透視城市安全
時間：2011-09-15 13:10:57
現在我們正在致力于建設社會主義的和諧社會，中國的城鎮化和城市現代化速度非常快，但是城市公共安全面臨著很多新的風險、新的情況、新的問題和新的挑戰。我們先看一些圖片。
這是唐山大地震，24萬人遇難，幾十萬人受傷；汶川特大地震，近9萬人遇難和失蹤，這是汶川震中的映秀鎮；1998年的特大洪水，使一些城市被淹沒，3000多人遇難；前年的冰雪災害，造成京廣大動脈停運，像湖南郴州這樣一個500多萬人口的大城市就是一片漆黑。中國的自然災害種類多、頻度高，損失特別嚴重。這一次玉樹大地震又造成了2600多人遇難；吉林“11·13”吉化雙苯車間的爆炸事故，造成松花江的污染，哈爾濱斷水事故；去年的央視大火；重慶天原化工廠的儲罐爆炸，造成重大傷亡，十幾萬市民不得不被迫轉移；還有兩年前的三鹿奶粉事件，使得幾萬名兒童的健康受到嚴重的損害；北京密云燈會造成嚴重的群體性踩踏事件；還有前兩年在大連附近海域發生的五起空難，等等。
總之，中國這些年來多災并發，大災多發，舉世矚目。災害之大歷史罕見，災害之頻歷史罕見，受災之廣歷史罕見，災害之重也是歷史罕見，救災之難更是歷史罕見，所以整個的公共安全面臨著下面六個方面的挑戰。
第一，城市面臨的風險已經不再是傳統意義上的靜止的、孤立的風險，而是影響大、高度不確定、綜合性強、回旋余地越來越小的現代風險。
第二，城市的脆弱性越來越呈現，城市災害越來越呈現出它的突發性、多樣性、復雜性、連鎖性，受災對象的集中性、后果的嚴重性和放大性等特點。
第三，廣大人民群眾的要求越來越高。
第四，公共衛生事件威脅著廣大人民群眾的生命和健康。重大的衛生事件對廣大群眾的生命和健康，影響特別大，特別是中國處在一個高風險的城市、不設防的農村的這樣一個國情。
第五，社會穩定領域呈現出人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的基本態勢。像拉薩的“3·14”暴力事件和去年烏魯木齊“7·5”事件等等。
第六，整個全球減災戰略正在做重大調整，突出表現就是從單向減災向綜合減災轉變，從單純減災向減災與可持續發展相結合轉變，由減輕災害向減輕災害風險轉變，由一個國家的減災向全球和區域減災轉變。
諾貝爾經濟獎獲得者之一斯蒂格利茨先生有一個意見，說21世紀對人類有兩大挑戰，其中有一個就是中國的城市化。我們看一個小的短片，這是前年冰雪災害發生的時候，廣州火車站幾百萬旅客滯留的驚險場面。
幾十年前，我們會有這種情況嗎？不可能。但是在城鎮化和城市現代化的今天，就出現了這個問題，所以我們要按照胡錦濤總書記提出的要求，要全面認識工業化、信息化、市場化、國際化在發展中帶來的新的課題，做到居安思危，思則有備，有備無患。那么我們怎么樣讓城市更加安全和諧呢？
我覺得第一點，就是我們得統籌做好城市的規劃建設和發展工作。第二，我們必須加快基礎設施建設，確保工程質量，要按照適度超前、優先發展的原則，建設高效安全的現代化的市政基礎設施體系。要重視交通基礎設施的建設，逐步地建立和完善以公共交通為主體，公路、鐵路、航空、水運和管道運輸相協調的各種方式相結合的運輸體系。第三，要統籌規劃和建設城市的給水、排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施。第四，我們必須堅持以人為本，建設安全宜居的城市。我覺得建設宜居的城市，關鍵是十二個字，衣食住行、生老病死、安居樂業。這十二個字做好了，才能說我們這個城市是安全宜居的，第五，我們要建立健全城市的應急體制和機制，首先我們要建立健全、集中、統一、堅強、有力的指揮機構：1、堅持統一領導，綜合協調，分類管理，分級負責，屬地管理為主的原則。2、要堅持軍民合作，充分發揮三支隊伍的作用。3、我們必須讓安全的管理進社區，進廠礦，進學校，進農村。4、我們還要建立現代的公共溝通機制，因為廣大公眾既是我們保護的主體，也是搞好我們城市安全依靠的主體。第六，我們必須把城市的公共安全的狀況的根本好轉，建立在依靠科技進步、加強科學管理的基礎上，做到防災減災科學規劃、城市安全科學管理、監測救援科技裝備、公共安全科技產業、應急管理科技創新、公共安全科技交流。這樣提高整個城市的科技水平。第七，我們要提高全民的憂患意識，普及災害中的自救和互救常識，特別是讓安全知識進學校、進課堂，從娃娃抓起。第八，我們要加強法制建設。現在世界上任何一個政府，能不能有效地管理和處置危機，能不能維護正常的社會秩序，已經成為檢驗這個政府是否對人民群眾負責的試金石。我想我們得在新的形勢下，牢固地樹立綜治意識、憂患意識、責任意識、大局意識、創新意識、科學的意識和全球的意識，讓我們的每一個城市，都能成為經濟繁榮、安全和諧、社會文明、生態良好、環境優美的現代化城市。
最后我衷心地祝愿世博會成功、精彩、難忘，城市讓生活更美好。謝謝！
