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2024年11月24日
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編者按：25日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取了國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告。住建部部長姜偉新25日向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作。
中廣網(wǎng)北京10月25日消息（記者馮悅 馬闖）十一屆全國人大常委會第二十三次會議今天聽取了國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告。報告顯示，截至9月底，我國今年計劃開工建設(shè)的1000萬套城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房中已開工986萬套，占年度計劃的98％。現(xiàn)在看，可以在11月底前全部開工。【詳細】
保障房建設(shè)問題：資金和征地拆遷壓力大
談到保障性住房建設(shè)中存在的問題，姜偉新表示，保障房建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。
姜偉新向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作：截至9月底今年1000萬套保障性住房開工986萬套，11月底前可全部開工。他說，今年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。
他表示，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。
姜偉新說，保障性住房工程質(zhì)量有待提高。有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。
他表示，中國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。比如經(jīng)濟適用住房，早期的供應(yīng)范圍比較寬，套型面積標準、上市交易規(guī)則等與后來調(diào)整的政策不完全一致，也造成了一些社會誤解。【詳細】
保障房建設(shè)籌資：多種手段確保資金投入
報告顯示，今年保障性住房建設(shè)需投入資金1.3萬多億元。其中，經(jīng)濟適用住房、限價商品住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會投資，通過銷售實現(xiàn)資金平衡；各類棚戶區(qū)改造投資5000億元，這部分投資由政府補助一部分，主要通過企業(yè)籌一點、住戶拿一點等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級政府、用工企業(yè)、社會機構(gòu)投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設(shè)和運營期內(nèi)暫不到位的，在符合風(fēng)險防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。
今年中央財政分批下達了1522億元補助資金。財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門制定了加強建設(shè)資金管理的措施，督促各地切實落實配套建設(shè)資金，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持力度，擴大住房公積金貸款試點等，多渠道籌措建設(shè)資金。
各省(區(qū)、市)也加大了投入力度。通過增加省級財政補助、安排中央代發(fā)的地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、從當年超收收入安排、組建保障性住房融資平臺等方式增加投入。不少城市在商品住房建設(shè)中配建保障性住房，在保障性住房項目中配建商業(yè)設(shè)施，以平衡保障性住房建設(shè)資金。
