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2024年11月28日
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劉煜輝:樓市去泡沫關(guān)鍵在于財政改革
時間:2011-11-07 10:06:55  來源: 劉煜輝  作者:中國證券報  
    中國樓價開始加速下行。近期,北京、上海、南京、杭州等城市相繼出現(xiàn)退房潮,不少樓盤更是打著團(tuán)購、特價房等旗號變相降價,降幅有的甚至超過30%。

    樓市下行動力與2008年一樣,來自開發(fā)商去存貨。Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,按照申萬一級行業(yè)分類的A股144家上市房企統(tǒng)計,截至今年三季報數(shù)據(jù),存貨總量已經(jīng)達(dá)到了1.22萬億,較去年同期的0.86萬億大幅上漲41.86%。2008年房地產(chǎn)行業(yè)去庫存過程是在連續(xù)5個季度內(nèi)完成的,但在本輪調(diào)控下,房地產(chǎn)行業(yè)去庫存過程一直比較緩慢,雖然已經(jīng)持續(xù)了8個季度,直到最近才有速度加快的跡象。

    個中緣由是,大量資金從商業(yè)銀行“脫媒”,通過各式各樣的金融創(chuàng)新工具從表外和灰色金融渠道為樓市供血。開發(fā)商之所以能接受30%以上的借貸利息,在于手上有大量的資產(chǎn)儲備(土地)。他們堅信地方政府日子更難過,一旦貨幣再次松動,這些資產(chǎn)會以20%-30%幅度升值,從而消化掉利息成本的上漲。

    但如果此次中央政府容忍經(jīng)濟(jì)減速的決心比想象中要堅決,隨著時間的推移,失望的情緒會主導(dǎo)地產(chǎn)市場。中央政府推出了號稱有史以來最嚴(yán)厲的調(diào)控政策,是以限購和限貸為核心的。限購和限貸壓縮了地產(chǎn)商的資金流入,地產(chǎn)商將不得不降價銷售。

    不過這種壓房企去存貨的套路,決定了房價的降幅以企業(yè)回籠資金的狀況而定,因而不具備持續(xù)的動量。因為中國的金融杠桿是建立在開發(fā)商和地方政府基礎(chǔ)上,而不是建立在家庭基礎(chǔ)上。所以中國樓價降價的壓力主要集中在新盤,是新盤引導(dǎo)二手房價下降,期間新盤和二手房價格倒掛現(xiàn)象非常普遍。

    在西方國家,由于杠桿建立在家庭,一旦家庭投資者入不敷出,投資者就會立即被迫出賣資產(chǎn)。換句話說,如果投資者有其他資金來填補現(xiàn)金流缺口的話,他并不需要立即出賣資產(chǎn),尤其是當(dāng)他對未來資產(chǎn)價格上升還存在幻想的時候。而中國的家庭目前沒有明顯改善財務(wù)表的動能,家庭的低杠桿使得中國樓價的調(diào)整不太可能類似西方國家持續(xù)而快速。

    要從根本上解決中國房價過高的問題,必須理清中國高房價形成的邏輯機(jī)制。近期有學(xué)者認(rèn)為,房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)時間,取決于中央政府和地方政府之間的博弈結(jié)果。為此,政府應(yīng)認(rèn)真考慮取消18億畝耕地紅線,進(jìn)行土地制度改革,建立土地供給的一級市場,讓市場來調(diào)節(jié)土地的供應(yīng)。在樓價、地價高的時候讓更多的土地進(jìn)入市場,來平抑樓價和地價。

    因為中央政府管制土地供給,所以供不應(yīng)求,所以樓價才會越調(diào)越漲,這個說法的確在中國流行。但我認(rèn)為此言偏離了正確的邏輯。錯誤在于不懂中國貨幣供給機(jī)制——財政決定貨幣。

    正因為擴(kuò)張的財政支出,政府才產(chǎn)生很大的融資需求。這時一個機(jī)制被發(fā)現(xiàn)——住房貨幣化,于是土地資本化以后,政府成了唯一的地主。經(jīng)濟(jì)被牽引到房地產(chǎn)支柱上,根本的動因還是財政。房地產(chǎn)繁榮某種程度上成了地方政府的融資機(jī)制,因為所謂地方政府的土地出讓收入最終還是來自于銀行(開發(fā)商拍地的貸款)。所以2003年以后,中國的貨幣擴(kuò)張機(jī)制發(fā)生明顯變化,內(nèi)生性變得極強(qiáng)。某種意義上講,中央銀行實際上已經(jīng)控制不了貨幣供給了,中國央行每年制定的貨幣供應(yīng)量和新增信貸的目標(biāo)幾乎沒有實現(xiàn)過。

    這一點可以從數(shù)據(jù)實證得到驗證。2003年之后中國實際投資增速(剔除固定資產(chǎn)投資價格指數(shù))與M2-E(廣義貨幣減去高能貨幣部分)的增速表現(xiàn)出高度的同步性,而與基礎(chǔ)貨幣(高能貨幣)沒有表現(xiàn)出同步性。

    房地產(chǎn)是地方政府的融資機(jī)制,調(diào)控住宅供地量抬價格或保價格的情況是有的,但整體上供地是大幅增長的(每年住宅供地量只占全部供地量的30%)。地方政府很聰明,知道用樓價來撬動整體地價估值水平,然后招商引資撬動銀根,支撐投資的擴(kuò)張,這是邏輯主線。因為土地供給是中國投資形成的重要條件,類似于地方政府的資本金。

    中央政府每年計劃供地指標(biāo)多在400萬畝左右,而2006年以來每年實際獲批的供地都在600-700萬畝,2009年甚至高達(dá)860萬畝,這還不包括規(guī)模不菲的各地違規(guī)征地的量。

    中國宏觀政策的核心其實是財政,不是貨幣,貨幣實際是從屬于財政的,因為中國貨幣創(chuàng)生的主體恰恰是政府經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張。恰恰是因為每年土地供給得不到有效控制,才導(dǎo)致信用泛濫,推升資產(chǎn)泡沫。從這個意義上講,解決中國樓市泡沫的根本之策在于財政改革和政府改革。目前之情勢,一旦房地產(chǎn)調(diào)控的博弈出現(xiàn)轉(zhuǎn)向,中國樓價的確存在快速反彈的動能。(中國社科院金融重點實驗室主任 劉煜輝)

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