溫家寶：實現更長時期、更高水平、更好質量的發展
時間：2011-09-16 10:47:54
來源：新華社
九月十四日，世界經濟論壇二〇一一年新領軍者年會（第五屆夏季達沃斯論壇）在大連開幕。國務院總理溫家寶出席開幕式，并發表題為《實現更長時期、更高水平、更好質量的發展》的致辭。
尊敬的克勞斯·施瓦布主席，
女士們，先生們：
首先，我對第五屆夏季達沃斯論壇的召開表示衷心祝賀！對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎！夏季達沃斯論壇已經走過了五個年頭，五年的論壇形成了一個宗旨，這就是面向世界、面向未來、面向創新、面向青年。會議安排了多種形式的討論，開得生動活潑、充滿朝氣，特別在金融危機的困難時期，給世界傳遞了希望的聲音，帶來了信心和勇氣。本次論壇以“關注增長質量，掌控經濟格局”為主題，反映了大家對推動經濟強勁、可持續、平衡增長的共識與期待。我祝愿本次論壇獲得圓滿成功！
國際金融危機爆發至今已經三年，國際組織、各國政府、企業界和專家學者都在深刻反思，探究危機產生的原因，尋求世界經濟和各國經濟未來發展之路。對中國經濟發展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對中國經濟的未來，有看好的，也有唱衰的。對此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數的，信心是堅定的。
新世紀頭十年，是世界政治經濟格局大調整、大變革的十年，是中國工業化、城鎮化快速發展的十年，也是我們全面推進改革開放和現代化建設取得輝煌成就的十年。
這十年，中國經濟年均增長１０．５％，國內生產總值由世界第六位上升到第二位，對外貿易總額由第七位上升到第二位；產業結構優化升級，農業基礎不斷加強，中西部地區發展加快，各具特色的區域發展格局初步形成；各項社會事業蓬勃發展，城鄉居民收入大幅提高。中國經濟實力、綜合國力、人民生活水平邁上新臺階，國家面貌發生了翻天覆地的變化。
我們堅持用改革的辦法破解發展難題，不斷完善社會主義市場經濟體制。在財稅、金融、農村、企業、資源價格等領域推出一系列重大改革，使微觀經濟活力和宏觀管理能力明顯增強，市場配置資源效率明顯提高。全面推進社會事業發展，實現真正免費的九年義務教育，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成，保障性住房建設加快推進，使“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的理想逐步變成現實。通過改革，我們進一步破除了制約發展的各種障礙，調動了廣大人民的積極性、主動性、創造性，使勞動、資本、知識、技術和管理的活力競相迸發，成為社會財富迅速增加的源泉。
我們堅持互利共贏的開放戰略，提升開放型經濟水平。以２００１年加入世界貿易組織為契機，加快轉變外貿發展方式，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。把“引進來”與“走出去”結合起來，推動對外投資與利用外資協調發展。積極參與全球經濟治理機制改革和區域合作機制建設，不斷深化雙邊與多邊經貿合作。今天的中國，已經是一個全面開放的市場經濟國家。對外開放不僅有力促進了中國發展，改善了本國人民福祉，也成為促進區域和世界經濟發展的重要力量。
女士們，先生們：
步入２１世紀第二個十年，中國的發展進入新的歷史階段，仍處在重要戰略機遇期。和平、發展、合作仍是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展；我國工業化、城鎮化和農業現代化深入發展，國內市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，改革不斷深化，社會大局保持穩定，這些都為經濟社會發展創造了有利條件、開辟了廣闊空間。我們也深刻認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大。但國際國內形勢新變化沒有改變中國發展的基本面，我們完全有條件、有能力、有信心繼續保持經濟平穩較快發展，推動經濟發展再上新臺階。
“十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期。我們充分考慮未來發展趨勢和條件，與我國２０２０年奮斗目標緊密銜接，確立了今后５年發展的總體方向和戰略任務，突出體現了加快轉變經濟發展方式、實現科學發展、讓全體人民共享改革發展成果的要求。
——中國將堅持實施擴大內需戰略，著力調整優化需求結構，增強消費需求拉動力。立足內需是大國實現經濟可持續增長的內在要求和必然選擇。中國有占世界２０％的人口，人均國內生產總值超過４０００美元，進入到消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發展薄弱環節，都孕育著巨大的國內需求。我們將著力構建擴大消費需求的長效機制，營造良好消費環境，改善居民消費預期，增強居民消費能力，促進消費結構升級。把擴大消費與推進城鎮化、保障改善民生有機結合起來，與加快發展服務業有機結合起來，力爭使城鎮化率再提高４個百分點，服務業增加值占國內生產總值比重再提高４個百分點，使最終需求成為拉動我國經濟增長的強勁動力。
——中國將堅持優先發展教育，全面提高人的素質，把經濟發展建立在提高人力資本質量的基礎上。對于中國這樣的發展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質，是經濟發展的優勢、動力和源泉。我們要盡快把經濟增長從依靠增加人力資本數量轉變到依靠提升人力資本質量上來。這是適應技術進步、轉變經濟發展方式的需要，是適應人口結構變化、實現可持續發展的關鍵。我們要全面落實國家中長期教育規劃綱要，更好地統籌發展各級各類教育，大力促進教育公平，全面實施素質教育，著力培養創新型人才，推動教育事業科學發展，加快從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進。這將為中國經濟持續發展提供強大的智力支撐。
——中國將堅持創新驅動，加快建設國家創新體系，大力增強科技對經濟社會發展的支撐能力。加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領。“十二五”時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從１.７５％提高到２.２％。瞄準世界科技發展前沿，加強基礎研究和戰略高技術研究，集中力量突破一批核心關鍵技術。提升知識產權創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業。大力培育和發展戰略性新興產業，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，力爭形成新的支柱性產業，在新一輪科技革命和產業革命中贏得發展的主動權。
——中國將堅持節約資源和保護環境，走綠色、低碳、可持續的發展道路，顯著提高資源利用效率和應對氣候變化能力。節約資源、保護環境是實現可持續發展的必由之路，是我國的一項基本國策。我們將加快構建有利于節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和消費模式，促進人與自然的和諧統一。“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費比重提高到１１.４％，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％。我們要健全法規和標準，強化目標責任考核，理順能源資源價格體系，加強財稅、金融等政策支持，推動循環經濟發展，大力培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系，全面推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，保護與修復生態，增加森林碳匯，全面增強應對氣候變化能力。
——中國將堅持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路。我們所做的一切都是為了讓全體人民生活得更好，這是檢驗我們一切工作的標準。我們要以共享發展成果為目標，以保障改善民生為重點，全面推進社會建設。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，為全體勞動者創造公平的就業機會。調整國民收入分配格局，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長超過７％。實現城鄉基本養老、基本醫療保障的制度全覆蓋，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到２０％。
——中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續發展動力。中國過去３０多年的快速發展，靠的是改革開放，未來的發展進步，也必須依靠改革開放。我們要繼續推進經濟體制和政治體制改革，為經濟社會發展注入強大動力。堅持和完善基本經濟制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業等重點領域改革，力爭取得明顯進展。堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。
中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。這里我重申，中國的對外開放是長期的、全面的、互利的，中國堅持對外開放的基本國策決不會改變。我們將繼續積極參與經濟全球化的進程，推動建設公正合理的國際貿易體系和金融體制。我們將繼續完善涉外經濟法律法規和政策，使中國的投資環境變得更加規范、更加透明、更加有利于各類企業投資興業。
女士們，先生們：
目前，世界經濟正在緩慢復蘇，但不穩定和不確定性加大。無論發達經濟體還是新興經濟體，經濟增速都出現回落；一些國家主權債務風險增大，引起國際金融市場急劇動蕩；主要發達經濟體失業率居高不下，新興經濟體通脹壓力上升。這些表明了世界經濟復蘇的長期性、艱巨性、復雜性。２００９年年初，我在達沃斯論壇上曾經說過：這是一場全球性的挑戰，戰勝危機要靠信心、合作和責任，它也檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧。今天，我的看法沒有改變。國際社會要進一步增強信心，加強合作，共同應對挑戰。要加強宏觀經濟政策溝通協調，加快建立公正、合理、健康、穩定的世界經濟新秩序。各國政府要真正承擔起責任，把自己的事情做好，主要發達經濟體要采取負責任、起作用的財政、貨幣政策，妥善處理債務問題，保持市場投資安全和穩定運行，維護全球投資者信心。
中國當前的經濟形勢總體上是好的。今年以來，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。上半年國內生產總值增長９.６％，貿易順差減少１７.６％，內需的作用增大；城鎮新增就業６５５萬人，物價漲幅總體可控，重要商品市場供應得到較好保障；結構調整積極推進，企業效益和財政收入較快增長；居民收入穩步提高，人民生活進一步改善。二季度后經濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調控的結果，沒有超出預期。我們將針對經濟運行中的突出矛盾，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，根據形勢變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關系，保持物價總水平基本穩定，防止經濟出現大的波動，努力實現今年經濟社會發展目標。
我相信，中國經濟一定能夠實現更長時期、更高水平、更好質量的發展，并為推動實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長做出新的貢獻！我們真誠歡迎各國企業積極參與中國改革開放進程，共享中國繁榮進步的機遇和成果！
謝謝大家！
（新華社大連9月14日電）
