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2024年11月24日
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南沙新區(qū)的目標是建設成廣東的新加坡。資料圖片
在(廣東)省委、省政府南沙開發(fā)建設現(xiàn)場會落幕一周之后，廣州于昨日召開了全市領導干部大會，貫徹落實現(xiàn)場會精神，動員全市上下凝心聚力，集中全市智慧和力量推動南沙新城開發(fā)建設。省委常委、廣州市委書記張廣寧與市長萬慶良都在會上滿懷激情地表示，南沙開發(fā)要不辜負省委汪洋書記的期待，做廣東全面趕超亞洲“四小龍”的排頭兵。
●南方日報記者 袁丁 實習生 徐筠凱
張廣寧在會上發(fā)言說，(廣東)省委、省政府再次召開廣州南沙新區(qū)開發(fā)建設現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了汪洋書記和省委、省政府對廣州工作特別是南沙新區(qū)開發(fā)建設的高度重視和殷切期望，讓廣州深受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。廣州一定要以高度的歷史自覺和自信，堅決貫徹落實好省委、省政府的重大決策部署，傾心把南沙新城打造成經(jīng)得起歷史檢驗的“偉大作品”。
張廣寧表示，南沙新城的開發(fā)建設不僅關系到廣州城市未來發(fā)展的高度，還承載著國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略、歷史使命。他回憶道，在上周的南沙現(xiàn)場會上，汪洋書記曾說，20年前小平同志南巡講話，要求廣東要趕超亞洲四小龍，現(xiàn)在廣東經(jīng)濟總量已經(jīng)趕超了其中三個，但就綜合競爭力、社會文明水平、生態(tài)狀況而言，還有不小的差距，因此要樹立科學發(fā)展的理念，把南沙建成廣東的新加坡，使之成為廣東全面趕超四小龍的排頭兵。
張廣寧說，廣州一定要從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局來認識南沙新城開發(fā)建設的重大戰(zhàn)略意義，自覺從國家和全省層面規(guī)劃建設南沙新城，把南沙新城開發(fā)建設放在增強廣州國家中心城市綜合服務功能、引領珠三角乃至全省轉(zhuǎn)型升級、深化粵港澳合作、構建開放型經(jīng)濟新格局的戰(zhàn)略高度，把南沙新城打造成為珠三角的綜合服務樞紐和共享中心，聯(lián)動廣佛肇、珠中江、深莞惠三個城市圈融合發(fā)展，形成與美國紐約都市圈、英國倫敦都市圈和日本東京都市圈相媲美的世界級城市群。
今后長時期都是廣州的“一號工程”
針對南沙未來發(fā)展，張廣寧強調(diào)，要堅定不移把南沙開發(fā)作為今后長時期廣州的“一號工程”。要堅持生態(tài)優(yōu)先，凸顯文化特色，強化基礎設施建設，加快提升信息化水平。近期要加快推進南沙新城城市總體規(guī)劃編制定型，特別要精心編制好60平方公里起步區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。
在產(chǎn)業(yè)政策上，要選準一批成長性強、附加值高、技術含量高，能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的項目，加快形成以網(wǎng)絡、研發(fā)、創(chuàng)意、設計、金融、保險、會計、物流為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，在南沙建設形成以先進生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。同時要穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，把已成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計好、完善好，積極推動汽車、造船、機械裝備等臨港制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
張廣寧還強調(diào)，南沙開發(fā)要大力推進法制創(chuàng)新、社會管理服務創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。學習借鑒香港、新加坡的制度設計理念，先行先試創(chuàng)新經(jīng)濟、社會、文化、城市等管理體制機制，形成符合國際慣例、與港澳接軌的營商環(huán)境和做事規(guī)則。爭取國家和省層面賦予南沙新城更大范圍的先行先試權，抓緊組織力量研究制定先行先試各項政策，保障南沙有更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng)新權。
加快建設60平方公里啟動區(qū)
萬慶良在發(fā)言時同樣回顧起省委汪洋書記有關南沙要與“四小龍”繼續(xù)競爭的論斷，他滿懷信心地說，“要能代表廣東與新加坡PK,希望就寄托在南沙身上！”他表示，在南沙新區(qū)開發(fā)方面，廣州當前的工作重點有三個，分別是總體發(fā)展規(guī)劃編制和報批、行政區(qū)劃的報批和城市規(guī)劃的定型。
市政府有關部門要積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委牽頭牽制南沙新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，配合做好相關工作，年底前拿出比較成熟比較完善的方案，盡快上報省委、省政府和國務院，明年上半年完成報批。
廣州市副市長、南沙區(qū)委書記陳明德在會上介紹了南沙區(qū)落實省委省政府現(xiàn)場會精神的有關情況，他表示，南沙將加快60平方公里的南沙新區(qū)啟動區(qū)建設，近期將啟動核心灣區(qū)的開發(fā)。市政協(xié)副主席、規(guī)劃局局長王東介紹了南沙新區(qū)概念規(guī)劃綜合方案的編制情況。
廣州市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導，各區(qū)、縣級市四套班子領導，職能部門副局以上干部，市管企業(yè)主要負責人等1000多人出席了大會。
現(xiàn)場直擊
張廣寧：省里要放權 市里更要放權
“我常說，一個地區(qū)一個城市，發(fā)展機遇期不是經(jīng)常有的。”張廣寧昨日在會上深有感觸地說，“機遇并不總是垂青于我們的，抓住機遇就等于抓住了未來。開發(fā)建設南沙新城，就是廣州的重大戰(zhàn)略機遇。”
張廣寧拿出廣州籌辦亞運會的經(jīng)歷作為例證，他表示，廣州抓住了迎辦亞運的機遇，敢想會干、能征善戰(zhàn)，創(chuàng)造了廣州城市發(fā)展史和亞運史上的輝煌，實現(xiàn)了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”，不僅為廣州聚集了人氣，也聚集了財氣。
張廣寧表示，今年國慶7天長假內(nèi)，外地來穗游客達到達到了1097萬人次，在全國各大城市中排名第二，僅次于杭州，而旅游總收入達到70多億，排名第一。“可見城市形象的改變，也是生產(chǎn)力！”張廣寧說。
張廣寧還透露，今年1—9月，廣州地區(qū)組織的稅收收入達到3052億，同比增長21.79%，其中地稅增長了23.7%，地稅提供給市一般預算收入的比重從去年的52%提高到60.8%。“地稅主要是第三產(chǎn)業(yè)，這個數(shù)字說明廣州退二進三、騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級初見成效！”
張廣寧說，廣州抓住了亞運會的機遇，改變了城市。現(xiàn)在，南沙新城開發(fā)建設的重大機遇再次眷顧廣州，這是一種難得的歷史幸運，全市上下要倍加珍惜，倍加奮發(fā)有為。
針對南沙的城市規(guī)劃，張廣寧強調(diào)，鉆石水鄉(xiāng)的理念要引領未來30年的中國城市建設，規(guī)劃方案還要繼續(xù)優(yōu)化，包括每一棟建筑都要規(guī)劃好。“什么是鉆石？就是體積不大，不是追求容積率，但是很值錢，一百年都不落后。”張廣寧說，南沙建設要力求區(qū)別于老城區(qū)和周邊城市，要克服千城一面。
張廣寧說，對于南沙開發(fā)，廣州市要大膽松綁放權。成立領導小組，不是由這個小組來統(tǒng)籌各個方面，再布置給南沙去做，而是要研究好之后就放權給南沙。“省里都要賦予南沙省一級管理權限了，市里的權限也要給南沙！”
萬慶良：月底向各國投資者推介南沙新區(qū)
萬慶良說，貫徹落實省委省政府南沙現(xiàn)場會精神，全面推進南沙開發(fā)建設的各項工作，是當前和今后一段時期廣州的頭號工程，廣州目前要具體抓好規(guī)劃完善、起步區(qū)建設、重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、政策體系設計以及有序推進開發(fā)等六個方面的具體工作。
萬慶良特別提到，南沙新區(qū)開發(fā)建設要積極爭取國家和省的政策支持，做好政策需求的“頂層設計”。當前，要加快向省爭取賦予南沙省級管權限和加快推進行政區(qū)劃調(diào)整的報批。要加強和港澳政策制度的對接，以建設CEPA先行先試綜合示范區(qū)為契機，創(chuàng)新財政、稅收、設立特殊居民身份證等制度的政策。加強對珠海橫琴、深圳前海、福建平潭等新區(qū)的政策研究，梳理出哪些是適用于南沙開發(fā)。此外，立法研究也要與發(fā)展規(guī)劃的編制同步進行，爭取明年完成南沙開發(fā)地方立法的起草工作。他還表示，本月31日和下月1日，廣州市委、市政府將在香港、澳門舉行“新廣州新商機”推廣活動，其中的重點就是向各國投資者推介南沙新區(qū)。
萬慶良透露，目前廣州市委、市政府已經(jīng)成立了南沙新區(qū)開發(fā)建設領導小組，由市委書記張廣寧任組長，他任常務副組長，市人大常委會主任張桂芳、市政協(xié)主席林元和任副組長，統(tǒng)籌南沙新區(qū)開發(fā)建設重大決策、政策制度、重要事項的協(xié)調(diào)，領導小組辦公室設在市發(fā)改委。
萬慶良說，廣州市委、市政府近期將下發(fā)關于落實省委省政府南沙現(xiàn)場會精神的工作安排，分解工作任務并明確牽頭領導和負責單位。他要求各級各部門要參照市的做法，繼續(xù)分解任務指標，落實到具體責任人。當前的工作重點，是總體發(fā)展規(guī)劃編制和報批、行政區(qū)劃的報批和城市規(guī)劃的定型。
