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2024年11月24日
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近年來，網絡問政成為通達社情民意的新途徑。作為網絡問政的先行先試者，我省21個地級以上市的網絡問政互動效果如何？上月起，筆者依次對我省21個地級以上市政府機構的網絡投訴、問政平臺進行了試用、調查。
筆者調查發現，從投訴渠道和反饋效率上看，我省各地的網絡問政總體上渠道通暢，反饋較為積極及時。絕大部分地級以上市政府網站的網絡投訴、問政平臺的欄目設置合理完整，但也有部分地市相關平臺存在技術故障、欄目利用不充分或反饋信息更新緩慢等問題。
8月14日起，筆者分別選取本報收到的全省21個地級以上市群眾報料，逐一在各地政府網站的投訴、問政平臺上“投訴”，試圖了解各地投訴、問政平臺的實際運行效率。
筆者發現，21個地級以上市政府網站上都設有投訴、問政平臺，只有茂名市“市長信箱”欄目和珠海市“網上監督”欄目的部分功能無法使用，導致報料無法提交。
“投訴”提交兩周后，所有網站都有了回復，其中云浮、肇慶、潮州、河源、揭陽等市均以短信或電話等形式反饋，并認真誠懇地仔細詢問了筆者提交的問題。
8月14日，筆者在揭陽市政府網站上提交了 一則“噪音擾民”投訴，當天下午就收到了短信通知：“信訪郵件已經受理。”次日一早，工作人員打來電話，詳細詢問了噪音擾民的具體地點和時間、施工方的詳 細情況以及受影響居民情況等，隨后，該工作人員承諾將知會相關部門進行查實、整改。
江門、陽江等市則使用郵件的形式反饋，進一步詢問相關情況；還有一部分政府網站提供了查詢碼，請筆者到網站上查詢投訴的處理結果。
在反饋效率上，江門、揭陽、潮州、中山等地市在當天就作出了反饋，絕大部分政府網站都在3天內作出回復，最晚的一批地級以上市也在兩周內進行了反饋。
部分平臺有技術缺陷
雖然省內絕大部分地級以上市的政府網站都方便訪問、維護到位，但仍有幾個地市的政府網站存在技術問題。
筆者多次訪問茂名市政府網站的“市長信箱”，打開后“驗證碼”始終無法顯示，筆者請在廣州、深圳、長沙等地網友分別對其多次點擊刷新后發現，除身處長沙的一位網友能看到驗證碼外，其他人均無法看到。
昨日下午，記者根據該網站標注的聯系方式，聯系到該網站的維護人員，對方卻表示“自己只維護硬件，不負責軟件”。
珠海市“網上監督”欄目下設置了11類“舉 報途徑”，但其中“市行政效能投訴中心”、“走私舉報”、“消費者投訴舉報”、“稅務舉報”、“事故與隱患舉報”等6類“舉報”均顯示“頁面載入出錯”或 “訪問該頁面時顯示不存在”。記者昨日聯系珠海市政府網站的維護人員，該維護人員表示“這些舉報途徑都是鏈接到有關部門的網站，有可能鏈接有誤，將盡快進 行維修。”
記者同時注意到，茂名市的“互動大廳”功能、珠海市的“民生在線”等其他“投訴”功能仍可以使用。
肇慶市政府網站設置了“網友留言”板塊，但在這個版塊中所有的留言顯示均“暫無回復”。記者根據提示注冊了用戶名，并對“年票問題”的帖子嘗試回復，頁面顯示回復成功，但是記者刷新該帖之后，仍然顯示“暫無網友回復”。
個別欄目久未更新
各地級以上市政府網站的網絡問政平臺普遍都設置了多個欄目，有的將不同類型的投訴分門別類，有的不僅提供了直接向市長寫信的“市長信箱”，還設置了與不同政府部門交流的互動欄目。
河源市的網絡問政平臺“公仆信箱”設置了“網上信訪投訴室”、“領導網上接訪室”、“政風行風熱線”、“公眾服務室”等欄目，網友選擇了需要的服務后，再點擊每個欄目，可以看到其當日更新的內容。
然而，有的問政平臺雖然板塊眾多，卻有很多 板塊沒有充分利用。比如揭陽市的網絡問政互動平臺欄目包括“信訪中心”、“市長信箱”、“網上調查”、“民意征集”等，不過，進入“政民互動大廳”的二級 頁面就會發現，“信訪中心”里關于“投訴內容”的選登較及時，但“建議內容”的選登卻停留在2010年，“市長信箱”和“網上調查”更顯蕭條，分別只顯示 了4封來信和一張“關于揭陽市政府門戶網站新版上線的調查問卷”，而“行風熱線”和“民意征集”板塊下都是空白。
記者瀏覽發現，存在類似問題的網站不少，湛江市的網絡問政平臺也設置了多個欄目，但是其中“咨詢”、“投票”、“調查”、“征集”等欄目的最新更新時間顯示都是2010年，已經很久沒有更新。
近半平臺反饋不透明
筆者調查發現，大部分地級以上市的網絡問政平臺都不會登載全部的投訴信件，而是采用選登形式。但這些平臺選登投訴的頻率以及投訴反饋的透明度卻各不相同。
筆者8月14日查閱江門市意見信箱處理結果時，其8月12日的投訴信，14日已經處理完畢，內容是要求加裝防護欄、白水帶龍光塔平臺加裝座椅和燈光、增加公共汽車站點。
筆者看到，這封投訴信經過了多個部門的處 理，12日已由江門市政府服務熱線領導小組辦公室予以回復。隨后根據投訴內容，政府機構的各個部門如市公共汽車有限公司、蓬江區城管局、市住房和城鄉建設 局，分別對問題予以回復。江門市網絡問政平臺上選登的回復每天更新。像這樣更新快、回復透明的網站占了21個地級以上市的一大半。
值得注意的是，并不是每個地市的網站都這么 “給力”。汕頭市的“市長信箱”顯示為部分信函答復，回復內容詳實具體、態度誠懇，但顯示頁面只有5個選登，時間都集中在2011年4月份。與之類似的湛 江市的“領導信箱”中共顯示了8封信，最新的一封發布時間還是2010年12月23日。汕尾市“市長信箱”最新的兩封回復則是7月3日，6月份一封也沒 有。
所有“投訴”均得到反饋
網絡問政
要能“做實事”
專家觀點
中國社會科學院農村發展研究所教授、社會問 題研究中心主任于建嶸指出，目前許多地方黨委政府都設置了網上的投訴、問政平臺，但仍有不少民眾愿意選擇微博或論壇投訴。“網絡問政方式很難形成社會輿論 的中心，不會引起很大的社會反響，發在微博上則可以形成一個社會輿論中心，更容易形成一個社會新聞事件，進而造成社會輿論壓力，這與網絡的特性有關。”
于建嶸認為，網絡問政平臺和微博、論壇并不是“非此即彼”的關系，而都是社會輿論分工的一部分。“現在網絡問政急缺的是公眾參與，但這種參與是問政還是維權，是批評還是建議，存在差別。”他認為，網絡問政要搞好，不一定要叫“問政”，而是要加強“批評”和“維權”。
北京大學政府管理學院徐湘林教授表示，“很多問題不是到微博上炒作就能解決的，微博會讓很多好事變成壞事，也會讓壞事變成好事。網絡問政的問題，最終要靠法律法規來解決問題。”
徐教授也指出，網絡問政想要得到老百姓信任，需要“真正能做到實事”，這要很大一批人來維護和評論、很多部門負責實施，目前許多地方的網絡問政平臺在這方面還很不夠。
