城市化,是縣域經濟的發展方向和主要任務。推進城市化進程,既是發展壯大縣域經濟的重要手段和主要載體,也是縣域經濟發展的主要方向和目標任務。“十二五”期間,肥東明確了圍繞“中部領先,全國百強”的總體目標,加快工業化、城市化、農業產業化“三化聯動”進程,大力實施“工業立縣、產城一體、開放合作、綠色發展”四大戰略,努力建設經濟繁榮、城鄉和諧、環境優美、宜居宜業的幸福肥東這一目標。
致力城市化,是肥東當前和未來重要目標之一。因此,無論從經濟發展規律來看,還是從肥東自身發展目標和需要來看,都要求把推進城市化進程,作為加快縣域經濟發展的重中之重來抓,通過加快推進城市化,促進各種生產要素向縣城、中心城鎮和小集鎮集中,促進縣域內各種資源的優化布局,實現縣域經濟的又好又快發展。
一、肥東城市化的條件與基礎
城市化是縣域經濟發展到一定階段的產物,沒有縣域經濟發展的堅實基礎,就不可能出現人口、資金、產業等生產要素的集聚,也就不會出現集鎮、城鎮和中小城市;城市化還要受到區位條件、資源狀況、產業基礎等條件制約。因此,致力城市化不能脫離縣域經濟發展的現狀和基礎條件而空談。一是肥東具有城市化的機遇。隨著中部崛起戰略的深入實施、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的縱深推進,當前和未來,肥東發展的優勢將更加凸顯,發展的空間將更為廣闊,尤其是隨著合肥區域性特大城市的加速建設,“141”城市發展空間戰略的快速推進,這些都是肥東加快城市化最現實、最有利的機遇。
二是肥東具有城市化的基礎。肥東的三次產業結構合理,二產發達,三產繁榮,具有城市產的產業支撐。肥東已經步入城市化發展的快車道,截至“十一五”末,僅 “大建設” 肥東就累計投入就超過100億元,縣城道路初步形成了“五縱四橫”路網骨干框架,水、電、氣、污水處理等基本設施配套到位,城鎮建成區面積 47.89平方公里,城鎮化水平達42%,這些都為肥東的城市化奠定了良好基礎。三是肥東具有城市化的優勢。具有區位優勢。肥東居皖中腹地,地理位置優越,史稱“吳楚要沖、包公故里”。
全縣總面積 2206平方公里,人口107.7萬,轄18個鄉鎮、1個省級開發區、1個合肥循環經濟示范園、1個省級商貿物流開發區。肥東位于省會合肥的東大門,是合肥打造4個副中心的東部副中心。肥東具交通優勢。淮南鐵路和寧西鐵路、合寧高速鐵路穿境而過,“和諧號”動車組在肥東火車站停靠。京福高鐵途經肥東設長臨河站,正在動工建設。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和省級平安大道合相路貫穿全境,高速公路總里程居安徽省第一位。
長江水運經巢湖直達肥東。合肥駱崗機場距縣城店埠鎮僅有17公里,合肥市區37、38、39、28路公交車直通縣城店埠鎮和撮鎮鎮。便捷的水、陸、空立體交通網絡業已形成,不僅有利于肥東與省會合肥及其他地區的經濟技術交流,而且有利于人流、物流、資金流、信息流的快速傳遞。肥東具有資源優勢。勞動力資源豐富,是全國聞名的“建筑之鄉”。
三次產業協調發展,新型工業化穩步推進,初步形成了農副食品、家用電器、鋼鐵加工、起重機械等產業集群;三產服務業發展迅速,大物流格局初步構建,安徽合肥商貿物流開發區已獲省政府批準設立。肥東具有人文優勢。肥東人杰地靈,孕育了眾多彪炳史冊的英才俊杰。
世人景仰的清官楷模包拯、洋務運動的代表人物李鴻章,現任中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國,原國務委員張勁夫等,都是肥東的驕傲與光榮。肥東是安徽省的教育強縣,全縣不僅具有成千上萬各類專門技術人才,還有一大批在外肥東籍領導干部、專家學者、港澳臺同胞和海外僑胞,這些都是肥東發展的人才資源和重要力量。肥東已具備了加快城市化的基本條件和比較優勢。這些條件和優勢,必將轉化為致力肥東城市化、建設合肥副中心的堅實基礎和重要保障。
二、肥東城市化的目標與方向
發展的目標定位是否科學準確、切合實際,對城市建設和縣域經濟發展至關重要。推動城市化,加快縣域經濟發展,須要從實際出發,堅持獨立思考,科學判斷,以前瞻的眼光、寬廣的胸懷和戰略的思維謀劃未來發展,對本地區未來經濟社會發展目標作出科學判斷和準確定位;必須要綜合分析本地區未來發展面臨的機遇與挑戰、優勢與困難,使所制定的發展思路和目標任務切合本地實際,突出本地特色,符合本地發展要求。
綜合分析肥東實際,順應群眾美好期待,肥東城市化的目標和方向就是要堅持以科學發展觀為指導,以“為百萬肥東人造城,為外出務工人建家”為己任,圍繞合肥“141”城市發展空間布局,加快“三鎮融合、三區協同”步伐(推進店埠、撮鎮、橋頭集鎮三鎮融合發展,肥東經濟開發區、合肥循環經濟示范園、東城新市鎮三區協同發展),堅持改舊城拓新城兩手并舉,交通路網、市政設施建設先行,不斷提高城市綠化、美化、亮化水平,充分挖掘資源優勢,利用山水資源,做好綠色生態文章,促進產業與生態融合、城市與山水共生,全面推進肥東城市化,打造合肥副中心。近期目標,力爭到2015年,使一個建成區面積達60平方公里、人口50萬,群山環抱、碧湖臨城的合肥東部新城初展英姿。