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2024年11月24日
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剛剛閉幕的中共十七屆六中全會對推進文化大發(fā)展、大繁榮作出了部署，提出“要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。
在全會的公報中將文化產(chǎn)業(yè)定位為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，還是第一次。
那么何謂“支柱性產(chǎn)業(yè)”？一般而言，支柱性產(chǎn)業(yè)就是在國民經(jīng)濟中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對整個經(jīng)濟起引導(dǎo)和推動作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在整個國民經(jīng)濟體系中，支柱性產(chǎn)業(yè)往往要占據(jù)5%以上的比重，同時還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個可供借鑒的數(shù)字就是美國，美國的文化產(chǎn)業(yè)大概占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%，相比較之下，包括汽車及零配件、汽車生產(chǎn)設(shè)備等在內(nèi)的汽車工業(yè)，其總產(chǎn)值只占GDP的3%。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)的前景更為誘人。在這個時候鼓勵推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，可謂生逢其時。
按照現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前文化產(chǎn)業(yè)還遠未成為支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的報告，2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為2.75%。但需要指出的是，這幾年文化產(chǎn)業(yè)的增幅非?？?，在2008年至2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%，遠超一般產(chǎn)業(yè)。
我們目前的文化產(chǎn)業(yè)所占國民經(jīng)濟的比例還非常微小，那怎么才能讓文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)？
誠如六中全會公報所提出的，“發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用”。這正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的不二法寶。具體來說，就是通過多種主體投資，通過市場競爭達到優(yōu)勝劣汰，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。由于種種歷史原因，文化產(chǎn)業(yè)限制較多，不僅是所有制形態(tài)上的，同時還有準入門檻等各方面的限制。但是作為一種“產(chǎn)業(yè)”的振興和繁榮，只有盡可能放松各種限制，鼓勵市場競爭，才能實現(xiàn)。
以電影產(chǎn)業(yè)為例，2010年，中國電影票房收入超百億，而在2002年，中國電影票房只有10億。為何短短8年間，電影票房收入能夠有10倍的增長？一個很重要的原因就是在這幾年間多主體投資、多元化融資和多樣化經(jīng)營成為電影產(chǎn)業(yè)的基本模式。社會資本、民營資本、海外資本紛紛介入電影產(chǎn)業(yè)，而不再是以往的國有資本一枝獨秀。
當然，還須警惕的是，在以往的發(fā)展經(jīng)歷中，我們往往把發(fā)展某個行業(yè)的重點放在“加大投資上”。如果有些地方政府還是把重點放在投資，而不注意通過市場競爭來促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)果可能是建立了一大批的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是真正有分量的文化產(chǎn)品卻出不來，最終文化產(chǎn)業(yè)淪落為房地產(chǎn)業(yè)，成為企業(yè)跑馬圈地的工具。這是必須予以重視的。
任何產(chǎn)業(yè)都需要資本的介入，但對于文化產(chǎn)業(yè)而言，資本固然重要，更為重要的是創(chuàng)意，以及支持和保護自由創(chuàng)造的制度環(huán)境。其中既包括加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，亦包括為文化創(chuàng)新提供包容、寬松的管理體制，從根本上，也就是需要加快完善文化法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
