上海謀發(fā)展 不靠房地產(chǎn)
時(shí)間：2011-11-04 16:41:04
來(lái)源：人民網(wǎng)
上海經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，過(guò)去主要依靠的動(dòng)力是解決歷史欠賬、高強(qiáng)度投資、大規(guī)模利用外資、擴(kuò)大出口和土地財(cái)政。如今，上海正逐漸擺脫對(duì)土地財(cái)政、房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，進(jìn)入全方位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。
10月30日，上海市市長(zhǎng)韓正在第二十三次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上表示，上海過(guò)高的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格正得到有效遏制，“特別是近3個(gè)月，房?jī)r(jià)漲幅環(huán)比都是零增長(zhǎng)。”
與之相關(guān)的是，上海經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低。據(jù)介紹，2005年房地產(chǎn)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上，而今年1至9月房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為8%以下。韓正認(rèn)為，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，也是房地產(chǎn)按照中央要求實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控朝著預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。上海正逐漸擺脫對(duì)土地財(cái)政、房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，進(jìn)入全方位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。
寧可降低一點(diǎn)增速，也要為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型創(chuàng)造空間
“130個(gè)大中城市土地成交價(jià)相對(duì)于土地計(jì)價(jià)的溢價(jià)在不斷收縮，但比起2008年當(dāng)時(shí)最低的水平還是有下行空間的。”高華證券中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)分析師王逸說(shuō)，“我們單單從土地市場(chǎng)指標(biāo)來(lái)看，3到6個(gè)月內(nèi)，政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控暫時(shí)不大會(huì)放松。”
隨著國(guó)家調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，上海房地產(chǎn)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值比重明顯回落，2005年占比為14.7%，而今年上半年下降為7.9%。這表明上海對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)明顯降低，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有力的證明。
這種調(diào)整，既是外部復(fù)雜環(huán)境的影響，也是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)；既是短期市場(chǎng)波動(dòng)的影響，也是長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律的約束；既是主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型的伴隨現(xiàn)象，也是傳統(tǒng)發(fā)展模式累積矛盾的反映。
2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重影響，上海經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年低于全國(guó)水平。“上海經(jīng)濟(jì)表面落后了，但是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言，這是正常的發(fā)展周期。”專(zhuān)家表示，上海經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入平緩的增長(zhǎng)期，增速低于全國(guó)平均水平，可能成為常態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士指出，過(guò)去上海經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要依靠的動(dòng)力是解決歷史欠賬、高強(qiáng)度投資、大規(guī)模利用外資、擴(kuò)大出口和土地財(cái)政。但如今，上海人均GDP已突破1萬(wàn)美元，發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)模式難以為繼。數(shù)據(jù)顯示，上海以全國(guó)0.07%的土地、1.09%的固定資產(chǎn)投資，創(chuàng)造了全國(guó)4.2%的生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.1%的財(cái)政收入。這幾乎達(dá)到一種極限。在現(xiàn)有條件不變的情況下要想創(chuàng)造更多財(cái)富，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，寧可降低一點(diǎn)增速，也要為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型創(chuàng)造空間。
形成現(xiàn)代制造業(yè)優(yōu)勢(shì)是上海的攻關(guān)重點(diǎn)
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、去“房地產(chǎn)化”的同時(shí)，形成現(xiàn)代制造業(yè)優(yōu)勢(shì)是上海的攻關(guān)重點(diǎn)。新能源、民用航空、先進(jìn)重大裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，極大規(guī)模集成電路制造裝備、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)等一批重大專(zhuān)項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，C919大型客機(jī)展示樣機(jī)、全國(guó)產(chǎn)化百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站堆內(nèi)構(gòu)件等核心技術(shù)取得重大突破。今年上半年，上海高新技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。
目前，上海六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)分化格局。汽車(chē)、成套設(shè)備行業(yè)加快發(fā)展，今年上半年，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重比“十五”末分別提高5.8和2個(gè)百分點(diǎn)。而高耗能和加工組裝型產(chǎn)業(yè)占比總體呈下降態(tài)勢(shì)，今年上半年，電子、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重比“十五”末分別回落3.2和2.1個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，上海工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。未來(lái)，上海將通過(guò)實(shí)施新能源、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)政策，智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市等行動(dòng)方案，繼續(xù)發(fā)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，上海設(shè)立100億元自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施了4批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；同時(shí)設(shè)立了30億元市級(jí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，組建了新能源、新材料、生物醫(yī)藥等5個(gè)創(chuàng)投基金。
服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最大亮點(diǎn)是，第三產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
有幾個(gè)數(shù)字值得一提：1999年，上海的第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)50%；而三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自1996年以后除個(gè)別年份外都超過(guò)了60%。而目前，上海三產(chǎn)的發(fā)展總體呈“5、6、7、8”的格局：三產(chǎn)從業(yè)人員占比超過(guò)50%，增加值占比接近60%，三產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入占比超過(guò)70%，利用外資占比超過(guò)80%。這表明，第三產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始崛起。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2010年，上海期貨交易量、股票成交額分別居全球第二、第三位。今年上半年，中國(guó)金融期貨交易所、上海黃金交易所成交額均成倍增長(zhǎng)。航運(yùn)中心的軟實(shí)力也明顯提升，今年上半年，上海港國(guó)際集裝箱吞吐量達(dá)到1531.6萬(wàn)標(biāo)箱，全年有望首次突破3000萬(wàn)標(biāo)箱大關(guān)。國(guó)際貿(mào)易中心的功能不斷增強(qiáng)，上半年關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額占全國(guó)近1/4，外高橋保稅區(qū)生產(chǎn)總值、商品銷(xiāo)售額、稅收均占全國(guó)保稅區(qū)總和的一半。
