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2024年11月24日
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從2005年至2009年全國的村民委員會數目每年減少7000多個
如果有一天這個世界不再有鄉村……
在廣東清遠連州市文化廣場旁，乘四十五分鐘的公共汽車， 再徒步走四十分鐘的山路，穿過連綿山坳， 便到了河背村。
這是一個普通的粵北小山村。現在，一年中最熱鬧的春節，也未能給它帶來一絲生機--原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民。
年輕人成了稀罕物
“如果不算留守兒童，村里常住的勞動力里邊，最年輕的是一對46歲的夫婦。”這是在河北省崇禮縣獅子溝鄉西毛克嶺村調查的情況，如今全村在冊人口458人，實際常住人口216人，村里青壯年均外出務工，60歲以下勞動力屈指可數。
在山西省臨汾市永和縣趙家溝村，情況大致類似。趙家溝村戶籍人口數234人，在村常住約130人，基本上也都是老年人和兒童。2011年6月，中央國家機關青年“百村調研”發現，河北、山西、湖南、內蒙古等其他省(區)的情況，大致都是如此，本來是農業大省的中部廣大農村地區，年輕人變得越來越少。
土地撂荒現象嚴重
據了解，農村人口大量外流，尤其是青壯年勞動力大量外流是當前“三農”問題的突出現象。農村人口外流在給經濟增長與發展帶來收益的同時，也給農業農村的發展帶來了務農勞力缺乏的“農民荒”以及相應的連鎖反應等一系列問題。
由于沒有充足的勞動力，近年來農村土地撂荒日益嚴重，影響農業穩定和糧食安全。據了解，在湖北省濱湖村，由于勞動力短缺、種糧效益較低等原因，農民對發展農業生產特別是糧食生產興趣不大，2008年全村耕地撂荒面積達40%以上，并且還存在“隱性撂荒”現象，本來可以種植雙季稻的水田，一半以上都只種了單季稻。
“娃娃越來越少”
據山西省永和縣坡頭鄉校長楊香瑞介紹，近年來“娃娃們越來越少”，鄉里一個青年村民介紹說：“我記得我姐姐讀書的時候，我們小學，都是50-60人一個班，現在我們800人口的村小學，今年3個學生，一個老師，只開到3年級。”
據調查，鄉村小學學生數量減少的原因主要有三方面，一是農村人口出生率下降導致的適齡兒童的減少，近年來該地農村大多家庭只生1-2個孩子，而上世紀大多4個孩子左右；二是農村青壯年外出務工帶走了適齡兒童；三是鄉村學生轉到縣城、城市等教育條件更好的地方上學。
刨根問底
農民為何“荒”？
“種田還要倒賠錢”
在山西省臨汾市永和縣趙家溝村，村民董維紅介紹說，他2010年種了24畝玉米，收獲玉米約3萬斤，銷售收入3萬元，種子化肥等成本投入1.3萬元，如果計算上每天的勞動力成本70元至80元，一年到頭凈收益幾乎沒有。湖北省濱湖村農民給調研組算了一筆賬：好年景種植1畝雙季稻，購買種子、化肥至少需要400元，購買農藥也需要50元，這還不包括請人幫工等其他支出；而兩季稻谷最多收獲1500斤，市場價不到1800元，相當于外出務工1個月的收入，一旦遇到干旱、病蟲害等情況，算上抽水的電費、油費等開支，“種田還要倒賠錢”。
種地辛苦不體面
青年農民“跳出農門”的愿望越來越強烈。在青年一代農民中，“打工越來越成為農民收入增加和謀生的主要辦法”，“城鄉流動、遷移并定居城市日漸成為農民的強烈愿望”。因此，青壯年勞動力由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種。
生育率低后繼乏人
農村生育率下降也在很大程度上加劇了“農民荒”。由于政策和經濟社會發展等多方面的影響，近年來，農村生育率大幅下降，少年兒童急劇減少，農民后繼乏人。
背后看點
除了農村，我們還丟了什么？
傳統的社戲、戲曲、民俗活動已經基本上“曲終人散”
農耕文化是中華傳統文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農耕文化和生活形態密不可分。然而，在當前工業化和城市化進程中，廣大農村和農耕文化正在消失。
據《中國統計摘要2010》的統計數字顯示，全國每年減少7000多個村民委員會。這說明，在中國這個曾以農業文明興盛的廣袤大地上，平均每天有20個行政村正在消失。
在山西趙家溝村，由于人口大量外流，留守的村民除了偶爾看電視和電影下鄉外，目前傳統文化生活基本處于空白，傳統的社戲、戲曲、民俗活動已經基本上“曲終人散”。趙家溝村的古戲臺已經破敗不堪、長滿雜草。按照目前的趨勢，再過10到20年，隨著老人陸續過世、兒童外出求學，趙家溝村這樣典型的黃土高原的生態村落，可能將面臨“空巢”的境地。在趙家溝這樣的村莊，農村的傳統和文化生活形態將只能成為記憶中的往事。
他山之石
農業保護，看看人家怎么做？
●美國
惠農政策“星羅棋布”
近年來，美國政府年均安排農業預算800多億美元，同時，美國農民享受的優惠待遇散見于銷售稅、所得稅、資本利得稅和遺產與贈與稅中。美國企業所得稅法允許農業企業采取“現金記賬法”，允許農業生產在不同期間處理收入和開支。農場可以把土地、家畜等銷售獲利盡可能算作資本利得，降低了實際有效稅率。對長期資本收益減征所得稅，擴大所得減稅、免稅范圍。除此以外，美國企業所得稅法還對年銷售額10萬美元以下的農場實施免稅。
●歐盟
政府給錢很痛快
最近幾年，歐盟科研經費總額年均超過800億美元。稅收方面，有的國家即使對農產品象征性地征一點稅，也適用較低的特別稅率，并在計賬方法、報稅等方面予以特殊照顧。有的國家甚至采取讓農民不與稅務官打交道的極端護農措施。
此外，在歐盟，但凡農戶涉及采用農業新技術方面的問題，農戶可以直接向政府申請補助，并可獲所需資金上限為50%的資助。此外，歐盟對農民更新農用機械，一般也會給予原價款10%至30%不等的直接現金補助。農民申請補助的方式很簡單，在網上填個表格，發送出去，在家里等著歐盟的支票好了。
●日本
高額關稅反哺農民
日本政府用于農業科研與開發的經費在發達國家中所占比例最高。上世紀八九十年代，日本農業科研開發經費占全部科研開發經費的20%(美國同期只占2%)。
此外，日本農產品的自給率約為40%，政府通過高額的關稅來補貼本國的農民。日本用關稅反哺農民的做法比歐盟的絕對額高得多。這種“倒果為因”式的反哺方式主要體現在價格保護上。日本每年因實施高關稅政策使農民間接受益高達5萬億日元。
