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2024年11月22日
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人多地少，工業化迅速推進，新一輪城市發展中，慈溪土地資源面臨雙重制約。如何破解這一難題？唯有堅持走人口集聚土地集約的新型城市化之路，慈溪市委市政府主要領導認為。據悉，慈溪去年工業總產值2503億元，畝均產出236萬元，在寧波屬中等水平，與先進地區相比有較大差距。為此，該市在新一輪城市化中，注重內部挖潛，推進集約化城市發展模式。
改造城中村，提高土地利用率。慈溪市中心城區面積90平方公里，共有城中村(社區)69個，占地面積1539.7公頃，總建筑面積1165.2萬平方米，而居住的農業人口僅有15.2萬人，土地容積率很低。去年開始實施的該市中心城區改造提升覆蓋了大部分城中村，計劃逐步消滅中心城區內的城中村，將其改造為現代化居住社區，改變城市形象。
鼓勵和引導建設項目向空中和地下要空間。未來3-5年，慈溪將投資600億元對中心城區進行改造更新，對六大片區、十九大功能板塊同步啟動綜合改造和拓展開發，推動“大區塊式”發展。為實現城市土地集約高效利用，該市出臺政策，規劃部門在擬訂房地產開發項目建設指標時，明確要求提高土地容積率。該市城南改造板塊向上、下兩頭要空間，最高設計住宅45層，其余也以15層左右的小高層為主，采用地下停車方式，把原先只有0.7的容積率提高到了2.5。
引導企業大力實施“零土地”技改，發展新興產業，是進一步提高城市土地利用率的另一有效手段。今年上半年新批177個工業技改項目中，“零增地”項目達到139個，占比78.5%。據了解，近三年來，慈溪獲得財政專項獎勵的技改項目85%以上是未征一分地的“零土地”項目。
隨著慈溪城市化向縱深推進，該市城市框架不斷拉大、功能配套不斷完善，既繁榮了城市經濟，也加快了城市人口的集聚。據悉，目前慈溪中心城區建成區面積40.7平方公里，比五年前長大了三分之一，是十年前的兩倍。但是通過墾造耕田、整理土地、集約利用等途徑，全市耕地面積仍然為66萬畝，連續12年保持占補平衡。“十一五”末，慈溪城市化水平已經達到63%，中心城區建成區常住人口增加到40.8萬，實現了土地和人口同步城市化。
