李旭 ：2030年我國城市化率將達65%
時間：2011-09-28 09:58:37
來源：中國旅游雜志 作者：李旭
中國發(fā)展研究基金會近日在京發(fā)布了《中國發(fā)展報告2010：促進人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》。該報告以促進人的發(fā)展的城市化戰(zhàn)略為主題，由中國發(fā)展研究基金會組織十余位國內(nèi)知名學(xué)者，歷時一年半時間撰寫而成。國家發(fā)展與改革委員會秘書長楊偉民、中國社會科學(xué)院人口與勞動研究所所長蔡昉擔任主報告的主筆。
報告認為，改革開放以來，中國的城市化以人類歷史上從未有過的規(guī)模快速發(fā)展，有力地推動了我國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，但同時也面臨著“半城市化”特征突出、城市形態(tài)和布局不均衡、資源和環(huán)境約束嚴峻等方面挑戰(zhàn)。
正如基金會理事長王夢奎在報告序言中所指出，城市化既是近年來中國經(jīng)濟快速增長的重要動因，也給今后10年、20年甚至更長一些時間中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。但是，中國的城市化無論就人口規(guī)模還是復(fù)雜性和艱難程度來說，在全世界都是前所未有的。
該報告從人的發(fā)展的角度出發(fā)，注重在社會公平公正與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上加速城市化進程，提出了關(guān)于中國新型城市化的戰(zhàn)略目標：從“十二五”時期開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使我國的城市化率在2030年達到65%。這意味著要以平均每年2000萬人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項權(quán)利。
為了實現(xiàn)這一宏大目標，該報告提出了一整套戰(zhàn)略構(gòu)想，包括有序推進農(nóng)民工市民化，實行包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市用地的“人地掛鉤”、財政支出的“人財掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態(tài)，以“兩橫三縱”城市格局為空間布局，突出地區(qū)特色的和多樣化的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)；強化公平分配的城市公共服務(wù)；創(chuàng)新城市化管理和城市治理模式。
在談及2009年為何選定以城市化為主題時，基金會秘書長盧邁表示：“中國城市化的巨大變遷不僅對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著不可估量的推動作用，同時也將對整個世界的發(fā)展進程產(chǎn)生重大影響。提出促進人的發(fā)展的新型城市化，是進一步提高中國社會經(jīng)濟發(fā)展的公平性，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)之一。這些是和中國發(fā)展研究基金會的宗旨是相一致的。”
國家開發(fā)銀行是這份報告的贊助者之一，國家開發(fā)銀行行長陳元對報告的主題給予了積極評價，認為這一主題鮮明地指出了中國未來城市化的重點和方向，富有新意和前瞻性。
《中國發(fā)展報告》是中國發(fā)展研究基金會組織研究和定期發(fā)布的系列研究報告，主題都是關(guān)系我國經(jīng)濟和發(fā)展的重大問題。繼組織撰寫《中國人類發(fā)展報告》，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予“杰出政策分析與影響?yīng)劇焙螅袊l(fā)展研究基金會于2007年和2009年發(fā)布《中國發(fā)展報告2007：在發(fā)展中消除貧困》、《中國發(fā)展報告2008/09：構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》，此份報告為該系列的第三份年度報告。
附：
數(shù)字中國發(fā)展報告2010
——城市化率65%，2030年
從國際城市化率與人均GDP的對應(yīng)關(guān)系來看，當人均GDP達到13000美元的時候，城市化率的平均水平大約在65%左右。假如未來20年中國GDP的年平均增長率為6%，到2030年我國人均GDP將達到13000美元左右。如果能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，逐步消除阻礙城市化發(fā)展的制度和其他障礙， 2030年我國城市化率應(yīng)該能夠達到65%的水平，這也是本報告提出的到2030年的中國城市化率目標水平(見報告第2章)。
——20年，4億人進城落戶
本報告的愿景是：從“十二五”時期開始起步，用20年時間解決中國“半城市化”的問題。也就是說，以平均每年2000萬人的速度，從2010到2030年基本解決已經(jīng)在城市中的以及未來進城的4億農(nóng)民工及其他們愿意
