環(huán)保部：中國(guó)擬將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)
時(shí)間：2011-11-17 13:06:58
來(lái)源：人民網(wǎng)
本報(bào)北京11月16日電（記者武衛(wèi)政）明明空氣中灰霾彌漫、能見(jiàn)度很低，為什么官方公布的空氣質(zhì)量卻是“較好”？前段時(shí)間，多個(gè)地區(qū)的居民都有過(guò)類似的疑問(wèn)。這一問(wèn)題，今后有望得到解決。記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，各方高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）從今天起向全社會(huì)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿在基本監(jiān)控項(xiàng)目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時(shí)濃度限值，對(duì)PM10和氮氧化物濃度限值等要求更嚴(yán)。《標(biāo)準(zhǔn)》的完善，將更全面地反映空氣狀況，有助于減小統(tǒng)計(jì)結(jié)果和實(shí)際感觀之間的差距。
今天，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題作了解釋。
公眾感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大
準(zhǔn)備將PM2.5和臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)
這位負(fù)責(zé)人介紹，PM2.5是嚴(yán)重危害人體健康的污染物。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域性灰霾天氣日益嚴(yán)重，與人為排放的大氣顆粒物不斷增加，尤其是PM2.5等細(xì)顆粒物增加有關(guān)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的空氣污染指數(shù)（API）并未將PM2.5納入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，使空氣污染指數(shù)不能全面反映空氣狀況，甚至造成公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大的問(wèn)題。在PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯的背景下，將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，既是保護(hù)人民群眾身體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境問(wèn)題的需要；同時(shí)，也有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。
《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿將PM2.5年和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織（WHO）過(guò)渡期第一階段目標(biāo)值相同，符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境管理的需求。目前，我國(guó)已經(jīng)在部分城市開(kāi)展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。為配合新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，“十二五”期間，環(huán)保部將聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保在標(biāo)準(zhǔn)生效時(shí)使各地有能力開(kāi)展PM2.5等新指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。
至于將臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，同樣是出于全面反映空氣質(zhì)量及其對(duì)人體影響的考慮。我國(guó)此前環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，并非沒(méi)有臭氧監(jiān)測(cè)，但依據(jù)的是一小時(shí)的監(jiān)測(cè)值，即一天中監(jiān)測(cè)到的每小時(shí)最大臭氧濃度作為指標(biāo)，但是，這個(gè)時(shí)間值無(wú)法反映長(zhǎng)時(shí)間累積臭氧濃度給人體造成的慢性傷害。有關(guān)研究表明，較低臭氧濃度情況下8小時(shí)暴露與健康效應(yīng)直接相關(guān)。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)臭氧的評(píng)價(jià)也采用8小時(shí)平均濃度值。此次修訂在保留臭氧1小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，增加了8小時(shí)濃度這個(gè)項(xiàng)目，符合國(guó)際趨勢(shì)。在環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)過(guò)程中，它可以更加有效地提示公眾和環(huán)境管理部門防護(hù)臭氧對(duì)健康的影響。
臭氧和PM2.5污染加劇，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不適應(yīng)新的環(huán)境管理需求，必須盡快修訂
這位負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)首個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自1982年制定并發(fā)布實(shí)施以來(lái)，先后進(jìn)行過(guò)3次修訂。如今，大氣環(huán)境形勢(shì)的變化和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的局限性，要求我們必須盡快再次修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量顯著增長(zhǎng)，臭氧和PM2.5污染加劇，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生。現(xiàn)行空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不能適應(yīng)新的環(huán)境管理需求，部分污染物項(xiàng)目和限值需要調(diào)整，監(jiān)測(cè)分析方法也需要更新。
他說(shuō)，修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，需要遵循以下幾個(gè)原則：一是以最新的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果為基礎(chǔ)制定標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)公眾健康為最主要目標(biāo)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富；二是充分考慮我國(guó)環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平；三是考慮國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標(biāo)，與現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)相銜接；四是監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)保障能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)。
什么是PM2.5和PM10（鏈接）
PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含有毒、有害物質(zhì)，在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和大氣質(zhì)量的影響更大。PM10是指大氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物。
