從認(rèn)證制度視角反思有機(jī)食品泛濫
時(shí)間：2011-11-10 16:46:02
來(lái)源：中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào) 作者：吳睿鶇
有機(jī)蜂蜜每公斤358元、有機(jī)豬肉每公斤160元、有機(jī)雜糧每盒（268克）268元……近年來(lái)，一些食品包裝上紛紛標(biāo)注“有機(jī)”二字，并標(biāo)榜“高質(zhì)高價(jià)”。這些有機(jī)食品貨真價(jià)實(shí)嗎？據(jù)一位常年在北京、山東、廣西等地做“有機(jī)食品”收購(gòu)、加工、包裝的經(jīng)紀(jì)人透露，有機(jī)食品行業(yè)之亂，關(guān)鍵是認(rèn)證環(huán)節(jié)隨意性大。“像中綠華夏、南京國(guó)環(huán)等知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)還可以，但對(duì)不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，你只要花兩三萬(wàn)塊錢，基本就能拿下有機(jī)食品認(rèn)證。”交了錢，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)或中介公司會(huì)派專人幫助“搞定”申請(qǐng)、文件審核、實(shí)地檢查等認(rèn)證全流程。（新華社10月31日?qǐng)?bào)道）
基于有機(jī)食品口感好、營(yíng)養(yǎng)高和無(wú)污染的特質(zhì)，很快受到消費(fèi)者的追捧，可是，現(xiàn)實(shí)卻給普通老百姓開(kāi)了一個(gè)天大的玩笑，原來(lái)市場(chǎng)上銷售火暴的有機(jī)食品，只不過(guò)是騙人的謊言。
有機(jī)食品認(rèn)證混亂、無(wú)序只是我國(guó)認(rèn)證行業(yè)的一個(gè)縮影，其他行業(yè)的認(rèn)證形勢(shì)也不容樂(lè)觀。現(xiàn)在，筆者認(rèn)為，不妨從認(rèn)證制度的視角，來(lái)反思假冒偽劣有機(jī)食品的泛濫成災(zāi)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的認(rèn)證制度健康有序發(fā)展大有裨益。
一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)身份模糊。按理講，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的中立組織，它不受外界任何因素干擾。然而，在國(guó)內(nèi)，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)都與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，大都有著濃重的政府背景。顯然，這種認(rèn)證的結(jié)果，不僅會(huì)“出賣”政府的公信力，而且最終還會(huì)誤導(dǎo)和坑害消費(fèi)者。
與此同時(shí)，缺乏監(jiān)督制衡機(jī)制。令人匪夷所思的是，國(guó)內(nèi)大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證是否科學(xué)規(guī)范，居然只是由他們自己說(shuō)了算，其上級(jí)監(jiān)管部門根本就不管不問(wèn)，形同虛設(shè)。我們可以想象，在沒(méi)有外力監(jiān)督的情況下，其認(rèn)證過(guò)程和認(rèn)證結(jié)果的絕對(duì)公正，簡(jiǎn)直無(wú)從談起。
最后，缺乏處罰力度。國(guó)務(wù)院2003年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》明確規(guī)定：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法認(rèn)證可最高處罰50萬(wàn)元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這無(wú)疑說(shuō)明，在認(rèn)證制度方面，我們不是沒(méi)有國(guó)家法律政策。那么，為何認(rèn)證制度混亂無(wú)序，魚(yú)龍混雜，其關(guān)鍵是有法不依，處罰不嚴(yán)。筆者發(fā)現(xiàn)，自“認(rèn)證條例”實(shí)施將近8年來(lái)，鮮見(jiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)被處罰的，被移交司法機(jī)關(guān)的有關(guān)責(zé)任人，更為鳳毛麟角。
因此，要打破目前認(rèn)證行業(yè)混亂無(wú)序，有效杜絕認(rèn)證機(jī)構(gòu)隨意忽悠消費(fèi)者的現(xiàn)象，一方面國(guó)家有關(guān)部門要加快認(rèn)證機(jī)構(gòu)制度改革步伐，讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門徹底“分家”，讓其真正成為中立、公正的機(jī)構(gòu)；另一方面，充分發(fā)揮國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)格審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，嚴(yán)格法律，加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人違規(guī)違法行為的處罰力度。
