以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
2011年廣州市村、社區“兩委”換屆選舉工作已順利落下帷幕。記者了解到，廣東省人大于去年12月新修訂的《村民委員會選舉辦法》提出“村民委員中應當至少有一名婦女”的剛性規定，今年在選舉工作中起到了立桿見影的作用——女性進“兩委”的村、社區比上屆的93.39%大幅上升了6.61個百分點，從而實現了100%“兩委”中至少有一名女性委員的新突破。
從廣州市婦聯組織部的統計數據看，廣州目前女性任村正職人數只占正職總數的2.28%，也就是100名村的當家人中，僅有2.28名女性。為何兩性參政狀況差距那么大？“女村官”難在哪？
數據▶▶
全市僅52名女性任村“兩委”正職
記者從廣州市婦聯組織部了解到，本屆“兩委”選舉由于剛性法律的規定，從而實現100%村都有女性委員的新突破。但從女性占兩委委員比例來看，社區女性兩委委員占總數85.53%，而農村則占21.09%，差距相當明顯。同時，統計顯示，全市村“兩委”班子中女干部人數1562人，其中女村委會成員達1438人，占總數比例高達92%，進支委只占8%。擔任正職的女性更是寥寥無幾。統計數據顯示，本屆女性當選村、社區黨組織書記1015人，比上屆增加116人；當選村、社區委員會主任977人，比上屆增加141人。其中任社區正職1931人，占正職總數64.98%；任村正職52人，僅占正職總數的2.28%。
市婦聯有關負責人表示，這是本屆“兩委”選舉出現的新現象，主要是由于新修訂的村民委員會選舉法中規定“村民委員會成員應當至少有一名婦女”，一些地方對此認識有偏差，認為只要確保村委有女性就可以了，因而在村“兩委”選舉中采用推選婦女進村委而把支委名額全部留給男性。還有另外一個主要因素是，廣州屬于經濟發達城市，而在農村競選“當家人”的有能力者大有人在，競爭氛圍也自然比較激烈。“這些情況都表明女性參政在農村依然受到較大的阻力，女性進‘兩委’工作難點依然在農村。”
調研▶▶
傳統性別觀念造成女性參政弱勢
不過，陳少娟的例子在農村并不多見。廣州市婦聯專題調研組在調研中發現，主要是傳統的性別觀念造成了女性在參選中處于弱勢。“在農村，男主外、女主內仍是大多數家庭的生活模式，就連女性選民也認為自己能力有限，認為要當村長、支書等掌握村中大權、處理經濟等核心村務，婦女不夠‘斤兩’。有的農村則認為一個村里選出了一個女當家的，是對男人的一種侮辱。少數有能力、想干點事的婦女，參選往往會遇到來自村民和家庭的雙重壓力。”甚至有女村官坦言，“要當上女村干，起碼要比男村干多付出三倍以上的努力”。
廣州市白云區婦聯主席金燕在去年12月組織女村官上《女村官的參政藝術》培訓課時，曾對100多名候選人進行了一次問卷調查，在調查中發現，女村官的自信心普遍比較強但顧慮比較多。64%的人認為個人能力很強、群眾基礎好是當選為女村官的主要原因。99%的人認為家人非常支持她們的工作。不過，多數女村官感覺工作任務多、壓力大，20%的人感到壓力非常大，認為工作困難主要來自于村領導及部分群眾對她們的工作不夠理解和支持。調查還發現，女村官參選參政意識強，但對換屆選舉還是有所顧慮。大多數人表示會主動繼續競選村、社區“兩委”，其中28%表示要競選村書記、村主任。
對策▶▶
“三管齊下”保證女性參政議政比例
記者了解到，近年來廣州各級婦聯對女性進“兩委”問題實施廣泛調研和不斷呼吁。從2010年開始，把推進女性進“兩委”工作納入基層組織建設強基固本工作考核內容。同時，采取集中培訓和送教下鄉等形式，每年定期開設崗位培訓班、基層婦代會主任培訓班、女村官培訓班等。在今年年初，還專門組織了143名女村官進行培訓，首次采用讓女村官談自己在工作中的得失苦樂，專家再進行點評等互動形式，提高她們在法律政策、工作程序、參選技巧等方面的水平，增強參選婦女的管理能力和決策能力。
不過，兩性參政狀況仍然存在明顯差距。有關調查顯示，中國婦女參政比例在國際社會上的排名一直處于“下坡路”：1994年是第12位，到2002年下降為第28位，而今年居然排在56名。“我們也不是不重視，只是其他國家重視的力度更大，所以女性參政議政的比例一下子就上來了。”金燕認為，社會性別主流化是國際社會正在興起的思潮，我們必須從制度上、政策上、措施上“三管齊下”保證女性參政議政的比例和水平，引導人們消除對婦女從政的偏見和阻力，形成尊重婦女、丈夫和妻子共同分擔家務勞動和子女教育的風氣，為婦女成才創造良好的社會氛圍。
金燕認為，政府也要樹立女干部人力資源觀，把女性群體作為重要的人力資源進行系統的開發、培養、選拔和任用，一方面建立后備女干部人才庫，加大對女性人才的培訓，提高女干部的綜合素質；另一方面要加強培養選拔，有計劃地對女干部進行輪崗、掛職、交流、公選等形式，形成一種有利于女干部成長的競爭、激勵機制，促使更多的優秀女干部脫穎而出。
南方日報記者 姚藝曲
