羅援：常懷憂患意識 不忘國家安全
時間：2011-10-08 12:00:03
來源：文匯報
少將羅援盡展“把欄桿拍遍”的軍人情懷
9月25日下午，近400名聽眾慕名來到第45期文匯講堂，聆聽中國戰略文化促進會常務副會長、中國軍事科學學會副秘書長羅援少將的主題演講《中國離國防現代化還有多遠》。羅援激情中富有理性，雄辯假以事實和數據，從戰略高度闡述國防現代化的任重道遠和中國人代代相傳的莊嚴使命，引起強烈共鳴，現場掌聲連連。
今年9月17日是第11個全民國防教育日，一踏上上海這塊熱土就感受到了涌動的國防熱。今天借文匯講堂向大家匯報一下我對中國國防現代化建設和周邊安全環境的幾點看法。
全球熱點：關注“中國軍事透明”
美對臺售武升級再一次違背了《中美八一七公報》中的三個承諾；一旦中國核心利益受到侵害，我們別無選擇，當誓死捍衛。
最近中國的國防問題在世界上引起了熱議，美國出臺了中國軍力評估報告，日本出臺了新版的防務白皮書，在這兩個報告中都無理地要求我們進行軍事透明，尤其針對我們正在改裝的航母說三道四。
我撰文反駁日本，一個戰敗國有什么權利要求一個戰勝國對它軍事透明？現在的焦點不是中國向日本軍事透明，而是日本的軍力發展必須置于受害國的共同監視之下，日本必須對它最近的軍事動向作出說明和解釋：為什么偷偷發展進攻性航母？去年3月，日本直升機驅逐艦“日向”號已經下海，明年3月，“日向”級的第二艘艦“伊勢”號也要下海，這哪里是什么驅逐艦，明明是直升機航母，其1萬多噸級的噸位相當于英國的無敵號航空母艦。更嚴重的是，日本擬在2014年下水一個型號為22DDH的直升機驅逐艦，2萬多噸級，上面預留了能停放固定翼飛機的甲板空間，同時，日本正在謀劃購買美國的F-35C型艦載機，如果如愿，22DDH就將成為一個典型的航空母艦。日本是一個戰敗國，國際法規定，不允許發展進攻性母艦。日本必須要對亞洲人民，對中國人民有所交待！
美國擁有11艘核動力航母，占世界航母的一半，最近還在搞電磁發射的，你美國為何不向世界人民透明？更為嚴重的是，美國屢屢違反自己的政治承諾，最明顯的例子就是對臺軍售。在《中美八一七聯合公報》第六條款中美國承諾：不尋求一項長期對臺軍售的政策；美國對臺軍售的品質和數量不能超過中美建交時期的水平；美國對臺軍售要逐漸減少，并最終解決這個問題。中美建交時期美國對臺軍售只有2.4億美元，賣給臺灣的是“霍克”導彈。現在美國對臺軍售64億美元，賣給臺灣的是“愛國者”三型導彈，數量、品質都遠遠超過了中美建交時期的水平。這次美國對臺軍售有兩大突破，第一個是數量，是歷次對臺軍售比較高的一次。美國對臺軍售有三次達到60億美元左右，一是老布什時期，1992年美國賣給臺灣150架F16戰斗機，價值60億美元。接著是小布什政府售武64億美元。再就是這次，奧巴馬政府將賣給臺灣59.3億美元的軍火；第二個突破是這次軍售的進攻性大大增強，機載武器包括最新型的AIM-9X導彈，還有AIM-120中程空對空導彈，特別值得注意的是，還有對地攻擊的杰達姆炸彈，以及對艦進攻的導彈，這就使F16戰機具備了進攻性，不僅違反了《中美八一七聯合公報》的原則，也突破了美國自己國內制定的所謂《對臺關系法》，后者規定只允許向臺灣出售防御性武器。美國總要求中國當一個負責任的大國，你美國為什么不率先垂范？對臺軍售問題，不是賣什么和不賣什么的問題，而是國與國之間最基本的政治信譽的問題，也不存在“做錯了”和“做得比較錯”的問題，只要賣，就是錯，就在我們堅決反對之列。
最近我們剛剛公布了中國政府和平發展白皮書，白皮書最大的亮點、最大的歷史貢獻，就是明確了我們的核心利益。什么是核心利益？美國把國家利益分成三個層次，最內層的叫核心利益，規定一旦美國本土遭到大規模入侵、遭到大規模殺傷性武器襲擊、遭到大規模恐怖襲擊，將不惜一切代價大打出手。所以美國在根本就沒有搞清楚9.11到底是誰策劃的情況下，三個月之內就打了阿富汗戰爭。為什么？觸動了它的核心利益。由此可見核心利益有三大要素，不可侵犯，不可更改，不可討論。誰觸犯了中國的核心利益，我們必定堅決反擊。
國防需求拉動軍力提升，強國必須強軍
被形勢所逼，我國國防現代化水平有了長足的發展，向著質量效能型和科技密集型發展，目標是建成信息化軍隊，打贏信息化戰爭。
中國的軍力目前在世界上處于一個什么位勢？眾說紛紜，我們可以用事實來講話。2009年的國慶大閱兵展示了我們最先進的裝備，但并不是所有，“國之利器不可示之于人”。但從中也可以看出我們的裝備發生了4個方面大的變化。
第一，實現了部分代的跨越，主要的標志是展示了一些“代標”性的武器裝備。在這次閱兵中我們展示了很多三代裝備，表明我軍已經形成了以三代為主干，以二代為主體的裝備體系。比如99G坦克，比如殲10飛機、04式履帶戰車，都屬于三代裝備。
第二，填補了某些裝備的空白，形成了全頻譜的躍升。國防部長梁光烈說，西方主要強國有的武器裝備，我軍都已經基本具備了。而且我軍形成了一個完整的生產鏈，從研發到生產、裝備、維修，我們可以全壽命地管理。能做到這一點的，在世界上并不多。比如KJ2000預警機，中國曾想購買以色列的費爾康，英國的前哨預警機，都被美國人阻止了，我們不得不下決心自己研發。
第三，一些武器裝備的戰技術指標已處于世界領先地位，并不是所有的技術指標都處于世界先進水平，但是部分裝備的部分戰技術指標處于世界領先地位。如東風DF21D導彈，外界稱它是航空母艦的殺手锏。
第四，實現了武器裝備的一體化發展，信息化程度有了大幅度躍升，由于我軍大多數裝備實現了信息化改造，可以產生1+1>2的效果。
為何有這些變化？主觀上，中國軍隊建設實行了兩個轉變，由數量規模型轉向質量效能型，由人力密集型轉向科技密集型。我們正在實行雙重的歷史任務，一個是機械化建設任務，同時實行跨越式、復合式發展，要完成信息化建設的任務。總之中國要建設一支信息化的軍隊，要準備打贏一場信息化的戰爭。
客觀上，是外界兩次形勢所迫。1999年發生了炸館事件，面對嚴峻的國際形勢，中國領導人認識到，如果國防建設長期滯后于經濟建設，落后就要挨打。于是，把國防建設和經濟建設關系做了一個大的調整——兩者要協調發展，同步發展，要建設一個軍民融合型的國防。
2007年、2008年為了應對臺灣復雜的選舉形勢，軍隊也做好了應對最壞情況的準備。后由于兩岸關系的改善，這些裝備沒有完全用到東南沿海，但是對于提升我軍的現代化水平起到了促進的作用。
這兩件事說明，不是我們解放軍好戰，要擴軍備戰。而是我們被形勢所迫，被形勢所逼，是形勢比人強。
周邊安全環境并不太平，忘戰必危
我國最大的外部安全威脅是美國的全方位戰略威脅，在軍事上表現為三鏈一圈，即三道封鎖線外加一道包圍圈。
搞戰略研究，必須搞清主要的威脅來自何方？我認為，我們最主要的外部威脅來自美國對我們全方位的戰略威脅。南海、中印邊境即便出現沖突，也只是局部的沖突。
美國對我們的威脅，我概括為制度威脅和軍事威脅。美國政府每年用于對外顛覆、滲透、干涉的戰略經費達到44億美元，以前主要是對前蘇聯，現在主要是對中國。
美國對中國的軍事威脅可概括為三鏈一圈，即三道封鎖線再加上一道包圍圈。三道封鎖線，第一道就是第一島鏈：日本列島、琉球列島、臺灣、菲律賓；第二島鏈：小笠原群島、馬里亞納群島、關島；第三島鏈即夏威夷群島。
在第一島鏈，重點是提高駐韓美軍的戰略機動能力，加快美日軍事一體化進程。美國在亞太地區有五大軍事同盟，其中三大軍事同盟在第一島鏈，上有美日軍事同盟、美韓軍事同盟，下有美菲軍事同盟，中間有一個臺灣，雖然不是同盟，但是盟友。也就是說，美國有四大軍事盟友圍堵在第一島鏈，試圖把我們這條“中國龍”困死成一條“中國蟲”。
在第二島鏈，重點是提高關島的戰略威懾和打擊能力。美軍駐關島的戰略轟炸機可以在4小時內飛抵東南沿海，攻擊核潛艇可在40小時內飛抵臺海作戰陣位。美國在關島有兩大軍事基地，一是安德森空軍基地，一個是阿卜拉港海軍基地。在安德森空軍基地，美國停駐最先進的F22戰斗機，美國總共有F22戰斗機165架，其中60架部署在亞太地區。美國在關島的戰略轟炸機中隊，常年處于戰備執行狀態。在關島還部署了“全球鷹”無人機，航程達到1300英里。所以美國參謀長聯席會議主席馬倫到訪中國時，陳炳德將軍對美國提出了嚴正的交涉：為何美國無人機，常年在東海、南海進行低近偵察？應該有所交待。美國在關島的海軍基地正在擴大深水港，以便停泊核動力航母和潛艇。
第三島鏈就是在夏威夷，主要是強化駐夏威夷美軍的指揮控制機能，增強投送和保障能力。美軍把太平洋總部設在夏威夷。
除了這三道封鎖線，美國還對我們形成了一個滿月形的包圍圈，在我周邊擺子布勢。
美國在東南亞已經獲得了菲律賓、印尼等十多個軍事基地的準入權，最近南海出現風波，美國揚言要把最先進的濱海艦部署在新加坡的樟宜港。美國正在加強對馬六甲海峽通道的控制。在南亞，美國與印度結成戰略伙伴關系，賣給印度100多億美元的軍火，現在印度正在籌建攻擊編隊放在中印邊境，美國要賣給印度10架C-17大型運輸機。再往上就到了中亞，這本來是俄羅斯的勢力范圍，但現在美國以反恐為名在中亞建立了十幾個軍事基地，其中一個基地距新疆只有250多公里。再
往北是蒙古，蒙古和美國并不接壤，但是蒙古把美國作為第三鄰國，正加強軍事合作，進行聯合軍事演習。再往東北就到了朝鮮半島，這是大家比較關注的熱點地區，前一段時間美韓以朝鮮襲擊了“天安艦”為由，在臨近我們的黃海地區進行大規模的軍事演習，我軍高級將領馬曉天在第一時間表態堅決反對，外交部四次發表聲明表示反對，我們軍方學者也多次表明我們的觀點。
由此可見，美國已在我周邊構建了三鏈一圈的軍事遏制態勢。
對美國戰略圍堵，第一堅決反對第二不怕
黃海對中國具有戰略意義，不能任人為所欲為。有備才能無患。
為何堅決反對美國航母到黃海？有人認為軍方反應過度，其實不然，我們有自己的考慮。
首先，從歷史上看，我國在黃海地區是有歷史傷痕的，多次外敵入侵就是以黃海為跳板抵達我們內陸，甲午海戰就發生在這一地區。第二，從地緣戰略來看，黃海地區是京畿門戶，軍機要地。距北京僅500公里，航母作戰距離是600到700公里，艦載機——F18大黃蜂戰斗機對地攻擊半徑1065公里，我們不能不防，何況我們的三大軍區、兩大艦隊都聚集于此。第三，從地理上看，它是一個咽喉要道，若將蜂腰部攔腰卡斷，我內海艦艇將難以走向大洋。第四，從穩定朝鮮半島局勢來看，“天安艦”事件尚未解決，禍首至今無定論，不能節外生枝，火上添油。后來果然爆發了延平島事件，證明我們的預測非常準確。第五，從中美軍事關系改善來看，當時馬曉天副總長已經邀請美國國防部長蓋茨訪華，結果你把航空母艦抵到我家門口，我們豈能結城下之盟？所以，我引用毛澤東的一句名言，叫做“睡榻之畔，豈容他人鼾聲四起”。
由于種種的原因，美國宣布，航母不參加黃海軍演。但不久爆發了延平島事件，美國再次宣布航母要參加黃海軍演，我們又進行了第二波次的反制。我在媒體上連續發表三篇文章予以駁斥，第一篇文章的標題是《美國的炮艦政策可以休矣》，美國依靠炮艦政策迅速地結束了伊拉克戰爭、阿富汗戰爭，現在也即將結束利比亞戰爭。但是留下了伊拉克問題、阿富汗問題，甚至利比亞問題。這些問題的解決要比戰爭本身復雜得多、棘手得多。
第二篇文章跟美國打民意牌，美國提倡尊重民意，那也要尊重中國的民意。民意可以載舟，民意也可以覆舟。這個舟就包括航母。我們沒航母，美國人逼迫我們研制航母，逼迫著我們研究抗擊敵方航空母艦的手段。
我在第三篇文章指出：一個國家要有尊嚴，一支軍隊要有威嚴，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。這對中國人民和軍隊來說，絕對不是一句戲言。
兩岸軍人同根生，應攜手捍衛“祖權”
兩岸軍人都是中國軍人，同源于黃浦北伐，分鑣于“四·一二”血案，攜手于抗戰御侮，搏殺于內戰紛爭，現在又到新的歷史起點。
這些觀點亮出后，引起了較大反響。臺灣的媒體采訪我對兩岸關系看法時，我說兩岸軍隊，同源于黃浦北伐，分鑣于“四·一二”血案，攜手于抗戰御侮，搏殺于內戰紛爭，現在我們又到了一個新的歷史起點，我們兩岸軍人要攜起手來共同捍衛 “祖權”。
我還說了三句話，第一句，臺海太小，難容我中國軍人文韜武略之大智大勇，讓我們擺脫狹隘的地域觀念，還我以叱咤風云的中華大舞臺。你不要光盯著臺海，我們還有東海、南海、釣魚島的問題。我們要攜起手來共同捍衛“祖權”。
第二句，軍事視野太窄，難容我中國軍人博大胸懷，讓我們擺脫單純的軍事定勢，再顯我中華上兵伐謀之兵法精髓。《孫子兵法》講，上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城是迫不得已的最后手段。所以兩岸軍人，要用我們的政治智慧、政治魄力，來解決臺灣問題。
第三句，一萬年太久，難了中國幾代人統一夙愿，讓我們擺脫消極等待的心態，給全世界一個驚喜，給全世界一個榜樣。
我覺得我們這一代中國人、中國軍人要有一種歷史的擔當和責任，不能把臺灣問題一代一代拖下去，臺灣問題夜長夢多，我們要有憂患意識。
東海之爭緣于經濟利益和地緣戰略利益
如果在東海中日大陸架、釣魚島問題上不寸土必爭，將面臨海洋國土、資源的丟失，戰略空間的受擠壓。
東海問題、釣魚島問題主要是受兩大利益的驅動，一是經濟利益，二是地緣戰略利益。從經濟利益來看，據有關勘測數據表明，東海的油氣儲量約77億噸，至少夠我國使用80年。日本國土資源大臣說，這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳，1300年的鈷，100年的鎳，100年的天然氣，以及其他礦物資源和漁業資源。一旦擁有了這些資源，日本將從一個資源小國變成一個資源大國。
從更深層次的地緣戰略利益考慮。我們的大陸架在向日本延伸時，突然遇到沖繩海溝，一下子下沉了2940米。根據國際海洋法公約，這個沖繩海溝以西都是中國的大陸架，以東才是日本的大陸架。但問題在釣魚島。釣魚島在沖繩海溝上沿，在沖繩海溝以西。如果釣魚島屬于日本，中日將共同擁有這個大陸架。根據海洋法公約，日本就提出了要中間線劃分，一旦用中間線劃分，我們將丟失大量的海洋國土、海洋資源。更嚴重的后果是，美日將把我們封死在中間線以西，我們的戰略空間將被大大擠壓。因此，我們對釣魚島必須寸土必爭。
全文根據9月25日第45期文匯講堂演講實錄整理而成。
