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2024年11月24日
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最近,我國內蒙古地區新上市土豆因為銷售困難而價格下跌,江西省農產品市場綠豆平均價格比2010年底下降20%,苦瓜下降19%,農產品價格周期性波動問題引起了社會關注。
去年價格暴漲的土豆今年賣難,去年飆升的綠豆價格今年走低,如何防范農產品價格下跌的周期性風險?帶著這些問題,新華社記者在內蒙古、江西等地進行了追蹤采訪。
土豆銷售困難,農民愁眉不展
正值土豆銷售黃金期,我國土豆主產區內蒙古自治區農民卻愁眉不展。在呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟等土豆主產地,土豆價格比去年同期下跌了30%至50%。
看著跌價的土豆,呼和浩特市武川縣可可以力更鎮中營子村農民張玉香說:“種土豆一畝地收入不到100元錢,真是搭上苦工白干了一年。”他今年種了8畝土豆,畝產量約750公斤,包括500公斤大個的和250公斤小個的,按現行市場價算一畝的產值共計500元,而每畝地化肥、種薯、雇人等的投入就達400元。
在錫林郭勒盟正藍旗五一種畜場,來自河北省圍場滿族蒙古族自治縣的魏秀連去年與6個親戚承包了1000畝耕地種植土豆,收購價是每公斤0.8元左右,畝產值約2000元,但每畝地投入將近3000元,一畝地要賠1000元。
分析人士指出,由于去年土豆價格高,今年全國土豆種植面積擴大,產量大幅度提高,因而供給相對過剩。
中國淀粉工業協會土豆淀粉專業委員會會長周慶鋒說,去年全國土豆總產量不足5000萬噸,而今年全國總產量預計超過7000萬噸。
據內蒙古農牧業廳種植業管理處統計,今年全區土豆的種植面積1140多萬畝,比去年增加110萬畝左右,產量1100萬噸,比去年增加260多萬噸。
今年以來,除了內蒙古土豆大量滯銷以外,遼寧、山東等一些地區大白菜也大量滯銷,目前山東大白菜價格跌至每公斤0.06元；此外,棉花價格也出現下跌。
應對周期風險,加強管理服務
呼和浩特市武川縣上禿亥鄉范家村的農民祁孝華說:“現在種地太難了,往往是前一年掙錢的作物,第二年就賠錢,我們每年也不知種什么好。”像祁孝華一樣,許多農民都受到了信息不對稱的影響,導致農業生產決策失誤,并造成減收、返貧。
雖說供過于求是此番土豆價格下跌的直接原因,但如何減少農產品市場的經營風險并不是一件容易事。供不應求—價格大漲—大量種植—供過于求—價格大跌,這種風險似乎成了一種周期性現象。
包頭市達爾罕茂明安聯合旗農民王三喜說,農民往往根據去年的行情來決定今年的種植情況,但人人都跟風種一類農產品,價格就下來了。“而且,就算收成好,賣家也很難找。”
國務院發展研究中心研究員程國強認為,土豆滯銷事件暴露了我國農產品市場的脆弱性,也說明農產品市場流通體系的不完善,政府有關部門的信息服務還不到位,缺乏市場突發事件的應急機制和應對能力,最終使農民利益受到損害。
農業部市場與經濟信息司司長張合成指出,對于農產品生產與流通,社會上普遍認為存在“兩頭叫、中間笑”的情況,這在一定意義上說明了產業鏈各環節利潤分配不合理。當前要探索建立生產、加工、流通一體化的行政管理體制,從農業市場信息系統強化職能手段,切實保護農民利益。
記者采訪中發現,也有一些薯農利用網絡等平臺打開銷售渠道。比如,陜西省今年土豆同樣大豐收,為解決滯銷難題,咸陽市旬邑縣馬欄鎮馬欄村村委會通過官方微博成功銷售5000多噸土豆。
據了解,內蒙古自治區正在組織農業、商貿流通部門和行業協會、農民經紀人、販運大戶,利用網絡、電視等新聞媒體,發布土豆銷售信息,與全國各大批發市場、經銷商對接。
走出波動怪圈
據了解,目前國內期貨市場上市的糧油類期貨包括鄭州商品交易所的小麥、菜子油和早秈稻期貨,大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕櫚油期貨等10個品種。
一些專家指出,由于農產品生產具有周期性等特點,往往是調控難點,而期貨市場最突出的功能就是“價格發現”,可以對農產品生產發出“強烈信號”。中國期貨協會會長劉志超指出,糧油產品是我國上市交易比較早的期貨品種,經過多年的發展,我國糧油期貨市場逐步擴大,糧油期貨市場的功能作用也在不斷顯現。
在西方國家,期貨已融入到農產品生產中,“農民跟著期貨走、種植意愿看期貨”,已演變為一種生產方式。在中國,由于受期貨品種覆蓋面偏低、投資結構不合理、千家萬戶小生產等“先天不足”制約,“農期對接”還有很長的路要走。一方面需要健全體制、完善功能,進一步拓展期貨市場服務“三農”的深度和廣度,另一方面需要進行農業生產組織形式創新,培育真正的市場主體。
河南一些基層干部說,一些農產品生產大起大落,關鍵是沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網絡。上級總要求基層干部給農民送信息、指導生產,但國內大宗農產品市場已與國際市場聯動,情況復雜,基層干部根本把握不住。雖然我國也建立了期貨市場,但畢竟離農民和基層干部太遠。實際上,農民是靠著“去年價格”指導今年生產,總跟不上趟。
中國蔬菜流通協會會長戴中九認為,造成“賣難買貴”的根本原因是供需信息不對稱,農產品“賣難”只是一個開始,信息不通暢還會導致“買難”的困境。他呼吁盡快建立起全國性農產品信息服務平臺,解決信息溝通不暢問題。
北京新發地市場信息部經理劉通認為,農產品銷售成本中場地租金是“大頭”,開發商皆以商品房門市出租價錢定價,導致租金和菜價同時上漲；另外,隨著城鄉接合部的大拆大建,使得原本廉價出租的平房消失,也讓蔬菜經營的個體商戶的生活成本大幅提升,間接導致菜價的提高。
解決“賣難買貴”問題,有關專家認為,一些歐美國家的做法值得借鑒,例如以政府買地置房為主,建設公益性的社區菜市場和批發市場,并以免所得稅的方式向外廉價出租；又如專門制訂公益性市場法,將農產品流通市場的建設作為一項公益性的事業來辦,而不是完全依靠市場化和企業化運作等等。
連日來,國家有關部門動員大型企業如物美、華潤萬家等前往產區進行“農超對接”；內蒙古有關方面也采取措施,派工作人員到北京、山東等地大型蔬菜批發市場跑訂單、找銷路；部分省市和自治區,緊急劃撥資金支持土豆收購及加工。
一些企業自發托市收購,如將軍紅實業集團公司近日在內蒙古以高于當地市場0.1元左右的價格收購土豆1萬噸。該公司總裁任杰峰建議,希望國家在建設鮮活農產品流通體系過程中,拿出資金扶持有冷鏈和門店的流通企業,使其成為穩定農產品價格的重要渠道。
