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2024年11月24日
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| 時(shí)下，各地逐步進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子“換屆”，如何選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，又成為人們的熱點(diǎn)話題。對(duì)于黨和國(guó)家的事業(yè)來(lái)說(shuō)，人才、特別是領(lǐng)導(dǎo)人才，始終是影響成敗的關(guān)鍵。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央再一次把重視人才的問(wèn)題提到全黨面前，提出要通過(guò)深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。為此，必須注重開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，各級(jí)黨組織在選拔領(lǐng)導(dǎo)人才時(shí)要開(kāi)闊視野，尤其應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才自薦、他薦。 不能把“伸手要官”同“買官賣官”混為一談 自從公元前257年趙國(guó)出了“毛遂自薦”的故事以后，歷朝歷代都把自告奮勇、自我推薦擔(dān)當(dāng)重任作為一種美談，也引出無(wú)數(shù)英雄豪杰在社會(huì)最需要的時(shí)候挺身而出，發(fā)揮重要作用。由此，自薦成為歷朝歷代選官的一條重要渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，為了取得革命的勝利，如同當(dāng)年劉備一樣，到處網(wǎng)絡(luò)人才，禮賢下士，更是希望人才自薦，主動(dòng)請(qǐng)纓，在革命事業(yè)中發(fā)揮重要作用。正是由于黨吸引了眾多人才，才贏得了革命的勝利，成為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨。但是，隨著執(zhí)政日久，情況逐漸發(fā)生了變化。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)雖然也說(shuō)“人才是關(guān)鍵”，要“求賢若渴”、“廣納賢才”，但實(shí)際上很少有人真的這樣去做。不要說(shuō)“三顧茅廬”這樣的故事很少聽(tīng)說(shuō)，就連送上門的“毛遂自薦”也都成了忌諱，代之以“伸手要官”這樣的貶義詞而大加批判。因此，如何認(rèn)識(shí)毛遂自薦與伸手要官，就成為當(dāng)前用人的一個(gè)重要問(wèn)題。 所謂“伸手要官”，是指想要到某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的人，通過(guò)直接的或間接的、公開(kāi)的或隱晦的方式，向有權(quán)選派或委任的人提出要求的行為。為什么有人想“要官”？分析個(gè)案可以看到主要是兩種情況：一種是要到官后可以有更顯要的社會(huì)地位，可以以權(quán)謀私；另一種是可以利用當(dāng)官的有利條件，更好地為人民群眾謀利益，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。正因?yàn)檫@樣一種社會(huì)行為的背后可能會(huì)有兩種不同的動(dòng)機(jī)，所以就不能一概否定。同時(shí)，判斷一種社會(huì)行為是否合理，不能僅靠猜想其行為動(dòng)機(jī)的善惡，而必須看行為本身是否符合社會(huì)規(guī)范。那么，“伸手要官”的行為是不是違背國(guó)家法律和共產(chǎn)黨組織原則呢？當(dāng)然不是，因?yàn)樵诜蓷l文和黨規(guī)黨法中根本沒(méi)有這樣的規(guī)定。所以，不能把“伸手要官”同“買官賣官”這樣兩種不同性質(zhì)的事情混為一談、“捆在一起”進(jìn)行批判。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，一切資源的配置都靠黨和政府，人才資源也不例外。活生生的人才成為“一塊磚”，“哪里需要哪里搬”，“一切聽(tīng)從組織安排”，個(gè)人不能提出任何要求，否則就是“不相信組織”、“組織觀念淡薄”。于是，對(duì)人才“亂點(diǎn)鴛鴦譜”的悲劇故事便時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐已經(jīng)證明，在現(xiàn)代社會(huì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是走不通的，包括人才在內(nèi)的資源的合理配置需要市場(chǎng)。當(dāng)前，根據(jù)“黨管干部”的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的挑選和推薦主要還是靠黨組織，這當(dāng)然是對(duì)的。但是黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，僅有這一條渠道不足以廣納賢才，所以在人民代表大會(huì)的選舉中允許代表聯(lián)名推薦候選人，在許多地方和單位實(shí)行競(jìng)聘上崗，面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員，等等。這就有了更多的“市場(chǎng)配備人才資源”的味道。在這樣一種條件下，組織在考慮領(lǐng)導(dǎo)干部人選的時(shí)候，既應(yīng)該有組織自己掌握的，也應(yīng)該有群眾舉薦、名人推薦的，還應(yīng)該有本人自薦的。自薦，是責(zé)任的宣示，是能力的展現(xiàn)，是擔(dān)當(dāng)?shù)某兄Z，是民主的要素。渠道多了，給所有希望在領(lǐng)導(dǎo)崗位上一展才華的人都提供機(jī)會(huì)，這樣才“于法周延”，盡可能地避免優(yōu)秀人才被遺漏的錯(cuò)誤。 在中國(guó)歷史上，歷來(lái)把“野無(wú)遺才”作為“盛世”追求的重要目標(biāo)。唐太宗為了廣納賢才，健全科舉制，擴(kuò)大進(jìn)士科。當(dāng)他在金殿端門看到新進(jìn)士魚貫而出的盛況時(shí)，情不自禁地說(shuō)：“天下英雄，入吾彀中矣！”當(dāng)然，進(jìn)入李世民圈子里的是不是都稱得上“天下英雄”，倒不見(jiàn)得，但他網(wǎng)羅人才的迫切愿望是顯而易見(jiàn)的，并且取得了“貞觀之治”的顯著成效。他在選人用人方面視野非常開(kāi)闊，其名言是“不以卑而不用，不以辱而不尊”。在今天，凡是具有法定政治權(quán)利的公民，一律平等，沒(méi)有什么“卑”與“辱”的身份和地位，只要德才兼?zhèn)洌加斜稽h和人民挑選做領(lǐng)導(dǎo)工作的權(quán)利。同時(shí)，只有選拔人才的視野廣闊、心胸開(kāi)闊，才有人才可用。 如何看待“毛遂自薦”與“伸手要官”，反映了對(duì)公民權(quán)利和大是大非的根本看法 我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，依照憲法和法律規(guī)定，凡是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，都有資格去當(dāng)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，一切沒(méi)有受到特別處分的黨員也都有資格去當(dāng)黨內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。明確這一點(diǎn)十分重要。它告訴人們，領(lǐng)導(dǎo)人才資源在人民群眾中。領(lǐng)導(dǎo)干部是在人民群眾的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的，誰(shuí)也不能剝奪任何一個(gè)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民“當(dāng)官”的權(quán)利。也就是說(shuō)，“官”是每一個(gè)公民都可以做的。自薦當(dāng)官，是公民實(shí)現(xiàn)憲法賦予被選舉權(quán)的一種方式，既合理，又合法，無(wú)可厚非。公民想不想當(dāng)官、要不要當(dāng)官，那是他個(gè)人的權(quán)利和自由，別人無(wú)權(quán)干涉，也不應(yīng)該說(shuō)三道四。既然人們可以接受“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”的說(shuō)法，為什么不能容忍公民當(dāng)干部、想提升的想法、說(shuō)法和做法呢？就正直人而言，想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，為人民造福，是高度社會(huì)責(zé)任心、使命感的表現(xiàn)。當(dāng)年，面對(duì)社會(huì)的黑暗和腐敗，老一輩革命家公開(kāi)疾呼：“天下者，我們的天下，國(guó)家者，我們的國(guó)家，我們不說(shuō)誰(shuí)說(shuō)？我們不做誰(shuí)做？”就是要把政權(quán)從大地主大資本家的手中奪過(guò)來(lái)。面對(duì)腐敗分子利用權(quán)力魚肉百姓的行為，如果能有人站出來(lái)說(shuō)“你們滾下去吧，由我來(lái)當(dāng)官為民造福！”誰(shuí)能說(shuō)這種“要官”的人是不好的呢？相反，面對(duì)奸臣當(dāng)?shù)馈娜苏茩?quán)，卻故作清高，表示無(wú)意染指于權(quán)力，這樣的人倒是真正值得懷疑：是是非不分呢，還是壞蛋的幫兇？在今天，一些地方發(fā)展緩慢，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，一些有識(shí)之士挺身而出，要在領(lǐng)導(dǎo)崗位上為地方發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這是難得的好事。所以，不要給自薦的人戴什么帽子，另眼相看。 問(wèn)題不在于要不要官，而在于給不給官。如果“要官者”德才兼?zhèn)洌蜎](méi)有理由不給；如果他缺德少才，不給就是了，他要與不要又有什么意義？應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)平等的、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，誰(shuí)想當(dāng)官都可以，就看你是否具備了相應(yīng)的德才標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)的情況是，有些有權(quán)提拔干部的人，表面上把“不準(zhǔn)伸手要官”喊得山響，真的把那些正派的干部唬住了，連自薦也不敢了；背地里卻做著“買官賣官”的權(quán)錢交易。他們那么激烈地反對(duì)自薦、他薦，說(shuō)穿了，無(wú)非是怕喪失了挑選、任用干部的壟斷權(quán)，以及由此帶來(lái)的各種私利。這是當(dāng)前吏治腐敗的一個(gè)突出表現(xiàn)，必須揭穿之、斗爭(zhēng)之。因此，開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，應(yīng)該面向所有具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，為他們參與選官創(chuàng)造一切必要的條件。要盡可能地把本地本單位所有合適人選，無(wú)遺漏地納入到人民選舉和領(lǐng)導(dǎo)用人的視野。 允許和鼓勵(lì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才自薦，不能孤立地提出，必須同以下三個(gè)問(wèn)題一并解決 第一，健全和完善社會(huì)主義制度，實(shí)行人才的公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)人口多，人才也多，能夠勝任一個(gè)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才絕不只十個(gè)百個(gè)。那么怎樣才能在這眾多人才中“好中選好”、“優(yōu)中選優(yōu)”呢？有效的辦法是靠“賽馬”而不是“相馬”。這就需要?jiǎng)?chuàng)造公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善民主選舉制度，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，而決不能少數(shù)人說(shuō)了算，搞暗箱操作。民主制度是杜絕用人上的不正之風(fēng)和吏治腐敗的根本途徑。如果主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是真正依照法定程序經(jīng)過(guò)人代會(huì)或黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的，那么優(yōu)秀人才就可以堂堂正正地參加競(jìng)選，不必再向少數(shù)人“伸手要官”了。 第二，疏通“出口”，把那些相形見(jiàn)絀的人才和非領(lǐng)導(dǎo)人才隨時(shí)“淘汰出局”。平庸的領(lǐng)導(dǎo)干部下不去，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才就上不來(lái)。新陳代謝是宇宙的普遍規(guī)律。為此，必須堅(jiān)決執(zhí)行干部離退休制度；建立健全考核、監(jiān)督與懲處相結(jié)合制度和公眾決定去留制度；實(shí)行真正的任期制、罷免制、彈劾制，隨時(shí)把那些實(shí)踐證明相形見(jiàn)絀的人從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，而不論你原來(lái)是組織挑選的，還是自薦他薦的。只有進(jìn)行正常的吐故納新、新陳代謝，才能不斷地為開(kāi)發(fā)人才資源創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。 第三，全面考察，力求深知自薦者。對(duì)自薦，要鼓勵(lì)、放開(kāi)，但對(duì)自薦者使用與否、如何使用，必須持極其慎重的態(tài)度，做到“知人”而后“善任”。所謂“知人”，就是對(duì)準(zhǔn)備任用的人的德、識(shí)、才、學(xué)、體、膽等方面的情況，有一個(gè)清楚、透徹的了解。自古以來(lái)，“知人”就是一件難事。其原因主要是兩條：一是人的復(fù)雜性，呈現(xiàn)在人們面前的往往不是真面目；二是識(shí)人者的局限性，其政治立場(chǎng)、思想觀念、社會(huì)經(jīng)歷、學(xué)識(shí)見(jiàn)識(shí)等都直接影響著對(duì)人的識(shí)別。 總結(jié)我們黨識(shí)人的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今天的實(shí)際，要“深知其人”，必須堅(jiān)持全面考察，遵循“六看”的原則： 一是自己看。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于擬任用的重要下屬，一定要親自了解，親自考察。不論領(lǐng)導(dǎo)者工作有多么忙，都要把親自考察下屬主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入工作日程；不論組織人事部門的考察報(bào)告多么全面、正確，都代替不了“自己看”。 二是群眾看。群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，對(duì)干部的優(yōu)劣最有發(fā)言權(quán)。識(shí)人、用人應(yīng)當(dāng)貫徹人民公認(rèn)的原則，在更大的范圍內(nèi)實(shí)行民主選舉、罷免和監(jiān)督制度。 三是看政績(jī)。政績(jī)是干部德才素質(zhì)的綜合反映和集中體現(xiàn)，是干部的主觀努力見(jiàn)之于工作實(shí)踐的一種客觀結(jié)果。看干部的德才，歸根結(jié)底要看他對(duì)人民所做的實(shí)際貢獻(xiàn)。 四是看全面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才，不能以一次成敗論英雄，而要看全部歷史和全部工作。 五是看大節(jié)。重要領(lǐng)導(dǎo)人才，特別是一把手，不是在“小節(jié)”上取勝的人，而是在“大節(jié)”上取勝的人。“大節(jié)”如何，主要表現(xiàn)在對(duì)“大事”、“大局”問(wèn)題的處理上。在日常平靜的工作和生活中，往往看不大清人的品德高低、能力強(qiáng)弱。這時(shí)，誰(shuí)的“小細(xì)節(jié)”方面處理得好，似乎誰(shuí)就好，就容易進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)選人的視野。其實(shí)不然。唐朝魏征講過(guò)：“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)誠(chéng)臣。”毛澤東也講過(guò)，要在“大風(fēng)大浪”中發(fā)現(xiàn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。當(dāng)一些突發(fā)性事件、重大事件和撲朔迷離的歷史性事件猝不及防地來(lái)到人們面前的時(shí)候，當(dāng)事人的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)就會(huì)在來(lái)不及深入思考選擇、來(lái)不及掩飾的情況下“本能”地暴露出來(lái)；他的判斷能力、應(yīng)變能力、處事能力、指揮能力等也會(huì)充分地顯示出“本來(lái)面目”。 六是看潛能。一個(gè)人是不是某一崗位上合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，最后的結(jié)論要靠他的實(shí)踐去說(shuō)明。而這在他走上該領(lǐng)導(dǎo)崗位之前無(wú)法證明。選拔領(lǐng)導(dǎo)人才實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)測(cè)，需要從已有的材料進(jìn)行正確的推斷，需要挖掘并分析人的潛能。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，總會(huì)在以往的工作中顯露出一些良好的潛在素質(zhì)，比如處理棘手的復(fù)雜問(wèn)題從容不迫，善于進(jìn)行高難度、風(fēng)險(xiǎn)性決策；在比較困難的條件下，能做出出色的成績(jī)；擔(dān)任現(xiàn)職游刃有余，偶爾主持全面工作或代理主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)便能顯示出非凡的才干；能夠適應(yīng)多種環(huán)境和工作任務(wù)，并很快進(jìn)入角色；待人處世穩(wěn)健，善于團(tuán)結(jié)人，能夠聽(tīng)取不同意見(jiàn)而又不乏主見(jiàn)，等等。總之，只有深入實(shí)際，全面考察，才能深知人才，給自薦者一個(gè)客觀公正的回答，也才能順暢地推進(jìn)換屆工作。 （作者系中央紀(jì)委研究室研究員）民主政治 |
