北京組建預防腐敗局 再調整12部門紀檢干部
時間：2011-10-10 11:11:09
來源：人民網
意在“健全懲治和預防腐敗體系”；牌子將加掛在市監察局，局長由市監察局局長兼任
國家級預防腐敗的專門機構——國家預防腐敗局成立4年后（成立于2007年9月），北京市預防腐敗局現已組建完畢，辦公地點位于北京市監察局；北京市監察局局長張厚崑、副局長宋蘭剛，分別兼任市預防腐敗局局長和副局長。
昨日（10月9日），北京市委組織部發布的“近期重要人事任免”通報了上述消息，稱設立預防腐敗局意在“健全懲治和預防腐敗體系”。
模式
監察部門加掛牌子
目前，北京市預防腐敗局尚未正式舉行掛牌儀式，但據了解，其3個月前，即今年7月已經成立，北京市監察局將加掛市預防腐敗局牌。市預防腐敗局的相關工作也已展開，上月起，其負責人已到順義等區縣調研廉政風險防控機制和信息化建設。
北京大學法學教授王錫鋅表示，國家預防腐敗局4年前成立后，四川等地也先后設立了預防腐敗局。其組建模式均為監察部門加掛預防腐敗局牌，同時監察部門領導兼任預防腐敗局負責人。例如，國家預防腐敗局的首任局長就是監察部部長馬馼。
他認為，此前全國多數地區紀委、監察部門均合署辦公，而預防腐敗局設于監察部門內，可有效整合紀檢監察部門資源，達成源頭防腐目標。
職能
“源頭防腐”專職機構
除兩位來自市監察局的官員張厚崑和宋蘭剛，北京市預防腐敗局另一位副局長為張嵐，曾任原崇文區紀委書記、北京市財政局紀檢組組長。
目前，全市正在推進廉政風險防范防腐機制，即各機關的各級負責人，都要查找、公示易發腐敗的風險點，并針對每一個風險點制定應對策略。北京市紀委、市監察局已制定了“2011年為深化年，2012年為完善年”的廉政風險防范工作方案。
上述全市性的防腐動作，源頭正是原崇文區。張嵐任原崇文區紀委書記時，就曾主抓該區的廉政風險防范工作。
王錫鋅認為，選張嵐等具有廉政風險防范實際工作經驗的干部任預防腐敗局的領導，正是為了滿足預防腐敗局的需求——源頭反腐。
近年打擊腐敗的力度雖然很大，但主要是事后懲戒和個案懲戒，“但打擊腐敗更應該做的是事前防范，從制度設計著手，堵塞有可能誘發腐敗的各個環節。事后懲戒、個案懲戒達到的效果是讓官員不敢腐敗，而事前防范達到的效果是讓官員不能腐敗。”
他認為，設立預防腐敗局就是要達到讓官員腐敗不能的目的，“制度防腐，比如調研哪些領域腐敗案件高發，針對該領域提出立法計劃并上報國家立法機構”。
作用
整合防腐資源
檢察系統有反貪局；公安部門有經偵大隊；金融機構、外匯管理部門以及海關等，通過盯防異常資金往來等手段，查控貪污腐敗線索……
王錫鋅表示，目前我國紀檢監察、公檢法以及金融等部門，都有打擊腐敗的職能，彼此之間相對獨立、相互配合，但又不能相互取代，“紀律檢查委員會依據‘黨員紀律條例’等規定、監察部門依據《行政監察法》等，立案查處違紀官員，作出紀律處分、行政處分等處理決定。重大違紀官員則送交檢察院等司法機關，給予刑事制裁”。
他認為，預防腐敗局可整合多部門的打擊腐敗職能，“信息更暢通更快捷”。（記者 王姝）
■ 相關新聞
京再次調整12部門紀檢干部
七月至八月，北京曾集中調整東、西城等16個部門的14名紀檢干部。北京市委組織部昨日消息，上月，北京再次調整市人力社保局等12個部門的紀檢干部，共涉及15人。
與此前相同，上月的紀檢干部調整，仍體現市區互動特征，如原大興區紀委書記李艷萍，調任市旅游委紀檢組組長。海淀區、昌平區、大興區三區縣，新選任了紀委書記。市委組織部相關負責人表示，為加強對市總工會、市科協等群眾團體黨風廉政建設工作的統一領導和指導，市紀委組建了第一聯合派駐紀檢組，原海淀區委常委、紀委書記李曉暐任組長。
3個月內密集調整29名紀檢干部，市委組織部通報稱，“結合區縣換屆，根據市直機關紀檢工作需要。”（記者 王姝）
15名紀檢干部大調整
1 李曉暐 任中共北京市紀委正局級紀檢員、第一聯合派駐紀檢組組長（兼）
免去中共北京市海淀區委常委、委員、紀委書記職務
2 李艷萍 任中共北京市紀委正局級紀檢員，北京市旅游發展委員會黨組成員、紀檢組組長（兼）
免去中共北京市大興區委常委、委員、紀委書記職務
3 張嵐 免去北京市財政局黨組成員、紀檢組組長職務
4 何群 任北京市衛生局黨委委員、紀委書記
5 劉曉軍 任北京市人口和計劃生育委員會黨組成員、紀檢組組長
6 董建中 任北京市第二中級人民法院黨組成員、紀檢組組長
7 馮曉春 任北京信息科技大學紀委書記
8 蘆育珠 任中共北京市海淀區委委員、常委、紀委書記
9 王曉霞 任中共北京市昌平區委委員、常委、紀委書記
10 鄧志榮 任中共北京市大興區委委員、常委、紀委書記
11 徐勇 任北京化學工業集團有限責任公司黨委常委、紀委書記
12 張榮立 免去北京化學工業集團有限責任公司紀委書記職務
13 郝妮 任北京市公聯公路聯絡線有限責任公司紀委書記
14 馬曉霞 免去北京市公聯公路聯絡線有限責任公司紀委書記職務
15 李淑萍 免去北京市人力資源和社會保障局紀檢組組長職務
■ 亮點
6名非中共人士掛職北京
掛職均緊密銜接其個人學術專長
繼清華大學教授李稻葵和中科院院士武維華，分別掛職中關村管委會、北京市農委之后，近期又有6名非中共人士到京掛職，其中既有社保專家鄭功成、中科院院士王光謙，也有清華大學副校長袁駟、清華大學經濟管理學院副院長白重恩。
昨日，北京市委組織部發布近期重要人士任免（57人），通報了鄭功成等6名非中共人士的掛職信息。
鄭功成的新職務是北汽集團副總經理。據北汽控股黨建網發布的資料顯示，9月15日該集團曾召開黨外人士赴北汽掛職歡迎會。鄭功成發言時表示，“加緊學習北汽相關業務知識，盡快融入北汽發展，為北汽經營生產和改革建設獻策出力”。據了解，其掛職至明年底結束，其間將調研大型國有企業的改革、發展與運行狀況；探究企業勞動關系、社會保險與員工福利機制、社會責任與企業慈善等。
與鄭功成相同，其他5名到京掛職的非中共人士，掛職地點無論是委辦局還是企業，均緊密銜接其個人學術專長。如一直致力于江河治理事業的王光謙，將到北京市水務局任職；首都醫科大學副校長、北京口腔醫學研究所副所長王松靈，將走上市衛生局副局長崗位；曾對上市公司治理結構著書立說的白重恩，此番將赴市國有資產經營有限責任公司。
“優秀非中共人士掛職的力度越來越大。”對于上述人士安排，國家行政學院教授竹立家表示，專家學者掛職機關、企業已漸成趨勢，“既有利于提高掛職單位的專業水平，更有利于個人的學術實踐”。（記者 王姝）
適應醫改需要市衛生局成立黨委
昨日，市委組織部宣布了市衛生局黨委、紀委領導班子的任命，市衛生局原黨組書記方來英擔任市衛生局黨委書記。這意味著，原來市衛生局黨組、紀檢組被撤銷，新成立了市衛生局黨委、紀委。
市衛生局表示，近期已就撤銷黨組、紀檢組，成立黨委、紀委召開過會議。相關人士表示，市衛生局下屬機構比較多，包括藥監局、中醫管理局等，近期又新成立了北京市醫院管理局，擔任管理市屬各家醫院的任務。因此，在市衛生局成立黨委、紀委之后，有利于加強全市衛生系統黨的建設，這也是適應首都醫藥衛生體制改革的需要。（記者 溫薷）
