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2024年11月24日
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青島:別讓智慧城市成為概念炒作
時間:2011-09-06 13:24:53  來源:中國經濟導報 
      編者按 隨著城市化進程的加快,青島市交通擁堵、自然資源浪費等問題越來越突出,打造智慧城市的呼聲更加高漲。智慧城市是打造幸福青島的必要因素,通過以物聯網為 代表的新興科技和信息化手段,對傳統城市產業進行智慧化的改造,從而轉變經濟發展方式,促進產業升級轉型,建設一個“智能、互聯、協調、創新”的智慧城 市,是青島城市發展新理念的體現,也是城市幸福新品質的提升。
  
  王 麗
  
   智慧城市即利用新一代信息技術,以整合、系統的方式管理城市的運行,讓城市中各個功能彼此協調運作,為城市中的企業提供優質的發展空間,為市民提供更高的 生活品質。智慧城市需要更加智能的城市規劃和管理、資源分配更加合理和充分、城市有可持續發展的能力、城市的環境保護到位、能夠提供更多的就業機會、對突 發事件具備應急反應能力等。
  
  藍圖之前,看清困難
  
   智慧城市理念為青島未來城市發展展現了一幅美好藍圖,然而作為一種以科技為核心推動力的城市發展戰略,要順利開展智慧城市建設將面臨一些問題。
    “十二五”期間“智慧城市”建設成為青島追捧的新目標,但從已經出臺的規劃看,對“智慧城市”的理解和操作還停留在技術層面,對上層架構鮮有觸及。智慧城 市的關鍵在于信息的共享、資源的更有效利用以及城市管理的精細化,如果不能在制度上有所創新、在組織架構上有所突破,智慧城市就只是一個概念炒作而已。
    首先,物聯網等核心技術缺乏標準。目前物聯網技術在高頻領域主要沿用國際標準,但在關鍵的超高頻領域,標準仍由國外組織控制。青島市如果照搬這個標準,未 來將要支付大量的專利費用,大大增加企業的成本。傳感器標簽成本過高,使得物聯網技術的應用推廣困難重重。目前制作一個物聯網標簽的成本大約是1.5元, 高額成本決定了這項技術目前只能應用在附加值相對較高的商品上,在低價值商品上則無法推廣。
   其次,行業人才匱乏。國外憑借幾十年的發展,在物聯網領域積聚了大量人才,而青島的物聯網發展時間較短,技術創新型人才較為匱乏,需要政府和企業加大人才 的培養力度。青島市的企業技術研發水平相對薄弱,目前青島進入互聯網領域的企業基本上都是中小企業,用于技術研發的資金很受限制,影響企業的技術創新。
   青島市“智慧城市”建設中最迫切解決的難題為城市信息資源共享不夠,政府、部門間業務協同不強,實現信息化便民、惠民的目標不明確。信息化管理運營體制和機制尚未健全,尤其缺少運營準入標準,部門各自為戰、信息互不共享等現象普遍存在。
    還有,應用深度和廣度不足。盡管物聯網技術已在青島市相關領域得到初步應用,但應用面不夠廣、規模不夠大、應用層次偏低,進展緩慢,尚未形成以應用促產業 的發展態勢。在重要信息安全問題的防范上還應加大力度,信息安全問題是首要的技術重點,要保證大型企業、政府機構與國外機構進行項目合作時涉及國家安全的 信息不被泄露,保證企業商業秘密、地方政府乃至國家的機密不被泄露。
   “智慧城市”建設中存在管理機制不完善、領導重視程度低、部門自身利益等諸多問題,很難實現真正意義上的便民、惠民。此外,“智慧城市”建設應貼近經濟社 會發展、貼近百姓生活、貼近實際需求,以老百姓的信息生活為導向,以便民惠民為基本前提。為人民服務的信息化、讓人民群眾受益的信息化才是真正的“智慧城 市”建設。
  
   “智慧城市”建設是一項長久的系統工程
  
   目前青島提出“世界眼光、國際標準、立足本土優勢”建設現代化國際青島的目標,必須率先構建“智慧城市”,大力提升城市信息化應用水平。
    第一,建議成立“智慧青島”建設領導小組和試點籌備工作組,負責研究制定推進物聯網發展的戰略與政策,協調產業重大項目引進與實施中的重大問題。由市經信 委牽頭,邀請市有關部門及各電信運營商、通訊終端生產廠家和物聯網企業參與。建立科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制。
   第二,研究制定發展物聯網產業的政策措施,制定智慧青島工作方案,組織力量制定智慧青島建設近期、中期和長期發展目標,明確具體方向,編制加快發展物聯網、建設智慧青島路線圖,落實有效措施。
   第三,強化政策引導,加快產業集聚。在財政資金安排上重點在物聯網規劃、平臺建設、應用示范、產業發展、人才培養等方面加大投入。
    第四,建立健全目標責任考核體系和激勵機制,細化目標任務,明確責任部門,定期通報各項目標任務的進展情況,加快健全重大項目的監督管理機制,加強對重大 項目的立項、招投標、資金使用、項目驗收、效果評價等環節的監督管理,有效考察、監測和評估“智慧城市”建設各項任務的實施進度。建立完善物聯網產業統計 指標體系和統計工作制度,加強統計分析和跟蹤監測。
   第五,有重點的突破物聯網發展的關鍵技術問題,解決需求與技術不成熟的矛盾,既需要技術與市場整合,還需要市場規模化應用。注重用市場吸引和帶動物聯網產 業鏈上下游企業的聚集,形成產業集群,使信息資源共享不但成為業務協同的基礎,更是信息化交流傳播的最終目的。
   第六,加快建立物聯網人才培養體系。由于企業是物聯網產業發展的動力和實踐者,高校和科研院所是物聯網產業發展的支撐者和引領者,專業培訓機構是物聯網產 業發展的潤滑劑和助推器,四者需相互支持、相互配合,共同推進建設合理完善的物聯網人才培養體系,形成以企業為主體,以高校和科研院所為支撐,以專業培訓 機構為補充的優勢互補人才培養體系。
   “智慧城市”建設是一項長久的系統工程,在具體執行過程中,會遇到各種各樣的問題,我們要充分認清智慧城市建設對于未來城市發展的影響以及必然性,以實現各級政府高效便捷運轉為手段,以保障人民群眾幸福健康為目標,使城市建設少走彎路,實現更好更快發展。
   (作者單位:青島市信息中心)
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