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2024年11月24日
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如何加快城市升級步伐？廣東省佛山市順德區在第12次黨代會上給出了答案。城市升級要落在綠色轉型上，順德提出要走一條城市與鄉村同步升級、和諧共存的新路，把順德打造成兼具大城市產業效率和小城鎮生態環境的網絡型城市。
城市升級要走新路
“中國最好的農村，最差的城市”是順德城市建設的真實寫照。30年工業化的推動，讓順德邁開了城市化的步伐，卻沒有讓順德的城市建設真正跟上經濟和社會發展的步伐。首先，城市規劃滯后、落后于城市建設；其次，城市建設并沒有在規劃的引領下體現城市聚集和輻射能力；第三，城市管理相對粗放，沒有跟上經濟發展水平的步伐。
順德認識到城市要升級，就必須找到一個“經濟繁榮、都市繁華、水鄉質樸、田園靜謐”的結合點。順德提出“生態優先、宜居為重、適度開發”理念，以關鍵項目為抓手，功能片區、生態邊界、高效設施為三大支撐點，切實將“功能片區、濱水組團、環境再造”戰略落到實處。順德已經制定了城市升級五年行動計劃，力爭一年全面啟動、兩年初見成效、三年明顯改觀、五年奠定格局，建設富有嶺南水鄉特色和獨特人文風情的宜居城市。
用規劃指導城市發展
在黨代會上，來自不同專業領域的黨代表給出了更專業的意見。有人認為，一個漂亮的城市不一定樓房是高檔的，但一定要有精細化的管理，今后的投入應側重于管理。也有人說，當前順德已進入塑造“城市形態”的階段。城市升級必須有高起點、持續性強的規劃。規劃的延續性對城市發展作用巨大，應通過法定程序確保規劃的持續性。
來自基層街道的黨代表認為，“宜居城鄉新面貌”目標讓鄉鎮政府清楚地看到城市升級的重要性，要著重圍繞提升城市品位落實“美城行動”。目前有的鎮工礦企業和居住區混雜，從側面反映了鄉鎮城市規劃的滯后，再加上鄉鎮企業大多屬于傳統產業，更加影響著城市化發展的進程。因此，提升城市化步伐一要向傳統產業“開刀”，加快對傳統產業的升級改造；二要走質樸路線，突出每個村居的特色，以“美村計劃”實現五年目標。
中國綜合開發研究院理事、城市經營中心主任研究員李津逵說，改革開放30年來，順德涌現出一批制造業重鎮，在全國百強鎮中榜上有名，但也建設了大量低檔次的廠房和住區，破壞了鄉村的風光。從現在開始的二三十年間，城市化步伐加快，珠三角迎來了產業轉型升級和城鄉環境同步提升的機遇。如果順德能利用好發展機遇，理順政府與農民的土地關系，完成一場土地權屬的改革，順德就有可能后來居上，建成珠三角最有魅力的兼具大城市產業效率和小城鎮生態環境的網絡型城市。
