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2024年11月24日
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湖南耒陽“6·20礦難”謎團(tuán)調(diào)查
北方已是秋高氣爽，天氣漸涼。但地處南國的湖南耒陽，仍是烈日高照，熱度不減。
6月20日，一場災(zāi)難突然在耒陽三都鎮(zhèn)地下深層發(fā)生，正在作業(yè)的耒陽三都鎮(zhèn)都興煤礦東風(fēng)井發(fā)生透水事故，井下巷道被淹，13條生命戛然而止。
在經(jīng)歷了最初的瞞報事件并最終事發(fā)之后，耒陽市已有包括一位主管工業(yè)的副市長、煤炭局長、三都鎮(zhèn)黨委書記、三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在內(nèi)的多位官員被處理。而隨后進(jìn)駐耒陽的省市聯(lián)合調(diào)查組約談的官員更是不計其數(shù)，在耒陽官場引發(fā)震動。
截至9月20日，湖南耒陽“6·20礦難”已經(jīng)過去整整3個月的時間，但種種跡象顯示，這起事故背后仍有些謎團(tuán)有待揭開。
出事煤礦之謎
記者獲得的信息顯示，發(fā)生“6·20礦難”的并非外界所看到的耒陽三都鎮(zhèn)都興煤礦，而是隱藏在其身后的另一個煤礦——龍興煤礦。出于種種原因，在“煤礦整合”的名義下，龍興煤礦自2009年以來一直作為都興煤礦的“東風(fēng)井”而存在，并違規(guī)開展生產(chǎn)。
“出事的就是龍興煤礦，它在2006年就出過事故，此后一直掛靠在都興煤礦的名下生產(chǎn)，兩個礦分別有自己的老板，這種情況在我們這里很常見。”一位三都鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者。
都興煤礦一位股東告訴記者，由于發(fā)生事故的龍興煤礦有“前科”，根本不屬于被整合的范圍卻被違規(guī)整合，且整合之后又違規(guī)生產(chǎn)，所以此次礦難的罪名被推給了被掛靠的都興煤礦。
據(jù)了解，2006年，全國開展煤礦關(guān)閉整合行動，作為湖南重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)的耒陽市也不例外。“在耒陽市的煤礦大整合中，三都鎮(zhèn)幾十家煤礦被整合成為13家。”三都鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作委員會主任谷鵬說。
按照湖南省政府關(guān)閉整合文件規(guī)定，都興煤礦證照齊全、管理完善、生產(chǎn)正常，屬于保留煤礦的范圍。龍興等煤礦就是在此背景下，被都興煤礦整合的。
都興煤礦一位股東表示，發(fā)生“6·20礦難”的“東風(fēng)井”是都興煤礦按照耒陽市有關(guān)煤礦大整合的文件規(guī)定，于2009年整合到都興煤礦名下的。但兩者名為整合，實則獨(dú)立。一直以來，龍興煤礦有自己的老板和股東，銷售收入、利潤分配、資金投入從來沒向都興煤礦報告過，也未向都興煤礦上交過一分錢。兩家礦在財務(wù)、生產(chǎn)等各方面均是獨(dú)立的。
按照這位股東的說法，龍興煤礦實際上就是通過當(dāng)?shù)卣年P(guān)系被強(qiáng)制掛靠在證照齊全的都興礦名下，以獲得生產(chǎn)所必須的“名分”。
記者獲得的一份都興、龍興《煤礦整合協(xié)議書》上顯示，根據(jù)衡陽市政府《關(guān)于煤礦關(guān)閉和資源整合的決定》(衡政傳電「2007」8號)和耒辦「2007」116號文件精神，龍興煤礦被整合到都興煤礦。雙方合股經(jīng)營，都興占股75%，龍興占股25%。協(xié)議簽署時間為2009年2月21日。
“實際上并沒有按這份整合協(xié)議來執(zhí)行。”都興煤礦一位股東對記者說，都興煤礦雖然與龍興煤礦簽訂了整合協(xié)議，但是，龍興煤礦根本沒有接受都興煤礦的管理，也沒有按照省政府的規(guī)定，與都興煤礦成為同一法人主體、同一生產(chǎn)系統(tǒng)、同一管理班子。
都興煤礦股東的說法是否屬實?谷鵬說，都興礦的東風(fēng)井確為此前的龍興煤礦，但雙方具體的整合情況，他并不知情。他只是在“6·20礦難”之后短暫的負(fù)責(zé)過一個月的工礦企業(yè)事務(wù)，具體的情況并不清楚。有關(guān)煤礦整合詳情，耒陽市煤炭局應(yīng)有詳細(xì)記載。
當(dāng)記者前往耒陽煤炭局表明采訪來意時，遭拒絕。
“風(fēng)井”違規(guī)生產(chǎn)
發(fā)生礦難的“東風(fēng)井”，前身是龍興煤礦，這在三都鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厮悴坏眯侣劇５牵浾咴谌兼?zhèn)采訪了解到，圍繞龍興煤礦還有諸多問題讓人難解。
據(jù)了解，早在2006年，尚處在技改期的龍興煤礦突發(fā)透水事故，致4人死亡，此后一直關(guān)停，直到2009年被都興煤礦整合之后，才得以恢復(fù)生產(chǎn)。作為龍興煤礦的老板和法定代表人，龍興煤礦的礦主劉某也并未因2006年那起違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的事故而承擔(dān)多少責(zé)任。在2009年被都興整合時，整合協(xié)議上龍興煤礦的法定代表人依然是劉某。
一家證照不全、處于技改期的煤礦，違規(guī)生產(chǎn)發(fā)生致4人死亡的嚴(yán)重事故，為何仍能在煤礦整合大潮中順利變身，以“風(fēng)井”的名義繼續(xù)生產(chǎn)?發(fā)生事故煤礦的負(fù)責(zé)人為何沒有被處理?
“據(jù)我們所知，劉某現(xiàn)在還在因為2006年事故而處于取保候?qū)彯?dāng)中。”一位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，“6·20礦難”后，劉某與都興煤礦的法定代表人李某均已被抓，而龍興煤礦的另一位老板劉某根，則至今在逃。
另外，按照相關(guān)規(guī)定，煤礦風(fēng)井屬于煤礦生產(chǎn)作業(yè)必需的配套工程，其功能是給井下送風(fēng)，必要時也可用作逃生與消防通道，煤礦風(fēng)井是嚴(yán)禁開采作業(yè)的。龍興煤礦被整合后，在官方資料中，是作為都興煤礦的“東風(fēng)井”存在的，那么，“東風(fēng)井”為什么可以進(jìn)行開采作業(yè)?
據(jù)谷鵬介紹，風(fēng)井違規(guī)出煤的情況在整個耒陽市都存在，在“6·20礦難”發(fā)生前，有關(guān)部門實際上已經(jīng)排查出問題，并通知該煤礦停止生產(chǎn)，他們甚至在井下巷道架設(shè)了密閉墻，但礦老板劉某派人將密閉墻拆掉，繼續(xù)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
而另一個問題是，龍興煤礦數(shù)年生產(chǎn)所需的炸藥從何而來?據(jù)了解，按照正常程序，煤礦正常生產(chǎn)所需炸藥，需經(jīng)當(dāng)?shù)孛汗苷尽⑴沙鏊鶕?jù)煤礦申報的使用情況，共同出具評估結(jié)果，并報市公安局危爆大隊審批，然后企業(yè)才可按照核定的額度購買。
按照都興煤礦部分股東的說法，都興煤礦從未向龍興煤礦提供過生產(chǎn)所需炸藥等火工用品，那么龍興煤礦數(shù)年來的生產(chǎn)依靠什么渠道獲取所必需的炸藥?
“據(jù)我所知，在兩礦整合搞驗收的時候，兩個井必須要貫通，都興煤礦曾經(jīng)給龍興煤礦提供過少量的炸藥，這是主礦通過驗收所必須的程序。至于龍興煤礦日常的采煤生產(chǎn)，都興煤礦從未向其提供過炸藥。”都興煤礦一位股東告訴記者。
“當(dāng)?shù)仄渌麅杉颐旱V曾向龍興提供過炸藥，那兩個煤礦現(xiàn)在已被停產(chǎn)整頓。”谷鵬說。
就上述種種疑問，記者前往耒陽市煤炭局及安監(jiān)局采訪有關(guān)情況，試圖從監(jiān)管部門處求證相關(guān)問題，但未果。
據(jù)了解，礦難發(fā)生后，由湖南省、衡陽市有關(guān)部門組成的“‘6·20’重大事故調(diào)查組”即入駐耒陽，相關(guān)調(diào)查工作已經(jīng)開展了近3個月。
為了解調(diào)查相關(guān)情況，記者電話聯(lián)系了調(diào)查組組長、湖南省煤礦安全監(jiān)察局總工程師周革忠。周革忠在電話中告訴記者，目前調(diào)查組的工作已基本結(jié)束，形成的調(diào)查報告已上報至湖南省，具體調(diào)查結(jié)果的公布要等湖南省、國務(wù)院兩級批復(fù)后才有定論。
周革忠表示，由于具體調(diào)查情況還未經(jīng)調(diào)查組全員討論研究，且目前后繼的調(diào)查工作還在進(jìn)行中，所以調(diào)查組暫時不便對外發(fā)表評論。
