(chuàng)建掛鉤、對(duì)活動(dòng)組織不力、效果差的單位不得評(píng)為文明單位。
除此之外，每年從全國(guó)各地海選7名“織女”也是鄖西縣營(yíng)造“七夕”氛圍的一項(xiàng)重要工作。
知情人士向記者介紹，排名第一的“織女”可以獲得獎(jiǎng)金2萬元、其他6名“織女”則每人可獲得1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，上述7“織女”由鄖西縣“七夕文化”建設(shè)辦公室、縣人社局、縣婦聯(lián)建立檔案，跟蹤管理，優(yōu)先推薦到企事業(yè)單位錄用。
鄖西縣旅游局副局長(zhǎng)黃江平向記者介紹，去年選拔的第一屆7名“織女”基本都已經(jīng)推薦就業(yè)。
每年的鄖西“七夕”文化節(jié)則是鄖西縣營(yíng)造“七夕”氛圍的重頭戲。
“‘七夕’文化節(jié)已經(jīng)搞了兩屆了，規(guī)模越來越大，每年的‘七夕’晚會(huì)更是明星云集。”家住七夕廣場(chǎng)附近的鄖西居民王峰向《法治周末》記者描述。
今年8月6日晚，在絢麗多彩的煙花中，第二屆中國(guó)(鄖西)·天河“七夕文化”旅游節(jié)“天河之愛”大型情歌晚會(huì)在該縣天河廣場(chǎng)盛大舉行，央視著名主持人李詠、王冠擔(dān)綱主持，陶喆、蔡依林、湯燦等十幾位當(dāng)紅明星現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)唱。
知情人士向《法治周末》記者透露，為確保今年“七夕節(jié)”活動(dòng)的安全，全縣僅有496名警力的鄖西縣公安局不得不向十堰市公安局求援，請(qǐng)求增援警力400名，支持安保工作。
街邊廣告牌上貼著“七夕”宣傳畫，縣委宣傳部辦公室的桌子上堆積著“七夕”宣傳資料，就連出租車的車載電臺(tái)播放的也是“七夕”的訪談節(jié)目，幾個(gè)專家在節(jié)目中高談闊論：“王母娘娘拔下頭上金簪劃出了天河……“七夕”在中國(guó)、天河在鄖西……”
記者在鄖西采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“七夕”元素似乎充滿了這個(gè)鄂西北邊陲小城的每個(gè)角落。在鄖西，“七夕”似乎演變成了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。
“牛郎織女”催生“旅游立縣”
“鄖西基本上是十年九災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯；鄖西又是南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)核心區(qū)，工業(yè)發(fā)展也受到了限制。”鄖西縣旅游局副局長(zhǎng)黃江平說，鄖西提出“旅游立縣”是現(xiàn)實(shí)所迫。
“在如何搞好‘旅游立縣’的問題上，鄖西縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在想辦法、找路子。”黃江平對(duì)記者說。
因?yàn)猷y西縣城旁邊有條河名叫天河，加上民間曾經(jīng)傳說鄖西就是“七夕”文化發(fā)源地。于是，依托“牛郎織女”的神話傳說助推當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃擺上了當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的案頭。
2009年7月，鄖西縣委、縣政府提出了“開發(fā)‘七夕’文化，提升鄖西人氣”的發(fā)展思路。
據(jù)記者了解，此前，山東沂源、湖北襄樊、河南南陽也曾加入過“七夕”發(fā)源地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，但最后因只停留在理論研討上，都未成氣候。
2010年7月29日，第二屆中國(guó)“七夕”文化研討會(huì)在鄖西舉行。曾受到前任縣委書記葉戰(zhàn)平書記邀請(qǐng)的日本大阪枚方市七夕協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鳥居貞義、復(fù)旦大學(xué)中文系教授段懷清、北京師范大學(xué)文學(xué)院民俗學(xué)教授蕭放、湖北省民協(xié)主席傅廣典等專家學(xué)者參加了研討會(huì)。專家最后一致認(rèn)為：鄖西是中國(guó)“七夕”文化發(fā)源地之一。
“鄖西有中國(guó)唯一的天河，在這里帶‘天’字頭的地名就有8處。”鄖西世界婚博園指揮部辦公室主任王啟明接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“七夕”發(fā)源地對(duì)于鄖西來說是實(shí)至名歸。
在鄖西縣委十二屆三次會(huì)議、縣十六屆人大四次會(huì)議上，鄖西縣提出實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略：建設(shè)天河生態(tài)文化旅游圈，用“七夕”文化將縣內(nèi)的旅游資源整合起來。
“造富”神話能走多遠(yuǎn)
“其實(shí)我們現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模還不大，將來還要搞更大的項(xiàng)目，做到吃、住、購(gòu)一條龍服務(wù)，我們要將鄖西打造成西安的后花園。”在鄖西縣旅游局辦公室，黃江平給記者描繪出了鄖西縣旅游發(fā)展的美好前景。
黃江平向記者透露，鄖西縣的縣域經(jīng)濟(jì)從2009年全省倒數(shù)第一，到2010年一年前移了15名，這與“七夕”文化的帶動(dòng)有很大關(guān)系。
在黃江平看來，鄖西縣旅游經(jīng)濟(jì)去年的“突飛猛進(jìn)”得益于“七夕”文化的開發(fā)和運(yùn)用。
“以前縣里開會(huì)，旅游局的牌子基本上都是擺在后排，現(xiàn)在開會(huì)，旅游局的牌子和其他重要的行政部門一道擺在了第一排。”黃江平認(rèn)為，這一細(xì)小的變化可以看出該縣對(duì)“旅游立縣”看得有多重。
然而，就在官方一致叫好的同時(shí)，質(zhì)疑聲卻一直未能平息。
據(jù)記者了解，2009年，鄖西縣全縣財(cái)政收入僅為1億元，打造“七夕工程”等25個(gè)重大項(xiàng)目需要的14億元建設(shè)資金，將考驗(yàn)政府籌措資金的能力。
飽受爭(zhēng)議的還有每年一度的“織女”形象大使選拔賽。
“第一名‘織女’2萬元的獎(jiǎng)金超過了當(dāng)?shù)仄胀ü珓?wù)員一年的工資。這種既給獎(jiǎng)金又優(yōu)先推薦工作的選美賽，會(huì)給社會(huì)造成怎樣的影響？”一位名叫林雪的網(wǎng)友質(zhì)疑，“七夕”是在務(wù)實(shí)還是務(wù)虛？將大批發(fā)展資金用在一個(gè)虛幻不存在的傳說上，實(shí)際意義有多大？
和林雪持同樣觀點(diǎn)的還有鄖西居民張亮。
“最近幾年，在省市資金的支持下，鄖西的市政面貌大為改觀，這一點(diǎn)值得肯定。但鄖西的‘七夕工程’建設(shè)基本上是政府在唱獨(dú)角戲，市民們并不感興趣。”張亮坦言。
“每年的‘七夕’晚會(huì)，門票最高賣到了1770元/張、最低也要970元/張，而鄖西縣工齡在25至30年的正科級(jí)公務(wù)員，月工資只有1400余元。一張門票的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)普通公務(wù)員一個(gè)月的工資。在這樣的貧困縣，有幾個(gè)市民會(huì)自己掏錢看演出。”張亮對(duì)此深表質(zhì)疑，一萬多張晚會(huì)門票到底賣給了誰？
張亮向《法治周末》記者透露，目前鄖西當(dāng)?shù)剞r(nóng)村還很困難，急需資金扶持，一些村組還在為修路飲水爭(zhēng)取資金而四處奔波。貧困，依舊困擾著這個(gè)鄂西北邊陲小縣。
“‘七夕工程’不是長(zhǎng)久之計(jì)。短期增長(zhǎng)的旅游經(jīng)濟(jì)就像肥皂泡一樣，改變不了鄖西的貧窮生態(tài)。”張亮說。
不過，鄰縣卻樂于效仿鄖西。
“最近兩年省市對(duì)鄖西的扶貧建設(shè)資金傾斜得很厲害，我們看著都眼饞。”湖北省十堰市竹山縣一名干部對(duì)《法治周末》記者談起鄖西的“七夕工程”建設(shè)時(shí)說，鄖西這幾年的變化與上級(jí)部門大量的資金扶持分不開。
頗令人回味的是，這位干部還向《法治周末》記者透露，同為國(guó)家級(jí)貧困縣的竹山縣，也準(zhǔn)備大力發(fā)掘女媧文化資源，聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“在竹山縣寶豐鎮(zhèn)南，有一座女媧山，這也被視為證據(jù)。目前，我們正在尋找竹山是傳說中女媧煉石補(bǔ)天圣地的佐證。”這位干部對(duì)《法治周末》記者說。
