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上海塌樓事故6人被刑拘 開發(fā)商股東無公務(wù)員
2009年07月29日 來源 京華時報 昨天，上海召開發(fā)布會宣布，上?！吧徎ê优暇霸贰痹诮欠康垢彩鹿手校_發(fā)商梅都房地產(chǎn)公司、總包單位眾欣建筑公司的6名責(zé)任人員涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑拘，7人被取保候?qū)?。閔行區(qū)副區(qū)長連正華受到行政警告處分。 經(jīng)調(diào)查，梅都公司現(xiàn)有的18名股東均不是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員。 事故調(diào)查 施工違規(guī)監(jiān)管不到位 上海市政府“6·27”事故調(diào)查組組長、市安監(jiān)局局長謝黎明說，這是一起重大責(zé)任事故。 事故發(fā)生后，調(diào)查組在閔行區(qū)調(diào)查了20多天，先后詢問了293人次，共作了近300份筆錄，對涉及工程程序等的21個重要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證，查明了事故的直接原因、間接原因，并認(rèn)定了事故的責(zé)任和性質(zhì)。 謝黎明說，事故的直接原因是：緊貼7號樓北側(cè)，在短時間內(nèi)堆土過高，最高處約10米；同時，緊鄰7號樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，深度達(dá)4.6米，大樓兩側(cè)壓力差使土體水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。 間接原因主要有六個方面：土方堆放不當(dāng)，在未對地基進(jìn)行承載力計算的情況下，建設(shè)單位將土方集中堆放于7號樓北側(cè)；開挖基坑違反相關(guān)規(guī)定；監(jiān)理不到位，監(jiān)理方未及時報告施工現(xiàn)場事故隱患；管理不到位，建設(shè)單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；安全措施不到位；圍護(hù)樁施工不規(guī)范，施工方的施工速度快于規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 責(zé)任追究 4家單位被罰150萬元 謝黎明介紹，通過調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，共對6家單位進(jìn)行處罰。 據(jù)了解，其中建設(shè)單位梅都房地產(chǎn)公司、總包單位眾欣建筑公司，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。土方開挖單位索途清運(yùn)公司，負(fù)有直接責(zé)任；基坑圍護(hù)及樁基工程施工單位勝騰基礎(chǔ)公司，負(fù)有一定責(zé)任。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對上述4家單位分別給予經(jīng)濟(jì)罰款，其中對梅都房地產(chǎn)公司和眾欣建筑公司，均處以法定最高限額的50萬元罰款；對索途清運(yùn)公司處以30萬元罰款；對勝騰基礎(chǔ)公司處以20萬元罰款。對4家單位的罰款總計為150萬元。 此外，調(diào)查組對眾欣建筑公司建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證予以吊銷。待事故善后處理工作完成后，吊銷梅都房地產(chǎn)公司房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。 監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司，對事故負(fù)有重要責(zé)任，吊銷其工程監(jiān)理資質(zhì)證書。工程監(jiān)測單位協(xié)力勘察公司負(fù)有一定責(zé)任，予以通報批評處理。 閔行區(qū)副區(qū)長被行政警告 通過調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，部分有關(guān)責(zé)任人員被追究責(zé)任。其中有6人被刑事拘留，7人被取保候?qū)彙?/p> 謝黎明透露，梅都房地產(chǎn)公司法定代表人、第一大股東張志琴，眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名責(zé)任人員，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，其中包括張志琴在內(nèi)的6人被刑事拘留。 監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司法定代表人王金泉、索途清運(yùn)公司法定代表人王永福等8名責(zé)任人員，負(fù)有相關(guān)責(zé)任，被處以吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款、解除勞動合同等處罰。 閔行區(qū)副區(qū)長連正華和梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施寶其、副鎮(zhèn)長周亮等公職人員，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分。 回應(yīng)質(zhì)疑 梅都公司股東皆非公務(wù)員 關(guān)于梅都公司股東的身份問題，謝黎明說，經(jīng)調(diào)查，2001年梅都公司轉(zhuǎn)制時，工商登記股東共24名，均為梅隴征地服務(wù)所和鎮(zhèn)屬迅豪置業(yè)有限公司員工。其間，先后有6名股東退股，梅都公司現(xiàn)有實際股東18名，經(jīng)查實都不是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員。其中鎮(zhèn)屬事業(yè)編制有8人，其余10人分別為：1人為鎮(zhèn)征地服務(wù)所所長（企業(yè)編制），6人在迅豪置業(yè)公司，1人在眾欣建筑公司（民營），1人退休，1人為個體經(jīng)營戶。 對于這些股東，調(diào)查組給出的處理情況是：8名鎮(zhèn)屬事業(yè)編制的股東與單位脫鉤，征地服務(wù)所所長張錦樑與鎮(zhèn)征地服務(wù)所工作脫鉤；6名在迅豪置業(yè)公司工作的員工或退股或和迅豪置業(yè)公司脫鉤；對梅隴鎮(zhèn)征地服務(wù)所已撤銷建制，并進(jìn)行審計和資產(chǎn)清理。 鎮(zhèn)長助理任命違規(guī)無效 對于最受爭議的梅都房地產(chǎn)公司第二大股東闕敬德的鎮(zhèn)長助理身份，謝黎明表示，經(jīng)調(diào)查，闕敬德不是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，其“鎮(zhèn)長助理”身份是梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠超越權(quán)限、違規(guī)提名后被任命的，也未上報區(qū)委組織部。此外，闕敬德還擔(dān)任梅隴資產(chǎn)公司董事長、總經(jīng)理，梅隴實業(yè)總公司總經(jīng)理，梅隴迅豪置業(yè)有限公司黨總支書記、總經(jīng)理等職務(wù)。 目前，閔行區(qū)委已認(rèn)定闕敬德鎮(zhèn)長助理任命無效。對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的闕敬德涉嫌違法、違紀(jì)、違規(guī)線索，有關(guān)部門決定對其立案調(diào)查。同時，由梅隴鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府撤銷其梅隴資產(chǎn)公司董事長、總經(jīng)理，梅隴實業(yè)總公司總經(jīng)理，迅豪置業(yè)有限公司黨總支書記、總經(jīng)理職務(wù)。梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠超越權(quán)限、違規(guī)提名闕敬德?lián)捂?zhèn)長助理，已被停職檢查，接受組織調(diào)查。 將杜絕以低價中標(biāo)方式招標(biāo) 新聞發(fā)布會上，有媒體詢問，“最低價中標(biāo)制度”是否已成為安全隱患之首，上海今后會不會取消最低價的中標(biāo)制度？上海市建交委主任黃融說，上海并不是所有的招投標(biāo)都是低價中標(biāo)。在招標(biāo)過程中，注重的是技術(shù)和商務(wù)兩個層面上的評標(biāo)?！爱?dāng)然，有些工程在招投標(biāo)過程中過分強(qiáng)調(diào)了低價中標(biāo)，政府應(yīng)按照招投標(biāo)法的要求，完善上海的招投標(biāo)制度和措施?！?/p> 黃融說，從“6·27”事件來看，它是一個民營企業(yè)的開發(fā)項目，通過議標(biāo)方式符合國家要求。“我們要杜絕以低價中標(biāo)的方式來確定中標(biāo)單位，而是在一個合理的范圍內(nèi)確定中標(biāo)。” 后續(xù)處理 倒樓地點將增建公共設(shè)施或綠地 謝黎明說，閔行區(qū)將做好房屋評估和市價的確認(rèn)工作；敦促開發(fā)商落實特定擔(dān)保方和收購第三方，切實維護(hù)購房者合法權(quán)益；督促開發(fā)商盡快公布未倒樓房框架性處理方案的實施細(xì)則。 “蓮花河畔景苑”7號樓倒塌后，小區(qū)內(nèi)其他10棟樓房的安全備受業(yè)主關(guān)注。對此，上海市建交委主任黃融此前曾表示，房屋目前檢測結(jié)果穩(wěn)定。在昨天的新聞發(fā)布會上，黃融說“穩(wěn)定不代表安全”，未倒樓房的詳細(xì)檢測工作將于近期開展，同時將聘請高資質(zhì)的國家級檢測機(jī)構(gòu)擬訂檢測方案，檢測結(jié)果將及時對外公示。在交房的時候，一定是按照國家房屋質(zhì)量進(jìn)行驗收。 據(jù)介紹，上海建工集團(tuán)將擔(dān)負(fù)后續(xù)工程的再建和倒塌的7號樓的清理工作。謝黎明說，按規(guī)范程序，倒覆的7號樓將進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，擬在原用地范圍內(nèi)增建公共配套設(shè)施或公共綠地，改善環(huán)境，降低容積率，提升住宅小區(qū)的居住品質(zhì)。 目前，對塌樓事故中喪生工人的賠償工作已結(jié)束，業(yè)主和開發(fā)商之間還在就賠付和履行合同等問題進(jìn)行溝通協(xié)商。 對“6·27”事故涉及的其他問題和相關(guān)線索，上海市委、市政府已責(zé)成市有關(guān)部門和閔行區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步調(diào)查核實。查實處理后，將依法、及時公布。 |
