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2024年11月24日
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南京將直轄并擴大市域？近日，這樣的一則微博在網上瘋轉，一時引來眾網友的圍觀。有的人認為受安徽撤分巢湖做大合肥的影響，或許這不是空穴來風。但大部分網友對此持懷疑或保留意見，淡定地表示，“2007年就開始傳了”。對于傳言，省市相關部門昨天進行了辟謠：南京直轄，沒影子的事。
□快報記者 項鳳華 鹿偉
南京“十二五”實現直轄？
仔細查看被轉發的微博，就會發現它們的內容均來自于同一篇帖子，即9月10日發表在中國民生在線網站上的《南京直轄已正式列入計劃，年內將正式啟動》。
直轄后的南京，“體量”怎樣？這篇帖子進行了詳盡的描述。“南京直轄將在十二五計劃內實現！國家的計劃是長三角要有兩省兩市，江蘇、浙江、南京、上海！”帖子寫道，南京直轄市要有千萬人口，新的南京將把馬鞍山、句容、滁州市區、天長、和縣、儀征、來安、全椒劃入，人口將達到1200萬，面積在1.8萬平方公里左右。據說國家傾向南京市設12個區、4—5個縣、1個地級市，估計南京市區一些區將取消，新增的區是儀征、滁州、天長、句容，地級市是馬鞍山。
有網友根據帖子的描述還專門繪制了“大南京”的地圖。從這個地圖可以看出，南京的面積將是原來的兩倍多。不過繪圖的網友表示，“根據中國民生在線網站內容繪出邊界。本微博刊載相關信息僅出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性、可靠性。”
帖子表示，未來南京直轄市內將不設地級市，同重慶一樣，只設地級區，名稱也可能改變。”“體量”變大還不行，帖子認為，南京組建直轄市的同時，上海直轄市也將進一步擴大，以后的滬寧兩直轄市面積大體相當，但上海市的人口將大大超過南京直轄市。
江蘇的新省會將是無錫？
按照帖子，南京變成直轄市，那么江蘇的省會哪個城市來“接班”？
帖子寫道，“江蘇省新的省會為無錫，而蘇州的昆山、南通的啟東劃給上海！同時，無錫和蘇州都升格為計劃單列市。”如此一來，省內其他城市規劃會不會有大調整？帖子表示，規劃調整最大的以及最不確定的還是蘇州。目前有兩種方案。
“對于一心想做大做強的上海，是沒法滿足于目前的區劃限制的。據說上海已經非正式提出了希望與江蘇的蘇州市、浙江的嘉興市合并的意愿。”帖子表示，近兩年一些先知先覺的上海商家和地產開發商大舉進駐蘇州和嘉興也從一個側面反映了一些情況。還有一種意見就是蘇州仍然留在江蘇省，但要升級為副省級的城市，計劃單列，不過也有可能是要以昆山劃歸上海作為交換條件的。
受撤分巢湖做大合肥影響？
網傳南京直轄并擴大市域，組建大南京的傳言，不禁讓人想到了前段時間安徽宣布撤銷地級巢湖市，并對原地級巢湖市所轄的一區四縣行政區劃進行相應調整，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。
據悉，此次拆分無疑將極大地增強安徽省省會合肥市的實力。因此，有區域經濟學家普遍認為，安徽省撤分巢湖市做大合肥，這一重大行政區劃調將使中國中東部繼南京城市圈、武漢城市圈和長株潭城市圈后誕生又一個特大城市圈——合肥經濟圈。
“南京會不會受到啟發，準備擴大市域做大做強呢？”
對于傳言，網友分析認為二者之間有著千絲萬縷的聯系。不過，大部分網友對于傳言持有懷疑的態度，“前段時間還傳鼓樓下關合并呢，后來不也是假的嗎？”更有網友想求真相，@南京發布出來辟謠。
觀察
“南京直轄”2007年就有傳言
其實，這樣的傳言已經不是第一次出現了。2007年，天涯論壇就有一篇“南京直轄市(三省行政區劃大調整)”的帖子稱，“設立南京直轄市。南京直轄市管轄江蘇省南京市(地級)、句容市、儀征市、安徽省馬鞍山市、滁州市區、來安縣、全椒縣。撤消地級南京市、滁州市和馬鞍山市。”可見，所謂的南京直轄的范圍與此次傳言大同小異。
所謂的“未來省會”就不同了。天涯的帖子稱“江蘇省人民政府駐地遷往潤揚市(或揚州市)。在過渡期內暫駐南京市北京西路。”而最近的這則傳言是，江蘇省新的省會為無錫。“南京直轄炒了好多年了，現在也看不見一點動靜。”當時就有網友懷疑網帖的真實性。
“目前沒聽說這樣的事。”南京市政府新聞發言人、市委宣傳部副部長王德生表示，如果真有此事，肯定會由官方渠道發布。
目前全國一共有四個直轄市：分別是北京、上海、天津和重慶。上海的綜合實力在四個直轄市名列第一，北京位居第二，天津列第三，重慶暫時居四個直轄市之末。由此可見，四個直轄市的實力都非常雄厚。
但盡管如此，關于其他城市列入直轄市的傳言網上一直就沒停過，一會兒猜是武漢，一會兒是成都，最近又是南京。不過，這些傳言很快就會被辟謠。
官方
南京直轄，沒影子的事
對于“南京直轄已正式列入計劃 年內將正式啟動”這一傳言，南京市民政局區劃地名處有關負責人笑著說，近幾年，各種關于區劃調整的說法五花八門，而且都說得還挺像那么回事的，但其實這些都是民間傳言。“就我這邊來看，我目前沒有聽到有這樣的調整計劃，行政區劃調整是一個很敏感的事情，這樣的謠言不可信。”
記者昨天又把這個消息向江蘇省民政廳區劃地名處有關負責人核實，該負責人連連表示，南京直轄，這根本是沒影子的事情啊，千萬不要相信。
該負責人表示，江蘇建省始于清康熙六年(1667年)，取江寧、蘇州兩府首字得省名。1949年江蘇解放后，分設蘇南、蘇北行署區和南京市3個省級政區。1953年3個省級政區合并，恢復江蘇省建制，省會南京市，設專(地)區(轄縣)和省轄市。1983年撤銷地區，實行市管縣體制，部分縣陸續撤縣設市(縣級)。1996年，揚泰、淮宿分治，從揚州、淮安兩設區市分別析置泰州、宿遷兩設區市。江蘇大的區劃調整有四次。
此后，江蘇全省的區劃調整，就沒有大動作了，近年來只是對一些縣和鄉鎮有些微調，比如，2000年12月，經國務院批準，撤銷江寧縣，設立江寧區。2002年，為實現跨江發展，經國務院批準，撤銷浦口區和江浦縣，設立新的浦口區。撤銷大廠區和六合縣，設立新的六合區。”至去年6月底，江蘇省形成了 13個設區市、24個縣、26個縣級市、55個市轄區、967個鄉鎮的行政區劃格局。
鏈接
南京市行政區劃近30年變遷
南京市行政區劃30年的發展和演變大體上可以分為以下幾個階段：
“十區五縣”格局初成(1979年-1983年)。1979年的南京，面積僅為4717.74平方公里，人口只有412.38萬，下轄玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、雨花臺、棲霞和浦口9個區，江寧、江浦和六合3個縣，全市共有47個街道辦事處，22個鎮，86個人民公社。1980年，設立大廠區。1983年1月18日，將高淳、溧水兩縣由原鎮江專區劃歸南京市，南京終于成為十區五縣的行政區劃格局，全市鎮和人民公社分別增至23個和126個，總面積增至6597平方公里，人口達449萬。
政社分開、優化布局(1984-1994年)。1984年，完成社改鄉，最終形成117個鄉、54個街道辦事處、24個鎮和35個場圃。到1994年全市街道辦事處、鎮、鄉分別調整為42個、68個、59個。
八區聯動、主城擴張(1995年-2000年)。為了解決行政區劃與城市建設的矛盾，推動全市經濟社會的快速發展，1995年4月，經省政府批準，對玄武、白下、鼓樓、建鄴、下關等8個區行政區劃進行了調整。之后，又對高淳縣、六合縣、秦淮區、江寧縣、溧水縣、雨花臺區、江浦縣進行了區劃調整。
撤縣設區、市區倍增(2000年-2002年)。為實現“東進南延”的總體規劃構想，2000年12月，經國務院批準，撤銷江寧縣，設立江寧區。2002年，為實現跨江發展，經國務院批準，撤銷浦口區和江浦縣，設立新的浦口區。撤銷大廠區和六合縣，設立新的六合區，形成11區2縣的區劃格局。市區面積增至4737平方公里。
設立新城、撤鎮改街(2002年-2007年)。2002年9月，經省政府批準，對建鄴區、白下區、雨花臺區和鼓樓區的部分行政區劃進行調整。通過調整優化中心城區行政區劃布局，形成了河西新城的區劃布局。2002年11月，經省政府批準，將浦口區永豐鄉和盤城鎮合并，成立新的盤城鎮，鄉建制自此在南京市消失。
