中原經濟區建設情況發布會(實錄)
時間：2011-11-11 16:29:41
來源：中國網
今日國新辦就建設中原經濟區有關情況召開發布會。請國家發展改革委副主任杜鷹、河南省人民政府省長郭庚茂介紹建設中原經濟區有關情況，并答記者問。
以下是文字實錄：
郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務院新聞辦的新聞發布會。不久前國務院已正式出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，今天我們很高興請來了河南省人民政府省長郭庚茂先生，國家發展改革委副主任杜鷹先生來出席發布會，向大家介紹有關《意見》出臺和建設中原經濟區的有關情況，并回答記者們的提問。出席發布會的還有河南省發展改革委主任張維寧先生。下面先請國家發改委杜鷹副主任做介紹。
2011-11-11 09:33:57
杜鷹:
謝謝主持人。新聞界的各位朋友，大家上午好。很高興和郭庚茂省長一起向大家介紹中原經濟區的有關情況。大家都知道，今年9月28號，國務院正式印發了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，這個文件是國務院制定的一個主題非常鮮明的促進區域經濟協調發展的重要文件。所謂中原經濟區，是指以全國主體功能區規劃確定的重點開發區域為基礎，以中原城市群為支撐，涵蓋河南全省、延及周邊地區的一個特定的經濟區域。其中河南省是我國的人口大省，也是糧食和農業生產的大省，新興工業化的大省和文化大省，所以加快建設中原經濟區不僅對促進河南省經濟社會又好又快發展，而且對促進全國區域的協調發展和支持我們國家整個現代化進程都具有十分重要的意義。
2011-11-11 09:54:18
杜鷹:
黨中央、國務院對加快建設中原經濟區這件事情高度重視，根據中央領導同志指示，今年3月份以來，國家發改委會同有關部門和河南省一起，在深入調查研究的基礎上起草了這樣一份文件，經國務院同意后，以國發[2011]32號文件印發，這個文件是十章46節，整個文件緊緊圍繞怎么樣破解我國現代化進程中的促進“三化”協調發展這樣一個重大課題，明確了中原經濟區建設的指導思想、發展目標、戰略定位和重點任務。文件明確指出，中原經濟區建設的核心任務就是要積極探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子。我以為，這是中原經濟區和其它經濟區域一個明顯的不同點，就是它不僅承擔著促進區域發展的任務，還承擔著為國家現代化進程中解決重大問題探路的重要任務。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的大力支持下，河南人民開拓創新、艱苦奮斗，一定能實現中央提出的這個戰略意圖。謝謝大家，我就說這些。
2011-11-11 09:57:35
郭衛民:
謝謝杜主任。下面請郭庚茂省長做介紹。
2011-11-11 09:59:15
郭庚茂:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好，很高興跟大家見面。國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》之后，新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道，在海內外都引起了強烈的反響。今天國務院新聞辦又召開新聞發布會，這是宣傳中原經濟區的又一次重大活動，借此機會我向關心支持河南發展和中原經濟區建設的新聞媒體的朋友們表示歡迎和感謝。
2011-11-11 09:59:29
郭庚茂:
國務院出臺的《指導意見》，著眼全國發展大局、立足河南實際，提出了建設中原經濟區的指導思想、基本原則、發展目標和戰略舉措，是指導中原經濟區建設的綱領性文件?！吨笇б庖姟诽岢鼋ㄔO中原經濟區的核心任務，就是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子，這既是破解河南發展難題的必然要求，也是全國現代化建設進程中必須解決的重大戰略問題?！吨笇б庖姟访鞔_了中原經濟區五大戰略定位，不僅要求河南在支撐中部地區崛起和服務全國大局中發揮更大作用，承擔更大責任，做出更大貢獻，更為我們加快中原崛起、河南振興明確了發展方向。
2011-11-11 10:00:04
郭庚茂:
改革開放30多年來，經過全省人民的共同努力，河南成功實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的歷史性轉變，進入了轉型發展、加快崛起的新歷史起點。2010年，全省生產總值達到2.3萬億元，居全國第五位；預計今年將突破2.5萬億元，人均突破4000美元。但我們也清醒地認識到，河南人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，解決好這些難題、促進“三化”協調發展具有典型性和代表性。
2011-11-11 10:00:56
郭庚茂:
剛剛結束的中國共產黨河南省第九次黨代會對建設中原經濟區進行了全面部署。建設中原經濟區，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式，目標是富民強省，核心是實現“三化”協調，活力是解放思想，動力是改革開放，基本方法是統籌兼顧，關鍵是實干實效。我們將緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調科學發展的路子，扎實推進《指導意見》明確的重點任務，推動中原經濟區建設盡快取得實效，并且力求為全國同類地區發展積累經驗。
我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有社會各界的大力支持幫助，我們一定能把中原經濟區建設好，為國家作出更大的貢獻。謝謝。
2011-11-11 10:02:05
郭衛民:
謝謝郭省長。下面進入第二階段提問，提問時請媒體報一下所代表的新聞機構。
2011-11-11 10:07:10
新華社記者:
10月6號接到解讀中原經濟區規劃的任務，我利用這個機會想請教這樣一個問題，在我們國家這一兩年出臺的區域經濟發展規劃當中，河南省出臺中原經濟區的規劃主要有哪些考慮？謝謝。
2011-11-11 10:07:34
杜鷹:
最近一些年國家陸續制定了一些促進區域發展的規劃或者叫指導性的文件，這次國務院制定的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和以往文件很大的一個不同在于，它有一個非常鮮明的主題，這個主題就是要積極探索“三化”協調發展的路子。從這個意義上講，中原經濟區不僅是個經濟區，我們可以叫它試驗區，試驗什么呢？還是要從糧食問題說起。大家都知道，確保國家的糧食安全是我們這樣一個發展中的大國、人口大國治國安邦的頭等大事。中國人口多，我們任何時候都必須堅持立足國內、基本自給的糧食發展方針。我剛從日本和韓國回來，這兩個國家以卡路里計算的食物自給率也就40%，而中國常年的糧食自給率保持在95%以上。
2011-11-11 10:08:01
杜鷹:
大家都知道，包括今年在內，中國的糧食在異常復雜的環境下實現了八連增，這是一個了不起的成績。同時，我們也要看到，越往后解決中國糧食問題的難度越大。尤其是在當前世界經濟還沒有走出金融危機的陰影，全球發展的不確定性、不穩定性還依然比較明顯，現在全球的糧食價格仍然在高位上掙扎，據世界糧食組織講，現在世界上的糧食庫存已經降到了所規定的70天標準之下，在這個大背景下，中國糧食實現八連增，一枝獨秀，了不起。問題是越往后人增地減，人民生活改善提出的新要求，恐怕會使我們國家糧食平衡在今后一段時間內長期保持在緊平衡狀態。
2011-11-11 10:08:58
杜鷹:
河南是中國的糧食主產省之一，它以6.5%的耕地生產了全國十分之一的糧食，四分之一的小麥。河南省處在南北氣候帶的交界處，糧食生產的優勢得天獨厚?，F在擺在我們面前的是一個什么樣的難題呢？我們看到有一些地方經濟發展了，糧食生產下來了。我們還看到另外一種現象，有些地方糧食生產保住了，但是經濟發展太慢。我們經常看到一些糧食主產縣，叫糧食大縣、農業大縣，但同時又是工業小縣、財政窮縣，這是什么問題呢？就是在工業化、城鎮化推進的過程中，農業現代化的步伐慢了，兩者不協調。我剛才說的這兩種情況都是我們不希望看到的，尤其是在全國糧食安全的形勢不容樂觀的大背景下，尤其是在河南以及像河南這樣的一些農業大省，處在了加快推進工業化、城鎮化這樣一個特定階段上，我們如何處理好“三化”協調，就成為現代化進程成敗與否的關鍵。
2011-11-11 10:10:11
杜鷹:
正是著眼于這點，中央把探索“三化”協調發展的重任交給了河南。事實上河南省的歷屆省委、省政府都是圍繞這個問題進行積極探索，1992年就提出了“中原崛起”，2003年提出了在加快工業化、城鎮化的同時，要推進農業現代化建設。到2008年他們提出，要建立“三化”協調發展試驗區，我覺得這是河南人的勇氣、河南人的氣魄，河南人敢于擔當，擔當我們國家現代化建設中探索解決這個問題這樣一個重大的任務。所以剛才記者問，中央為什么考慮要設立中原經濟區，為什么要明確這樣一個主題，我覺得從根本上講是要解決好糧食問題，解決好“三化”協調發展問題。我就說這些。
2011-11-11 10:13:18
人民日報記者:
我們在郭省長提供的材料里也看到，河南省現在面臨的問題里有一個是糧食怎么保，我想這個問題可能也是全國人都很關心的問題，眾所周知，河南是糧食大省、農業大省，現在提出要“三化”協調發展，在工業化、城鎮化發展提速的同時，剛才杜主任也談到，人增地減，可能解決糧食問題難度越來越大。能不能請郭省長介紹一下，河南在鞏固農業基礎方面，保證糧食生產的優勢方面有什么具體的打算和措施呢？謝謝。
2011-11-11 10:14:51
郭庚茂:
糧食問題的重要性是不言而喻的，決定著我們能不能順利地推進現代化。河南是全國的農業大省，也是第一糧食生產大省，去年的產量是1087億斤，今年是1100億斤，就是5500萬噸，占全國的十分之一。小麥的產量是3000萬噸，占全國產量的四分之一，河南在保障國家糧食安全上負重要責任。
2011-11-11 10:16:57
郭庚茂:
這些年黨中央、國務院高度重視農業、重視糧食問題，采取了很多惠農政策，所以全國的糧食增產應當說是穩定增長，基本保障了現代化建設的需要。但是我們要看到，現在也有一些新的情況，中國現代化的進程開始從沿海地區進入中西部地區，像河南這樣的農業大省，它的工業化和城鎮化的進程在加快，現在看來明顯有三個注意的傾向，一是因為農業，特別是糧食效益比較低，社會資源向農業外流的趨勢很明顯，因為資本是逐利的。二是隨著工業化、城鎮化進程的加快，農民就業選擇的機會增多，農業勞動力加速向外轉移的趨勢也在強化。三是隨著人們消費結構的提高，農產品的質量安全問題也成為一個突出的熱點問題。在這種情況下，特別是在我們國家人多地少，種糧效益比較低，又處于工業化、城鎮化的快速推進的過程之中，糧食的問題確實萬萬不可忽視。而且現在糧食生產的長效穩定機制還沒有真正形成，這個問題確實應當引起我們足夠的重視，如果在糧食上出現了問題，我們現代化的進程有可能發生逆轉或者是遭受挫折。
2011-11-11 10:17:44
郭庚茂:
這次中原經濟區建設，國務院出了《指導意見》，其中解決了一個最基本的考慮，剛才杜主任講了，是出于對國家糧食安全的考慮。河南作為農業大省，在糧食問題上如何落實《指導意見》的要求，能夠穩定糧食生產，我們主要考慮從四個方面來加以解決：
2011-11-11 10:19:40
郭庚茂:
第一，在加強農田基本建設，建設高標準的穩產高產田?，F在的農業抗災水平不高，河南因為各種自然災害，每年因災損失的糧食大體上有40億。另外，還有相當一部分土地是中低產田。作為河南來講，夏糧的畝產平均達到接近800斤，增產的潛力不是太大，但是秋糧的平均畝產只有700斤，增長潛力是比較大的。我們的基本思路是，在現在8000萬畝糧田當中，建設7500萬畝的高標準農田，主要是旱澇保收，因為影響農業生產最大的還是旱災。
2011-11-11 10:20:13
郭庚茂:
按河南的氣候和其它方面的物質基礎條件，畝產達到1噸應當是沒問題的。用7500萬畝理想目標就是1500億，扣除因災和種種不測因素，留下200億斤的余地，確保到2020年我們能夠實現1300億斤的目標。其中在2015年，我們要達到1200億斤的目標，在現在1100億斤的基礎上再上一個100億斤的臺階。有沒有這種可能呢？我們是經過認真測算，而且取得了實際的經驗?，F在河南萬畝以上的高產農田的產量最高水平已經達到1.75噸.
