副中心
時間：2011-09-14 13:53:30
來源：城市化網 作者：編輯/李濤
目前，越來越多的大城市開始提出要加快打造城市副中心。因為從國際大都市的發展歷程來看，如果一個城市尤其是特大型城市只有一個中心，“城市病”將會隨著城市發展規模的擴大日益凸顯。也正因為如此，大都市由“單中心”向“多中心”城市空間布局結構轉變，被認為是城市發展的必然規律。究竟什么是副中心？什么又是省域副中心城市？哪些城市已建成了自己的副中心？成為副中心又需要哪些條件？
【副中心】
關于副中心，目前學界還沒有一個全面、系統、權威的說法。簡單地講，所謂副中心，就是大城市為了緩解城市中心區承擔過多職能所產生的超額負荷而建設的新的經濟行政中心。在一些專家看來，“城市副中心”是一個次于城市主中心，承擔城市諸多主要功能的綜合性、復合性的城市區域。也有一些專家表示，城市副中心就是一個緊湊型的、可持續發展的、適宜居住的、產城結合緊密的城市架構。
【省域副中心城市】
“省域副中心城市”這一概念是由湖北省社科院學者秦尊文首先提出的。所謂“省域副中心城市”，是指在一個省范圍內，經濟實力較周邊地市強大，經濟輻射力超出了自身管轄的行政區范圍，擁有獨特的優勢資源或產業, 且與主中心城市有一定距離（一般在300公里）、未來能夠帶動周邊區域發展的大城市或特大城市。2003年8月，國務院批準了《湖北省城鎮體系規劃》，該《規劃》明確將宜昌、襄樊定位為“省域副中心城市”。
【典型案例】
目前，世界上很多國際大都市都建立了自己的副中心，其中不乏經典案例。如東京從1958年至今就曾三次實施“副中心”戰略。現在它共有7個副中心，每個副中心既是所在地區的公共活動中心，同時也承擔東京作為國際城市的某些職能。在7個副中心中，最為成功的當屬新宿。目前，金融保險業、不動產業、零售批發業、服務業成為新宿的主要行業，人口就業構成已接近東京都中心三區。
巴黎的拉德芳斯是副中心建設中的又一經典案例。經過近30年的建設，現在拉德芳斯已經建成商務與辦公樓面積近250 萬平方米，容納公司1600 多家，其中包括法國最大的5 家銀行和17 家企業，170 家外國金融機構，還有190 多家世界著名跨國公司的總部和區域總部。區內目前工作人員超過了15 萬。
我國大都市建設副中心雖然起步晚，但發展迅速，上海已正式決定未來數年將重點打造徐家匯、江灣—五角場、真如、花木四大城市副中心。根據規劃，四個副中心用地為9.5平方公里。武漢也初步規劃出了三大“城市副中心”。
【形成條件】
并不是所有的大都市或是地級以上的城市都能夠建設副中心或省域副中心城市， 要想成為副中心城市，必須具有以下幾個必要條件：
一、具有較強的經濟實力。根據統計資料分析，一個真正的副中心城市的經濟總量不僅應當與周邊城市相比有相對優勢，而且其經濟總量不得低于800億元， 否則難以稱為“副中心”城市。
二、相當數量的人口總量。要想成為副中心，必須要有一定規模的人口數量，尤其是需要大量的外來人口，這既能反映當地的經濟實力，也反映出該城市的經濟活力。
三、便捷的交通體系。要想成為副中心，必須要有便捷的交通體系，尤其是公共交通體系。沒有便捷、完善的交通網絡，建設副中心幾乎不可能。
四、合理的產業基礎。要想成為副中心，必須要有完善、合理的產業結構，沒有產業作為支撐，副中心建設可能僅是鏡花水月。
五、有一定的歷史淵源。城市副中心的發展，除了高度集聚的經濟投入和建設規模之外，還應具備一定的歷史文脈。只有具有歷史淵源的地區，才可能發展成為副中心。
